發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1997年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1997〕012號
施行日期1997年01月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄管理局：
自1996年4月中央在全國開展“嚴打”斗爭以來，各地監(jiān)獄押犯數(shù)量猛增，監(jiān)獄爆滿，給監(jiān)獄工作帶來巨大的壓力，同時，給擔負看押勤務工作的武警部隊帶來了很大的困難。武警看押部隊在押犯數(shù)量猛增、一線警戒力量不足的情況下，認真貫徹落實武警總部黨委擴大會議和武漢執(zhí)勤工作會議精神，以防逃制逃為重點，加大檢查力度，從思想教育、業(yè)務訓練、設施建設、勤務管理等方面積極開展工作，使防逃制逃工作取得可喜成績。截止到去年11月底，在全國監(jiān)獄押犯總數(shù)比上年同期凈增8．7萬人的情況下，全國監(jiān)獄共脫逃罪犯1007名，脫逃數(shù)下降24．96％。取得這樣好的成績，是與武警看押部隊的出色工作和密切配合分不開的。去年有幾起例子充分說明了這一點。
1996年1月18日零時許，寧夏回族自治區(qū)銀川監(jiān)獄一中隊罪犯牛金龍攀上監(jiān)獄圍墻，企圖強行脫逃，當即被執(zhí)勤哨兵發(fā)現(xiàn)并鳴槍警告，在示警無效的情況下，哨兵果斷開槍射擊，將該犯當場擊斃。
1996年9月18日12時許，新疆生產(chǎn)建設兵團指揮部三支隊二中隊四排在擔負新疆蓋木里克監(jiān)獄四中隊189名犯人出工挖渠隨隊看押勤務中，犯人徐寶根手持鐵鍬沖出警戒線企圖脫逃?？囱荷诒匆幻媾扇耸諗n余犯集中看押，控制犯群；一面組織追捕逃犯。徐犯見無路可逃，手持鐵鍬企圖負隅頑抗。哨兵乘其不備將其擊傷并捕獲，成功地處置了這起勞作區(qū)罪犯強行脫逃事件。
1996年10月5日零時40分許，遼寧省武警總隊一支隊七中隊哨兵在執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)犯罪企圖進入執(zhí)勤哨兵，當機立斷，鳴槍報警，使看押部隊協(xié)同監(jiān)獄干警將罪犯抓獲。經(jīng)審查，企圖越獄脫逃的3名罪犯均系無期徒刑，三犯供認，此次越獄脫逃是經(jīng)過長期預謀的，并做好了一切準備。4日晚，三犯以加班為名留在車間，5日零時企圖脫逃，哨兵發(fā)現(xiàn)及時，處置得當，成功地制止了這起有預謀、有組織、有計劃的越獄脫逃事件。
武警看押部隊是保障監(jiān)獄安全與穩(wěn)定的一支重要武裝力量，在震懾罪犯、維護監(jiān)獄正常秩序、打擊獄內犯罪等方面，發(fā)揮著重要作用。當前，一些監(jiān)獄的領導對武警看押部隊的重要性認識不足，關心不夠，業(yè)務指導不及時，致使有些武警看押部隊的營房、營具得不到及時修繕、維護，部隊在吃水、照明，添置更新執(zhí)勤、生活設施、設備等方面仍存在不少問題；有些監(jiān)獄在獄政設施建設方面投入較少，一些崗亭、崗樓年久失修，警戒通訊、照明設施不足，給武警看押部隊執(zhí)勤造成了一定困難。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位，但影響不好，不利于維護監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。為此，各地司法司（局），尤其是監(jiān)獄管理局及各監(jiān)獄要認真做好以下幾項工作：
一、 要充分重視密切與武警看押部隊的關系。把搞好警管關系作為一項重要工作來抓。監(jiān)獄干警和武警看押部隊共同擔負著執(zhí)行刑罰、改造罪犯的任務，只有密切警管關系，加強工作聯(lián)系，才能完成黨和國家交給的重任。各地監(jiān)獄局及監(jiān)獄領導要非常重視警管關系的協(xié)調工作，把警管聯(lián)防工作列入重要的議事日程，要定期召開警管工作聯(lián)席會議，研究解決警管工作中的問題，及時在警戒業(yè)務上對武警看押部隊進行指導。
二、 要將密切與武警看押部隊的關系作為監(jiān)獄工作的一個組成部分，從政治上愛護、工作上支持、生活上關心。司法廳（局）、監(jiān)獄局及監(jiān)獄領導要定期去看望、慰問武警官兵，每逢老兵復員、新兵入伍或節(jié)、假日時，監(jiān)獄要與駐監(jiān)獄執(zhí)勤中隊舉行各類有意義的活動，活躍和豐富官兵生活，增進了解，加深友誼。監(jiān)獄還要關心武警看押部隊的部隊建設及戰(zhàn)士生活，努力克服經(jīng)濟困難，多方籌措資金為部隊修造營房，給部隊添置必要的營具。地方偏遠的監(jiān)獄，要想方設法解決武警看押部隊吃菜、用水、看病、交通、通訊等問題。
三、 監(jiān)獄與武警看押部隊要互相支持、密切配合、共同完成好看押任務。監(jiān)獄要支持武警看押部隊的工作，發(fā)現(xiàn)敵情和獄內新的動向，要及時通報武警看押部隊；武警看押部隊要把警戒任務、監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定作為頭等大事來抓，教育各執(zhí)勤中隊官兵嚴格履行職責。警管雙方要定期分析獄內押犯動態(tài)，制訂防止突發(fā)事件的應急方案，適時進行演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，以應付各類突發(fā)事件。
四、 監(jiān)獄要利用各種手段，及時發(fā)現(xiàn)、了解獄情、敵情動態(tài)，總結、歸納罪犯脫逃的規(guī)律及防范措施，隨時向武警看押部隊通報有關情況，研究相應的對策和方法，不斷提高防逃、制逃能力。
五、 各地要加大獄政建設的投入，盡可能地完善獄政設施和武警看押部隊的執(zhí)勤設施，不斷完善“硬件”，提高監(jiān)獄警戒的安全系數(shù)，確保監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。
各地接此通知后，要結合本地實際情況，加強與武警看押部隊的聯(lián)系和配合，共同做好看押改造罪犯的任務。
