發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1984年10月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年10月04日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于辦好暨南大學(xué)、華僑大學(xué)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此辦理。
關(guān)于辦好暨南大學(xué)、華僑大學(xué)的報(bào)告
為了進(jìn)一步落實(shí)中共中央、國務(wù)院批復(fù)中央宣傳部、教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步辦好暨南大學(xué)和華僑大學(xué)的意見》文件的精神，我們就如何把暨南大學(xué)、華僑大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱兩校）辦成有特色的、在海外具有良好聲譽(yù)的大學(xué)的問題征求了各有關(guān)方面的意見?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、 兩校要面向海外和港澳地區(qū)，積極擴(kuò)大學(xué)生來源。兩校招生的主要對(duì)象是華僑、港澳、臺(tái)灣和外籍華人青年。根據(jù)目前學(xué)生來源主要來自港澳地區(qū)的實(shí)際情況，要特別注意對(duì)港澳地區(qū)各種政治傾向、各種類型的學(xué)校多做工作，廣開渠道，積極爭(zhēng)取，擴(kuò)大學(xué)生來源。國內(nèi)學(xué)生的比例應(yīng)逐步降低，應(yīng)主要招收華僑、歸僑、港澳同胞的子女和臺(tái)灣省籍青年。對(duì)華僑和歸僑子女，在招生錄取時(shí)，應(yīng)給予適當(dāng)照顧；對(duì)低于當(dāng)?shù)厥 ⒆灾螀^(qū)、直轄市錄取分?jǐn)?shù)線的，可以擇優(yōu)招入預(yù)科班，也可招收不包分配的收費(fèi)生，為更多的華僑、歸僑子女和臺(tái)灣省籍青年創(chuàng)造升學(xué)的機(jī)會(huì)。
二、 兩校要辦出特色，辦出水平，在海外具有吸引力，必須大膽進(jìn)行改革。兩校應(yīng)與國內(nèi)其他大學(xué)有所不同，在專業(yè)設(shè)置上，要從適應(yīng)港、澳、臺(tái)和國外就業(yè)的需要出發(fā)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)整和改革。要改變過去完全與國內(nèi)一樣的做法，可以采用一些國外和港澳地區(qū)的課程和教材。在辦學(xué)形式上，要靈活多樣，可以采取多種層次、多種規(guī)格、多種形式，也可以采取擴(kuò)大預(yù)科，增設(shè)函授，實(shí)行多種學(xué)制，允許插班、轉(zhuǎn)系、試行兩科文憑（雙學(xué)位）等措施。兩?？梢詥为?dú)制定學(xué)籍管理辦法，報(bào)我辦、教育部備案。在教學(xué)、文體及生活設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)高于國內(nèi)其他大學(xué)。管理上，要照顧海外學(xué)生的習(xí)慣和特點(diǎn)。總之，要盡量方便海外學(xué)生回來升學(xué)就讀。
兩校都應(yīng)加強(qiáng)董事會(huì)的工作，發(fā)揮董事會(huì)的作用。要尊重董事的意見，爭(zhēng)取海外僑胞、港澳同胞、友好人士和校友在財(cái)力、物力上對(duì)學(xué)校的支持。
三、 擴(kuò)大兩校的自主權(quán)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制（注解：一九八六年一月十八日國家教育委員會(huì)《關(guān)于你辦教育工作座談會(huì)情況報(bào)告的復(fù)函》中將“實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”改為“實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。），充分發(fā)揮學(xué)校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。除學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)總額和人員編制總數(shù)由我辦歸口管理外，其他方面盡可能地由學(xué)校自主解決。
（一）擴(kuò)大學(xué)校的人事權(quán)
兩校校長由董事會(huì)提名，經(jīng)我辦商所在省人民政府同意后任命；其余校級(jí)干部，由校長提名，商所在省人民政府同意后，報(bào)我辦任命；校以下干部（不含校）統(tǒng)由學(xué)校任命。教學(xué)人員的職稱，教授按教育部的有關(guān)規(guī)定審批，副教授以下均由學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)按照國家學(xué)銜制度審定，學(xué)校批準(zhǔn)。副教授以上教學(xué)人員的調(diào)動(dòng)，由學(xué)校確定，報(bào)所在省人民政府和我辦備案。
兩?？梢詻Q定聘請(qǐng)國內(nèi)外知名的專家、學(xué)者擔(dān)任或者兼任學(xué)校的教學(xué)工作。
學(xué)校有權(quán)把超編和不稱職的人員列入編外，另行安排工作。
（二）（注解：有關(guān)擴(kuò)大學(xué)校教學(xué)、科研業(yè)務(wù)權(quán)的問題，現(xiàn)按一九八六年一月十八日國家教育委員會(huì)《關(guān)于你辦教育工作座談會(huì)情況報(bào)告的復(fù)函》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）擴(kuò)大學(xué)校教學(xué)、科研的業(yè)務(wù)權(quán)
兩校的院、系設(shè)置，機(jī)構(gòu)設(shè)置，科研規(guī)劃等，由學(xué)校確定，報(bào)所在省人民政府、教育部和我辦備案，醫(yī)學(xué)教育工作報(bào)衛(wèi)生部備案。兩校的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置和教學(xué)改革、學(xué)校管理等，均由學(xué)校自行確定。
（三）擴(kuò)大學(xué)校的對(duì)外活動(dòng)權(quán)
兩校與海外學(xué)校進(jìn)行人員互訪，開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，聘請(qǐng)海外學(xué)者、教授來校任職、兼課或講學(xué)，組織出國考察，選派留學(xué)生、進(jìn)修生和參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、圖書等要放寬政策，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)。能由學(xué)校自行確定或報(bào)所在省人民政府批準(zhǔn)的，不必層層上報(bào)。需要國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的，由我辦歸口辦理。
為了加強(qiáng)兩校與港澳地區(qū)的聯(lián)系，便利開展工作，兩校出入港澳地區(qū)的人員，由學(xué)校報(bào)所在省人民政府審批。兩校根據(jù)工作需要，可在香港設(shè)立董事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。
（四）擴(kuò)大學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)
學(xué)?；鸬氖杖牒蜕霞?jí)核定的預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)由學(xué)校按照國家規(guī)定掌握使用。
四、 對(duì)兩校要進(jìn)行重點(diǎn)扶植，重點(diǎn)投資
十年浩劫，兩校元?dú)獯髠?。?fù)辦后，雖然國家給予了照顧，但許多方面的條件都還不適應(yīng)實(shí)際需要。為了使兩所華僑大學(xué)辦出特色，辦出水平，國家在分配投資時(shí)請(qǐng)給予重點(diǎn)扶植，加速兩校的發(fā)展。
為使兩校的辦學(xué)條件能有較大的改善，今后兩校所需基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及需要進(jìn)口的教學(xué)、科研設(shè)備，請(qǐng)國家計(jì)委和財(cái)政部給予適當(dāng)安排。
學(xué)校的基本建設(shè)投資和事業(yè)費(fèi)來源除由國家撥款外，還可以接受董事會(huì)、同學(xué)會(huì)和熱心華僑教育事業(yè)的僑胞、港澳同胞和友好人士的捐助；學(xué)校本身也要自力更生，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)，廣開財(cái)源，增加收入。
五、 對(duì)兩校工作的管理分工
兩校的發(fā)展規(guī)劃、人員編制等，由學(xué)校提出，報(bào)我辦商國家計(jì)委和勞動(dòng)人事部確定。
兩校的專業(yè)設(shè)置，由我辦審批，報(bào)教育部備案。
兩校在國內(nèi)外的招生計(jì)劃由學(xué)校提出，經(jīng)我辦審核后報(bào)國家計(jì)委和教育部。兩校對(duì)華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞和外籍華人實(shí)行單獨(dú)招生，招生工作由我辦歸口管理，招生政策、辦法，由我辦商有關(guān)部門制定。兩校在國內(nèi)參加全國統(tǒng)一招生，招收國內(nèi)歸僑、僑眷及其子女和港澳臺(tái)同胞子女的政策，由教育部商我辦制定。
海外學(xué)生畢業(yè)后要求在國內(nèi)或內(nèi)地分配工作的，由學(xué)校報(bào)我辦匯總，請(qǐng)國家計(jì)委列入國內(nèi)高等院校畢業(yè)生的分配計(jì)劃。
兩校每年需補(bǔ)充做師資的大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生，由學(xué)校編制計(jì)劃，經(jīng)我辦審定后，報(bào)請(qǐng)國家計(jì)委、教育部和衛(wèi)生部分配。
兩校所需物資，凡屬中央統(tǒng)配和部管物資，列入國家計(jì)劃直接供應(yīng)，由我辦負(fù)責(zé)調(diào)撥。屬于地方管理的物資（包括生活物資），由兩校所在省、市人民政府主管部門立戶，要保證供應(yīng)。教育部教學(xué)儀器公司協(xié)助兩校購買教學(xué)、科研設(shè)備和器材。
兩校教學(xué)和科研工作接受教育部和所在省人民政府主管部門的指導(dǎo)。暨南大學(xué)醫(yī)學(xué)院和廣州華僑醫(yī)院應(yīng)接受衛(wèi)生部的指導(dǎo)。
教育部、衛(wèi)生部、所在省人民政府召開的有關(guān)高等教育的各種專業(yè)會(huì)議，請(qǐng)通知兩校參加，教育部、衛(wèi)生部制定的有關(guān)文件，請(qǐng)發(fā)給兩校。
兩校的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)（包括科研經(jīng)費(fèi)），由我辦核轉(zhuǎn)財(cái)政部批撥。兩校分年度基建投資，在國家計(jì)委分配給我辦的投資總額內(nèi)安排下達(dá)。兩校在編制以內(nèi)需要增加的勞動(dòng)指標(biāo)，列入我辦計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)人事部審批。
請(qǐng)教育部幫助兩校開辟對(duì)外學(xué)術(shù)交流渠道。對(duì)于互換、派遣專家、學(xué)者、留學(xué)生和組織出國考察等，請(qǐng)教育部給予支持配合。
兩校日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，委托兩校所在的廣東、福建省人民政府負(fù)責(zé)。
六、 兩校要認(rèn)真肅清“左”的思想影響，切實(shí)貫徹黨的僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、知識(shí)分子等有關(guān)政策。為解除知識(shí)分子的后顧之憂，兩?？梢蚤_辦以招收本校職工子弟為主的中小學(xué)和服務(wù)性企業(yè)等。兩所學(xué)校，特別是泉州的華僑大學(xué)交通不便，地點(diǎn)偏僻，應(yīng)注意改善教職工的生活條件。兩校對(duì)教職員工的工資、生活待遇等，可由學(xué)校制定一些較為靈活的照顧措施，以利于調(diào)動(dòng)教職工的積極性，吸引各方面的人才參加兩校的工作。
以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)廣東、福建省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部委照此辦理。
