發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1999年12月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1999〕147號(hào)
施行日期1999年12月16日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局，部直屬各單位：
為了貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[1999]17號(hào))，進(jìn)一步做好司法行政系統(tǒng)思想政治工作，現(xiàn)將我部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)思想政治工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。
附：司法部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)思想政治工作的意見(jiàn)
中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》，明確提出了改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)、方針原則和方法措施，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)思想政治工作的綱領(lǐng)性文件。為了貫徹落實(shí)中央的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)的思想政治工作，特提出如下意見(jiàn)：
一、 加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是司法行政系統(tǒng)一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)
思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線(xiàn)。高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十三屆四中全會(huì)特別是十四大以來(lái)，司法行政部門(mén)按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持用鄧小平理論教育廣大干部，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，取得了顯著成績(jī)。但是，離黨和人民的要求還有差距，思想政治工作方面深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)和精神狀態(tài)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)思想政治工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，抓思想政治工作不夠得力，不同程度地存在著“一手硬，一手軟”、“一時(shí)硬，一時(shí)軟”的問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和清醒的政治頭腦，忙于事務(wù)工作，不注意了解掌握干警的思想動(dòng)態(tài)，不善于做思想教育工作；一些基層單位黨組織不健全，有的黨組織軟弱渙散，在思想教育方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的干警理想、信念動(dòng)搖，敵我不分，警囚不分，喪失應(yīng)有的政治警惕性；有的公仆意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)；有的對(duì)監(jiān)管對(duì)象和法律服務(wù)對(duì)象吃拿卡要，腐化墮落，行賄受賄，甚至走上犯罪的道路。
大量事實(shí)說(shuō)明，加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)思想政治工作，努力提高干警隊(duì)伍的政治素質(zhì)是一項(xiàng)十分重要和緊迫的任務(wù)。尤其是同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，更加深刻地說(shuō)明，在思想領(lǐng)域里馬克思主義同非馬克思主義和反馬克思主義的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是很激烈的。司法行政機(jī)關(guān)是我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的重要組成部分，司法行政干部隊(duì)伍肩負(fù)著懲罰犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，必須用馬克思主義占領(lǐng)思想陣地，堅(jiān)決同非馬克思主義、反馬克思主義的各種錯(cuò)誤思潮進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的斗爭(zhēng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，一定要從鞏固執(zhí)政黨的地位，維護(hù)社會(huì)主義制度的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的必要性和緊迫性。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、能夠擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任、黨和人民滿(mǎn)意的隊(duì)伍。
二、 努力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下司法行政系統(tǒng)的思想政治工作
黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)和廣大司法行政干警提出了新的更高的要求。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央17號(hào)文件精神，進(jìn)一步采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)的思想政治工作，確保司法行政工作跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
思想政治教育是加強(qiáng)思想政治工作的首要任務(wù)。按照江澤民同志講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的指示，深入開(kāi)展政治理論教育，組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，用科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，使廣大干警始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，自覺(jué)貫徹黨的基本理論和基本路線(xiàn)。廣泛開(kāi)展中國(guó)近代史、中共黨史、基本國(guó)情和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)教育。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，集中宣傳新中國(guó)50年，特別是改革開(kāi)放20年的奮斗歷程和輝煌成就，宣傳司法行政重建20年的輝煌業(yè)績(jī)，增強(qiáng)廣大干警的民族自尊心和自豪感，鼓舞士氣，振奮精神，把廣大干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十五大精神上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)司法行政跨世紀(jì)新發(fā)展的宏偉目標(biāo)上來(lái)，堅(jiān)定走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念與決心。要針對(duì)“法輪功”的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無(wú)神論教育，大力宣傳馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，使廣大干警樹(shù)立起科學(xué)的世界觀和方法論，自覺(jué)與封建迷信、愚昧落后劃清界限，在全系統(tǒng)形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)的風(fēng)尚。繼續(xù)開(kāi)展理想信念宗旨教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育、廉政勤政教育、艱苦奮斗教育和無(wú)私奉獻(xiàn)教育，使廣大干警牢固樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正解決工作、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的根本問(wèn)題，爭(zhēng)做合格的人民公仆。
社會(huì)主義道德建設(shè)是加強(qiáng)思想政治工作的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持對(duì)廣大干警進(jìn)行以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的社會(huì)公德，教育廣大干警自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共利益，敢于同破壞安定團(tuán)結(jié)的行為作斗爭(zhēng)，努力創(chuàng)造尊重人、關(guān)心人、熱心公益、扶貧濟(jì)困的良好環(huán)境，在社會(huì)做個(gè)好公民；大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、勤政為民、秉公執(zhí)法、文明服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德，教育廣大干警牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足本職，建功立業(yè)，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、玩忽職守、敷衍塞責(zé)等消極腐敗現(xiàn)象，在單位做個(gè)好干警；大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，教育廣大干警堅(jiān)決摒棄不盡義務(wù)、追求享受、見(jiàn)利忘義的極端個(gè)人主義思想，在家庭做個(gè)好成員。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善不同行業(yè)、不同人員的職業(yè)道德規(guī)范，在全社會(huì)維護(hù)和樹(shù)立起司法行政機(jī)關(guān)和司法行政干警的良好形象。
法制教育是加強(qiáng)思想政治工作．的重要內(nèi)容。司法行政機(jī)關(guān)是專(zhuān)政機(jī)關(guān)，司法行政干警隊(duì)伍是執(zhí)法隊(duì)伍，必須帶頭學(xué)好法律知識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論，牢牢把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)和與人民群眾生活、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律知識(shí)，要采取多種渠道、多種形式加強(qiáng)教育，盡快為廣大干警所掌握，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展需要。同時(shí)，要組織廣大干警和法律服務(wù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《律師法》、《公證員管理暫行條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)他們的法制觀念，提高依法行政、依法管理、依法辦事和依法服務(wù)的水平。
精神文明創(chuàng)建工作是加強(qiáng)思想政治工作的有效載體。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“人民滿(mǎn)意的司法行政干警(單位)”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、現(xiàn)代化文明勞教所、文明公證處、文明律師事務(wù)所、文明司法所、文明法律服務(wù)所和文明校園等活動(dòng)；在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比辦法，加大創(chuàng)建力度，使創(chuàng)建工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。
培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型是加強(qiáng)思想政治工作的有效手段。大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模活動(dòng)。注意培養(yǎng)、樹(shù)立、宣傳本地區(qū)本單位的先進(jìn)典型，尤其是要培養(yǎng)侯殿祿、李開(kāi)運(yùn)、高宗澤式的重大典型，大張旗鼓地宣傳他們的崇高思想、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮他們的榜樣和示范作用。要組織廣大干警學(xué)習(xí)各方面具有鮮明時(shí)代精神的英雄模范人物，特別是抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中涌現(xiàn)出的英雄人物的動(dòng)人事跡，用偉大的抗洪精神，激勵(lì)廣大干警、法律服務(wù)工作者弘揚(yáng)正氣、奮發(fā)向上，在全系統(tǒng)營(yíng)造一個(gè)崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。在抓好正面典型的同時(shí)，要重視反面典型的警示作用，通過(guò)正反典型的教育，把廣大干警的精神和力量凝聚到想改革、想工作、干工作中去，確保司法行政工作跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
文化建設(shè)是加強(qiáng)思想政治工作的重要形式。積極開(kāi)展群眾性文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康向上的生活方式，充實(shí)廣大干警的精神世界，陶冶廣大干警的情操。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，特別是地處偏僻、條件艱苦的監(jiān)獄、勞教單位，要千方百計(jì)改善廣大干警的業(yè)余文化生活，逐步建立起老干部之家、職工俱樂(lè)部、圖書(shū)室、閱覽室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，經(jīng)常不斷地組織開(kāi)展符合各年齡層次的文體活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)健康向上的文化環(huán)境，最大限度地滿(mǎn)足廣大干警開(kāi)眼界、獲信息、學(xué)知識(shí)的要求，不斷提高廣大干警的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。繼續(xù)在司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“金劍文化工程”活動(dòng)，活躍基層文化生活，激勵(lì)和鼓舞廣大干警奮發(fā)向上的進(jìn)取精神；積極支持鼓勵(lì)廣大干警發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，創(chuàng)作反映司法行政各項(xiàng)工作成就的文藝作品，并為這些作品的傳播創(chuàng)造有利的條件；不斷提高作品質(zhì)量，使“金劍文化工程”活動(dòng)多出精品，逐步與中宣部“五個(gè)一工程”相銜接。
制度建設(shè)是加強(qiáng)思想政治工作的必要保證。堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治警、依法管警方針，充分發(fā)揮規(guī)章制度在思想政治工作中的教育引導(dǎo)作用。認(rèn)真搞好思想政治教育與規(guī)章制度的有機(jī)結(jié)合。思想政治教育堅(jiān)持、倡導(dǎo)的原則和內(nèi)容，要從規(guī)章制度上予以規(guī)范，更好地激勵(lì)廣大干警獻(xiàn)身司法、積極工作。思想政治教育反對(duì)的東西，也要用規(guī)章制度加以嚴(yán)格約束和禁止。對(duì)那些經(jīng)反復(fù)教育，仍屢禁不止、久治不愈的問(wèn)題，對(duì)那些由于規(guī)章制度不完善、不合理引發(fā)的問(wèn)題，要通過(guò)進(jìn)一步建立和健全規(guī)章制度來(lái)加以解決。要突出制度的實(shí)際效能，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和操作性，力爭(zhēng)做到有規(guī)章制度可循，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。
三、 采取切實(shí)措施，把思想政治工作任務(wù)落實(shí)到基層
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以中央提出的加強(qiáng)思想政治工作必須堅(jiān)持的六項(xiàng)方針原則為指導(dǎo)，把加強(qiáng)思想政治工作的重點(diǎn)放在基層，不斷研究新情況、新問(wèn)題，積極探索新思路、新方法，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，幫助基層廣大干警解放思想、更新觀念、理順情緒、化解矛盾，真正把廣大干警的思想統(tǒng)一到黨的十五大精神上來(lái)，為實(shí)踐依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程而努力奮斗。
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的思想政治工作，要以提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)、牢固樹(shù)立公仆意識(shí)為重點(diǎn)，在深入開(kāi)展政治理論、形勢(shì)政策、維護(hù)穩(wěn)定教育的同時(shí)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和終身化繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)廣大干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作質(zhì)量和工作效率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本地區(qū)本單位廣大干警頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面。當(dāng)前，要結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，積極做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干警從大局和整體利益出發(fā)，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和人員分流，確保機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。
監(jiān)獄、勞教單位是國(guó)家的專(zhuān)政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰教育改造罪犯、勞教人員和發(fā)展監(jiān)獄、勞教經(jīng)濟(jì)的重任。這一特殊性質(zhì)，決定了監(jiān)獄、勞教單位的思想政治工作，必須緊緊圍繞提高廣大干警的敵情意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和結(jié)合深化改革、提高經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行。一方面，要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)獄法》、《人民警察法》，定期開(kāi)展思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓，引導(dǎo)廣大干警時(shí)刻牢記人民警察的神圣職責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，不斷提高教育改造質(zhì)量，維護(hù)獄所持續(xù)安全穩(wěn)定；另一方面，要堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，不斷提高廣大干警的自身素質(zhì)，多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才，為監(jiān)獄、勞教單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障。要注重從優(yōu)待警，積極爭(zhēng)取有利政策，高度重視地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦、經(jīng)濟(jì)困難單位的思想政治工作，千方百計(jì)改善這些單位的生活、工作條件，解除廣大干警的后顧之憂(yōu)，最大限度地調(diào)動(dòng)起每位干警的積極性。
法律服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)律師、公證員和基層法律工作者的職業(yè)道德建設(shè)。要進(jìn)一步重視法律服務(wù)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，把提高法律服務(wù)人員的思想政治素質(zhì)擺上重要議事日程。各級(jí)司法行政部門(mén)要結(jié)合法律服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展講學(xué)習(xí)、樹(shù)形象，講政治、顧大局，講正氣、端行風(fēng)的教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們堅(jiān)持正確的政治方向、增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。深入開(kāi)展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，堅(jiān)決糾正重業(yè)務(wù)、輕政治，重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益的不良傾向，杜絕辦關(guān)系案(證)、人情案(證)、金錢(qián)案(證)和吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明律師事務(wù)所、文明公證處、文明基層法律服務(wù)所活動(dòng)，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，熱情文明服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助，組織廣大法律服務(wù)人員積極參加扶貧助殘、賑災(zāi)助學(xué)等公益活動(dòng)，努力提高法律服務(wù)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
院校、研究所和社團(tuán)的思想政治工作，要圍繞加快培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才和多出科研成果、加強(qiáng)行業(yè)管理的根本任務(wù)來(lái)開(kāi)展。政法院校要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，進(jìn)一步更新教育觀念，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)政治理論教學(xué)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)教職工隊(duì)伍和學(xué)生的思想政治工作，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是法制建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才。科研單位要教育廣大科研人員站在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，甘當(dāng)無(wú)名英雄，用自己辛勤的努力和汗水，為實(shí)施依法治國(guó)方略提供更多更好的理論支撐和智力支持。各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)自身思想政治工作的同時(shí)，加大對(duì)行業(yè)思想政治工作的指導(dǎo)力度，建立健全黨的基層組織，定期開(kāi)展調(diào)查研究，摸清行業(yè)隊(duì)伍的思想脈搏，為黨委加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供可靠的依據(jù)。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休人員的教育和管理工作。建立健全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對(duì)離退休人員的有關(guān)政策，使他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖；要加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮老干部支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；要關(guān)心離退休人員的思想，重視加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治工作，使他們老有所教，老有所學(xué)；要注意關(guān)心離退休人員的文化生活，組織開(kāi)展有益于身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)和科學(xué)健身等方面的知識(shí)，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。
四、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要重視思想政治工作。思想政治工作能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作是現(xiàn)代化管理的重要組成部分，在新的歷史條件下，司法行政系統(tǒng)的思想政治工作只能加強(qiáng)，不能削弱。是否重視、能否做好思想政治工作，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、稱(chēng)職與否的重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的歷史任務(wù)的高度，認(rèn)識(shí)做好思想政治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、制度措施到位、實(shí)際工作到位，真正把思想政治工作作為黨委的主要日常工作抓緊抓好，抓出成效。
要建立健全思想政治工作責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是思想政治工作的第一責(zé)任人，對(duì)思想政治工作要親自抓、經(jīng)常抓、深入抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管工作，認(rèn)真抓好思想政治工作，把思想政治工作貫穿于各項(xiàng)工作的全過(guò)程。要把思想政治工作的實(shí)際效果，作為考核評(píng)價(jià)一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，凡思想政治工作抓得不力、問(wèn)題比較多的單位，要對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。各單位要建立思想政治工作責(zé)任制，健全思想政治工作聯(lián)系會(huì)制度，明確各個(gè)部門(mén)、各級(jí)干部、黨員、團(tuán)員的思想政治工作職責(zé)，形成在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，政工部門(mén)組織協(xié)調(diào)下，以政工干部為主體、行政干部“一崗兩責(zé)”、黨政工團(tuán)密切協(xié)同、各部門(mén)緊密配合、廣大黨團(tuán)員積極參與的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。
要加強(qiáng)對(duì)思想政治工作自身規(guī)律的研究。世紀(jì)之交，司法行政系統(tǒng)的思想政治工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力在思路上創(chuàng)新，在內(nèi)容上創(chuàng)新，在方式方法上創(chuàng)新，積極開(kāi)辟新途徑，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，深入基層，深入群眾，調(diào)查了解新情況、新問(wèn)題，緊密結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)思想政治工作專(zhuān)題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)和推廣思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化群眾意識(shí)，堅(jiān)持貼近群眾，使群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾做思想政治工作，讓群眾自己教育自己。要強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)，注重針對(duì)性，提高有效性，堅(jiān)決反對(duì)和防止形式主義。
要建立完善思想政治工作的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。要注意表彰思想政治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，樹(shù)立思想政治工作先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各單位要設(shè)立思想政治工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在思想政治工作領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要注意考察干部的思想政治工作能力。通過(guò)采取多種切實(shí)可行的措施，激勵(lì)政工干部和其他干部主動(dòng)做好思想政治工作的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性，對(duì)做出突出成績(jī)的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。目前，司法行政系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)緊缺、裝備落后的狀況也制約和影響著做好思想政治工作。各部門(mén)要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保基本要求，保證重點(diǎn)支出”的原則，統(tǒng)籌解決思想政治工作所需經(jīng)費(fèi)和裝備。
大力加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。要從講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的高度，努力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。首先必須致力于建設(shè)一支政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)正、有較高文化素養(yǎng)、熱愛(ài)思想政治工作的政工隊(duì)伍。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的政工部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須由司法行政機(jī)關(guān)的同級(jí)副職專(zhuān)任?？h(區(qū))司法局以上司法行政機(jī)關(guān)都要設(shè)立政工機(jī)構(gòu)，監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)要按照《監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例》的規(guī)定，實(shí)行雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立政工機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職政工干部。政工部門(mén)是思想政治工作的主管部門(mén)，政工機(jī)構(gòu)的人員要配齊配強(qiáng)。政工隊(duì)伍要提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持穩(wěn)定，要注意培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹砍鋵?shí)到政工隊(duì)伍中來(lái)，努力解決政工隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。要選拔一些年富力強(qiáng)，政治、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)干部，把他們放到政工部門(mén)、政工崗位去實(shí)踐，以豐富其閱歷、增強(qiáng)其才干。要注意宣傳政工干部的重要作用、辛勤勞動(dòng)和突出貢獻(xiàn)，消除某些群眾對(duì)政工干部的誤解和偏見(jiàn)，增強(qiáng)政工干部的光榮感和責(zé)任感。要加強(qiáng)政工干部的理論學(xué)習(xí)和思想教育，提高他們的理論素養(yǎng)和思想覺(jué)悟，幫助他們樹(shù)立獻(xiàn)身于思想政治工作的思想。要加強(qiáng)政工干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不斷提高管理水平。要關(guān)心政工干部的切身利益，并努力解決政工干部的實(shí)際困難，在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升等方面，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先考慮，以調(diào)動(dòng)他們從事思想政治工作的積極性和主動(dòng)性。
切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著思想政治工作的重要職責(zé)。加強(qiáng)思想政治工作，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。一是要建立健全黨的基層組織。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委要加強(qiáng)對(duì)這方面工作的調(diào)查研究，根據(jù)積極慎重的方針，在加強(qiáng)黨員發(fā)展工作的同時(shí)，采取組織調(diào)配等措施，使基層黨組織設(shè)置和黨員分布趨向科學(xué)、合理；在監(jiān)獄的監(jiān)區(qū)、勞教所的大隊(duì)和相當(dāng)于監(jiān)區(qū)或大隊(duì)建制的單位設(shè)立黨的總支委員會(huì)或支部委員會(huì)，具備條件的監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)和勞教所的中隊(duì)設(shè)立支部委員會(huì)；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)黨章規(guī)定成立黨的基層組織，黨員人數(shù)不足三名的，要聯(lián)合成立黨支部。二是要健全黨的組織生活制度。嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)黨支部的“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活制度、黨員定期匯報(bào)思想制度以及黨日制度、交納黨費(fèi)制度等。三是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)黨員加強(qiáng)教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，決不容許黨員混同于甚至落后于普通群眾。四是要建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制。要重視加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入持久地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)黨員違紀(jì)違法案件的查處工作，對(duì)危害黨和人民利益的腐敗分子，要堅(jiān)決依照黨紀(jì)國(guó)法予以懲處。五是要重視對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)于律己、以身作則、與群眾打成一片，是思想政治工作能否收到理想效果的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，模范執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，清正廉潔，勤勉從政，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響和帶動(dòng)群眾。六是要明確基層黨組織和黨員思想政治工作職責(zé)。通過(guò)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹落實(shí)。
