發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2005年10月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)〔2005〕12號
施行日期2005年10月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄管理局：
黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)國家繁榮富強和人民生活富裕，不斷推進建設中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。胡錦濤總書記的重要講話、溫家寶總理的重要說明和全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)“十五”期間我國改革和發(fā)展的實踐經(jīng)驗，深刻分析了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，為司法行政工作指明了前進的方向和努力的目標。這是一次民主、團結(jié)、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于加快全面建設小康社會的步伐，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，對于促進司法行政工作的改革發(fā)展具有極其重要意義。現(xiàn)就司法行政系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神提出以下意見。
一、 認真深入學習，切實把思想統(tǒng)一到十六屆五中全會精神上來
認真學習，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期司法行政系統(tǒng)的一項重大政治任務，必須擺上重要日程，切實抓緊抓好。各級司法行政機關要采取切實有效的形式，認真深入地傳達學習和貫徹十六屆五中全會精神，重點是學習胡錦濤總書記在十六屆五中全會上的重要講話、溫家寶總理關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和全會公報，把握精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想，明確方向目標，真正用黨的十六屆五中全會精神武裝頭腦，凝聚智慧和力量。要通過學習，把思想認識統(tǒng)一到十六屆五中全會精神上來。要制定好學習培訓計劃，把十六屆五中全會精神的學習和培訓擺上重要位置。要分期分批辦班學習，加深理解，不斷提高司法行政干部的政策理論水平。司法行政系統(tǒng)要利用好報刊雜志，做好十六屆五中全會精神的宣傳，發(fā)揮好新聞輿論的導向作用，使十六屆五中全會精神在全系統(tǒng)深入人心。
二、 要始終服務于發(fā)展這個第一要務
十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了在新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供強有力的法律保障和法律服務，是黨和國家工作大局對司法行政工作的基本要求。各級司法行政機關要牢固樹立大局意識，自覺地把服務大局貫穿司法行政工作的全過程。要多方協(xié)調(diào)，積極爭取，努力把司法行政工作納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體布局中，使司法行政工作更好地為黨和國家的中心工作服務。要立足司法行政職能，選好切入點，把握好結(jié)合點，積極投入到經(jīng)濟建設和改革開放的社會實踐中，為增強自主創(chuàng)新能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變服務，為提高對外開放水平服務。律師、公證等法律服務機構要主動介入西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等國家重大經(jīng)濟活動和財政稅收體制改革、金融體制改革、農(nóng)村稅費改革等重大經(jīng)濟改革，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。要充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，為建設社會主義新農(nóng)村服務。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求結(jié)合自身實際，認真抓好落實，為循環(huán)經(jīng)濟的建立和節(jié)約型社會的實現(xiàn)做出貢獻。
三、 全力維護社會穩(wěn)定，努力為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
維護社會穩(wěn)定是司法行政機關義不容辭的責任。各級司法行政機關一定要始終樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進一步增強做好安全穩(wěn)定工作的責任感和使命感。各地司法廳（局）和監(jiān)獄局、勞教局以及廣大監(jiān)獄勞教干警，要嚴格執(zhí)行監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全責任制，認真排查影響安全穩(wěn)定工作的各種因素，及時發(fā)現(xiàn)和消除各種隱患，嚴防脫逃、重大獄所內(nèi)案件、非正常死亡及生產(chǎn)安全事故等影響監(jiān)所穩(wěn)定的事件發(fā)生。要認真做好普法工作，進一步提高全體公民的法治意識和法律素質(zhì)，為維護社會穩(wěn)定奠定良好的法制基礎。大力加強人民調(diào)解組織建設，積極推進人民調(diào)解的制度化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平，努力化解人民內(nèi)部矛盾。加強與有關部門的配合，切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，進一步提高幫教質(zhì)量，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。
四、 以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，切實抓好今年各項工作的落實
各級司法行政機關要以學習貫徹十六屆五中全會精神為動力，狠抓各項工作任務的落實，確保全年司法行政各項工作目標的完成。要重點抓好以下11個方面的工作：認真落實中央關于司法體制和工作機制改革的意見，積極推進司法行政工作改革；做好監(jiān)獄、勞教工作，確保監(jiān)獄勞教場所的安全穩(wěn)定；深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，務求實效；做好《公證法》實施前的各項準備工作，對有關問題抓緊調(diào)研，提出具體意見；抓好全國司法行政基層建設工作會議精神的貫徹落實，進一步加大基層建設的力度；做好加強司法行政隊伍建設、加強律師隊伍的教育管理工作，不斷提高隊伍整體素質(zhì)；加強對《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》貫徹實施后有關問題的調(diào)研，推進司法鑒定管理工作順利健康發(fā)展；認真做好“四五”普法的總結(jié)驗收工作，抓緊“五五”普法規(guī)劃的制定；抓好《司法部關于貫徹落實＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要＞的實施意見》和《分工方案》的落實，努力推進司法行政系統(tǒng)反腐倡廉工作；認真做好今年國家司法考試的閱卷和錄取工作，確保司法考試的權威性；加強機關建設，做好后勤服務工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和主動性。
各地學習貫徹黨的十六屆五中全會精神情況，請及時報部。
