發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年10月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕68號
施行日期2006年10月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共最高人民法院黨組關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)有關(guān)問題的報(bào)告〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕26號）（以下簡稱《通知》）提出，從2007年初起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)?！锻ㄖ吠瑫r要求，司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步組織指導(dǎo)好對死刑案件的律師辯護(hù)和法律援助工作，充分保障被告人依法享有的辯護(hù)權(quán)和其他相關(guān)合法權(quán)益。與之相適應(yīng)，省級地方高級人民法院正在逐步實(shí)行對死刑第二審案件的開庭審理。為認(rèn)真貫徹《通知》精神，配合人民法院推動死刑核準(zhǔn)制度改革的順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認(rèn)識死刑核準(zhǔn)制度改革的重大意義
死刑核準(zhǔn)制度的改革，是中央從落實(shí)依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，主要目的在于嚴(yán)格執(zhí)行法律，準(zhǔn)確懲治刑事犯罪，控制和慎重適用死刑，確保死刑案件的審判質(zhì)量。這有利于從制度上保證死刑判決的慎重和公正，有利于國家法制統(tǒng)一，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，對于保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義、鞏固人民民主專政的國家政權(quán)、全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。
死刑核準(zhǔn)制度的改革，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有重大職責(zé)，需要指導(dǎo)廣大律師開展死刑案件的刑事辯護(hù)和法律援助工作。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要深刻領(lǐng)會《通知》精神，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織、指導(dǎo)死刑案件的律師辯護(hù)工作和法律援助工作，配合人民法院推進(jìn)此項(xiàng)改革的順利實(shí)施。
二、 教育引導(dǎo)律師積極開展死刑案件的辯護(hù)工作
死刑核準(zhǔn)制度的改革和死刑第二審案件的開庭審理，是律師依法履行刑事辯護(hù)職責(zé)的重要內(nèi)容。律師認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展死刑案件的辯護(hù)工作，有助于幫助人民法院查明事實(shí)，正確適用法律，防止出現(xiàn)冤錯案件，確保死刑案件的審判質(zhì)量。
各省（區(qū)、市）司法廳（局）一定要從大局出發(fā)，加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的教育，引導(dǎo)律師積極參與死刑案件的辯護(hù)工作。要教育廣大律師牢固樹立正確的執(zhí)業(yè)理想和信念，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺踐行社會主義法治理念，依法做好為死刑案件被告人擔(dān)任辯護(hù)人的工作。
三、 加強(qiáng)對律師開展死刑案件辯護(hù)工作的指導(dǎo)
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和律師協(xié)會要加大對死刑案件律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)力度，采取有效措施提高律師刑事辯護(hù)的質(zhì)量。
要加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們對法律負(fù)責(zé)和對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的意識以及業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真落實(shí)律師事務(wù)所集體研究制度，對于案件復(fù)雜、影響較大的死刑案件要由律師事務(wù)所進(jìn)行集體研究提出辯護(hù)意見，同時要切實(shí)落實(shí)重大案件報(bào)告制度。要加強(qiáng)與人民法院的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決律師在辯護(hù)工作中出現(xiàn)的問題。要指導(dǎo)律師做好有關(guān)當(dāng)事人及家屬的勸解工作，勸導(dǎo)他們相信法律、相信人民法院，接受人民法院終審判決認(rèn)定的事實(shí)和判決結(jié)果，解決“案結(jié)事不了”的問題，避免當(dāng)事人家屬纏訴、鬧訪問題的發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)律師開展刑事辯護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，注意收集典型辯護(hù)案例，積累相關(guān)的檔案材料，組織開展刑事辯護(hù)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流，培養(yǎng)和造就一批高水平的刑事辯護(hù)律師。要加強(qiáng)對律師開展刑事辯護(hù)工作的宣傳，在律師行業(yè)內(nèi)形成熱心承辦刑事案件的氛圍，同時要嚴(yán)格遵守死刑核準(zhǔn)制度改革的新聞宣傳紀(jì)律，做到內(nèi)外有別，防止國內(nèi)外一些別有用心的人利用死刑個案或死刑核準(zhǔn)制度改革，攻擊我國的司法制度和政治制度。
四、 組織開展為死刑案件當(dāng)事人提供法律援助的工作
對死刑第二審案件依法實(shí)行開庭審理，對法律援助工作提出了新的要求。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要克服困難，創(chuàng)造條件，積極做好為所有可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的被告人提供法律援助的工作。
對人民法院依法指定辯護(hù)的二審死刑案件，要在規(guī)定的時限內(nèi)，指派具有一定刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師提供辯護(hù)。要落實(shí)律師提供死刑二審開庭辯護(hù)法律援助的辦案補(bǔ)貼，為律師辦案提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)對律師提供刑事法律援助過程的監(jiān)督，嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》規(guī)定的各項(xiàng)制度和程序辦案，確保死刑案件法律援助的質(zhì)量。
五、 加強(qiáng)對死刑案件律師辯護(hù)和法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要高度重視，加強(qiáng)對死刑案件律師辯護(hù)工作和法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要主動向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，妥善解決工作中遇到的困難和問題。要認(rèn)真按照《通知》的要求，積極主動地與編制、財(cái)政部門聯(lián)系，對司法行政機(jī)關(guān)組織律師進(jìn)行刑事辯護(hù)和提供法律援助所需人員、經(jīng)費(fèi)及物質(zhì)裝備等，予以充分保障。要與有關(guān)部門協(xié)商解決律師在辦理刑事案件中遇到的會見難、閱卷難、取證難等問題，為律師開展刑事辯護(hù)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
對工作中遇到問題，請及時向部反映。
