發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1991年04月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[91]司公字第77號
施行日期1991年04月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
（1991年4月18日 [91]司公字第77號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處：
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制度已在我國基建、科研、機(jī)電設(shè)備、企業(yè)租賃經(jīng)營企業(yè)承包經(jīng)營、海外工程承包及土地使用權(quán)的出讓等領(lǐng)域逐步推行。招投標(biāo)制度有利于企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益，也有利于在基本建設(shè)方面克服浪費(fèi)、解決超概算、拖工期、低效益等問題。各地公證機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與招標(biāo)投標(biāo)活動，以國家公證員的身份實(shí)施監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公平競爭，程序合法，防止徇私舞弊。
最近，國務(wù)院及有關(guān)部門正在采取措施，加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)工作。國家計(jì)委在今年初發(fā)出的“關(guān)于在基本建設(shè)領(lǐng)域開展‘質(zhì)量、品種、效益年’活動的通知”（計(jì)建設(shè)［1991］55號）中強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目管理單位要負(fù)責(zé)（或協(xié)助投資方）組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)工作。標(biāo)書要和合同同時(shí)提出。合同文本要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、防止以后扯皮。招標(biāo)確定后即與中標(biāo)單位簽訂合同，合同要經(jīng)過公證，具有法律效用。”在此之前，原國家經(jīng)濟(jì)委員會在一九八六年七月制定的《申請進(jìn)口機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)暫行辦法》中作出了由公證員對招標(biāo)活動的各個(gè)主要環(huán)節(jié)實(shí)施法律監(jiān)督的規(guī)定。交通部一九九0年三月七日發(fā)布的《水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（見《中華人民共和國新法規(guī)匯編》1990年第一輯）也作了有關(guān)公證的規(guī)定。為此，請各地在開展招標(biāo)投標(biāo)公證工作時(shí)，注意做好以下幾點(diǎn)：
一、 要切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)公證的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把它作為經(jīng)濟(jì)公證工作一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，制訂出規(guī)范化的辦證措施。
二、 招標(biāo)投標(biāo)涉及的領(lǐng)域很廣，需要具備不少專業(yè)知識，因此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。既要掌握招標(biāo)投標(biāo)的業(yè)務(wù)知識，也要掌握招標(biāo)投標(biāo)所涉及的預(yù)算、金融、財(cái)會等方面的專業(yè)知識。
三、 公證機(jī)關(guān)在辦理招標(biāo)投標(biāo)公證中要真正起到法律監(jiān)督作用，把好審查、監(jiān)督、出證三關(guān)。一般對招標(biāo)、開標(biāo)、簽訂合同的整個(gè)過程都要介入，應(yīng)爭取在招標(biāo)單位籌備招標(biāo)時(shí)即介入。出證之后還要跟蹤服務(wù)，了解落實(shí)履行情況。
四、 請注意將參與重大招標(biāo)投標(biāo)活動的情況及公證機(jī)關(guān)監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動遇到的問題及時(shí)報(bào)送我司。
附件：（略）
