發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕167號
施行日期2004年11月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為了依法規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政許可實施與監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以及《司法行政機(jī)關(guān)行政許可實施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》的規(guī)定，我部制定了《司法行政機(jī)關(guān)行政許可文書格式文本（試行）》，規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)依法實施行政許可工作中最常使用的二十四種行政許可文書的格式規(guī)范，現(xiàn)將格式文本及使用說明印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
司法部對具體行政許可事項的申請文書及其他文書的格式文本另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。司法行政機(jī)關(guān)制發(fā)的各種行政許可文書，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)“行政許可專用章”；頒發(fā)的各種行政許可證件，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。
在使用格式文本過程中出現(xiàn)的問題，請及時報部，以利進(jìn)一步修改完善。
二00四年十一月二十九日
司法行政機(jī)關(guān)行政許可文書格式文本(試行)
目錄
一、行政許可申請書（示范文本）
二、行政許可補(bǔ)正材料通知書（行政許可法第三十二條，程序類文書）
三、行政許可受理通知書（行政許可法第三十二條，程序類文書）
四、行政許可不予受理通知書（行政許可法第三十二條，程序類文書）
五、行政許可延期通知書（行政許可法第四十二條，程序類文書）
六、行政許可特別程序告知書（行政許可法第四十五條，程序類文書）
七、行政許可聽證公告（行政許可法第四十六條，程序類文書）
八、行政許可聽證告知書（行政許可法第四十七條，程序類文書）
九、行政許可聽證通知書（行政許可法第四十八條，程序類文書）
十、準(zhǔn)予行政許可決定書（行政許可法第三十八條，實體類文書）
十一、不予行政許可決定書（行政許可法第三十八條，實體類文書）
十二、變更行政許可決定書（行政許可法第八條，實體類文書）
十三、準(zhǔn)予變更行政許可決定書（行政許可法第四十九條，實體類文書）
十四、不予變更行政許可決定書（行政許可法第四十九條，實體類文書）
十五、準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書（行政許可法第五十條，實體類文書）
十六、不予延續(xù)行政許可決定書（行政許可法第五十條，實體類文書）
十七、撤銷行政許可決定書（行政許可法第六十九條，實體類文書）
十八、注銷行政許可決定書（行政許可法第七十條，實體類文書）
十九、撤回行政許可決定書（行政許可法第八條，實體類文書）
二十、吊銷行政許可證件決定書（行政許可法第七十條，實體類文書）
二十一、撤銷行政許可賠償決定書（行政許可法第六十九條，實體類文書）
二十二、變更（撤回）行政許可補(bǔ)償決定書（行政許可法第八條，實體類文書）
二十三、行政許可申請材料接收憑證（憑證類文書）
二十四、行政許可文書送達(dá)回證（憑證類文書）
《司法行政機(jī)關(guān)行政許可文書格式文本(試行)》使用說明
一、關(guān)于格式文本的制定依據(jù)。制定格式文本，主要是根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)實施《行政許可法》和部頒《司法行政機(jī)關(guān)行政許可實施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》的需要，按照《行政許可法》的要求，結(jié)合司法行政管理的實際，將司法行政機(jī)關(guān)實施行政許可活動（包括部分監(jiān)督活動）的各道程序、各個環(huán)節(jié)所需制發(fā)的各種文書加以格式化、規(guī)范化，防止在制發(fā)行政許可文書環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵或錯誤，以確保各級司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實施行政許可。
二、關(guān)于格式文本的內(nèi)容及分類。此批規(guī)定的格式文本，涉及行政許可申請、受理、審查、決定、變更、撤回、延續(xù)、撤銷、注銷、聽證、特別程序等各道程序、環(huán)節(jié)的文書格式，共計二十四種。除《行政許可申請書》外，根據(jù)各自的用途和功能，分為三類：一是涉及實施行政許可實體性內(nèi)容的文書格式（簡稱實體類文書），如《準(zhǔn)予行政許可決定書》，有十三種，即格式十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二。二是涉及實施行政許可程序性內(nèi)容的文書格式（簡稱程序類文書），如《行政許可補(bǔ)正材料通知書》，有八種，即格式二、三、四、五、六、七、八、九（其中格式文本四、五、七、八為較重要的程序類文書）。三是涉及實施行政許可過程中具有證據(jù)作用的憑證類文書格式，如《行政許可文書送達(dá)回證》，有兩種，即格式二十三、二十四。
三、關(guān)于格式文本的體例和使用方法。鑒于司法行政機(jī)關(guān)實施的各類行政許可的差異性及實施過程中可能遇到的情況各不相同，除個別文書格式（如接收憑證、送達(dá)回證）可固定、共用外，其他格式文本均為示范性的要素式格式文本。各文書所列內(nèi)容為法定要件和相關(guān)公文制作的必備內(nèi)容。制作具體文書時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的各類文書基本格式要求，根據(jù)辦理每一項行政許可事項的法定要求、必備內(nèi)容要件及個案的具體情況予以制作。部分文書制作的特別要求及適用范圍，詳見相關(guān)格式文本的注釋。
四、關(guān)于行政許可申請書的格式文本。此批文本所列申請書格式為通用示范格式文本，只適用于司法部對具體行政許可事項的申請書格式文本沒有特別規(guī)定的行政許可申請事項。如果申請人未按此格式文本提交申請書，只要實際上符合申請書的法定要件，應(yīng)予接受。司法部對具體行政許可事項的申請書格式文本另有規(guī)定的（如申請設(shè)立律師事務(wù)所、申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證等），依照其規(guī)定執(zhí)行，不適用該文本。關(guān)于各項行政許可事項的申請書格式文本，司法部將在原有格式文本基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》的要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)章的修改，進(jìn)行修改完善，擬陸續(xù)制發(fā)，以供各地司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一啟用新的各項申請書格式文本。
五、關(guān)于行政許可文書文號的編制辦法。文書文號分兩種，分別用于司法行政機(jī)關(guān)制發(fā)的實體類行政許可文書和程序類行政許可文書（兩類文書劃分詳見格式文本目錄）。文號編制辦法：實體類文書：（例）“司許決字（2004）（年度代碼）第1號（當(dāng)年度此類文書發(fā)文序號）”；程序類文書：（例）“司許通字（2004）第1號”。在文號中是否增加行政許可項目類別簡稱，如：“律”（律師管理）、“公”（公證管理）等，請結(jié)合各地實際情況自行確定。
六、關(guān)于行政許可專用印章。根據(jù)《行政許可法》的要求和目前國家行政機(jī)關(guān)普遍采取的做法，司法部和依法具有行政許可職能的地方司法行政機(jī)關(guān)制發(fā)各種行政許可文書（包括實體類和程序類）應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專用章。但對準(zhǔn)予行政許可，需要向被許可人頒發(fā)的行政許可證件（種類詳見《行政許可法》第三十九條規(guī)定），應(yīng)當(dāng)在證件上加蓋本機(jī)關(guān)印章，不使用行政許可專用章。地方司法行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章式樣，可參照司法部行政許可專用印章式樣，按相關(guān)印章規(guī)格要求，自行制定。
鑒于實施行政許可工作較之原行政審批工作有許多新的要求和區(qū)別，按《行政許可法》的要求，規(guī)制、使用相關(guān)專用文書格式文本的工作，尚在起步、探索階段，缺乏實踐的積累和成熟的經(jīng)驗，因此，特將這批格式文本作為試行文本。今后需在試行過程中根據(jù)實際操作情況和各地意見以及需要補(bǔ)充的文書種類，逐步加以修訂和完善。
