發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1985年02月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1985年02月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
近幾年來，各級行政經(jīng)費不斷增加。一九八三年比上年增長百分之二十一，一九八四年又比上年增長百分之二十八，大大超過財政收支的增長幅度。行政經(jīng)費占國內財政支出的比例，一九八二年為百分之七，去年已提高到百分之八。行政經(jīng)費猛增的情況如不嚴加控制，不僅增加國家財政開支，不利于“四化”建設，而且還會助長官僚主義和鋪張浪費等不正之風，影響黨和政府同人民群眾的關系。國務院認為，這種情況不能再繼續(xù)下去，應當引起各級領導的重視、并采取有效措施，切實加以控制，以鞏固和發(fā)展大好形勢。為此，特作如下通知：
一、 堅決壓縮行政經(jīng)費。一九八五年的行政經(jīng)費預算，從中央到地方，都削減百分之十，節(jié)省下來的錢歸各級財政。各個單位的具體壓縮比例，由各級人民政府根據(jù)上述總的要求自行確定。
二、 嚴格控制行政編制。各地區(qū)、各部門的行政編制人數(shù)，除國務院已經(jīng)批準的以外，今年不再增加。批準的編制尚未滿員的，非因工作急需，今年盡量不增加，或者少增加。超過批準編制的人員，不再核撥公用經(jīng)費。對現(xiàn)有臨時性、附屬性的機構，要認真進行清理，該合并的合并，該撤銷的撤銷。今后各機關部不得向下屬單位借調人員、或者長期雇用臨時人員，變相增加編制，已經(jīng)借調和雇用的要限期清退。國務院各部門也不得強調業(yè)務對口，要求地方增設機構，增加人員。
三、 大力節(jié)減設備購置和辦公費用。各地區(qū)、各部門、各單位必須嚴格執(zhí)行國務院 《關于嚴格控制社會集團購買力的緊急通知》及有關規(guī)定。屬于國家專項控制的十七種商品，除新建單位和某些特殊需要按規(guī)定辦理批準手續(xù)者外，不得自行購買；其他非控制商品，也要盡量不買或少買。同時，要嚴禁單位用公款為職工墊支購買高檔耐用消費品。各單位要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建國的精神，一般辦公用品、家具，設備等，要盡量利用現(xiàn)有庫存物資，或者修舊利廢，不要追求高標準、現(xiàn)代化。能夠用國產(chǎn)的就不要進口。以節(jié)約外匯開支。
四、 精簡會議、文件和刊物。要提倡少開會、開短會，講究實效，并嚴格控制與會人員，節(jié)約各項會議費用。各級領導機關要改進工作方法和領導作風，深入實際，進行指導，盡量少發(fā)文件。要特別注意提高文件質量，避免內容重復和相互矛盾。現(xiàn)在不少部門辦報紙、刊物成風，內部刊物、簡報、報表也很多，有的質量不高，已成為機關工作和領導干部的一個負擔，應當認真進行清理和整頓。今后，部門辦的報紙、刊物，國家財政一般不予補貼。各地區(qū)、各部門對精簡會議、文件和刊物要制定具體措施，否則，不僅行政經(jīng)費壓縮不下來，“文山會海”的狀況也難以改變。
五、 堅決剎住不正之風。各地區(qū)、各部門、各單位都必須認真執(zhí)行中央和國務院關于嚴格控制發(fā)放獎金、補貼和實物的有關規(guī)定，不得超越國家規(guī)定的權限，自行擴大范圍，提高標準，濫發(fā)錢物，或者巧立名目，變相提高職工的工資、福利待遇，國家工作人員需要統(tǒng)一著裝的，須報經(jīng)國務院批準，任何地方和部門都無權決定。機關某些人員需要發(fā)放的勞保用品，要嚴格按照國家規(guī)定辦事，不能增加數(shù)量，提高規(guī)格，更不能改為發(fā)毛料服裝等。要嚴禁用公款請客送禮，游山玩水，組織到外地學習、參觀，也要切實進行控制，以免增加地方負擔，勞民傷財。今后要盡量壓縮各種紀念、慶祝活動，必須舉行的要本著勤儉節(jié)約的原則辦事，提倡“清茶一杯”，不搞鋪張浪費。要堅決制止那種借紀念、慶祝、開業(yè)、創(chuàng)刊、展銷、訂貨等活動之機，舉辦各種招待會、茶話會，大吃大喝，亂發(fā)紀念品、試用品，慷國家之慨，損公肥私。
六、 堅持勤儉辦外事。各地區(qū)、各部門、各單位組團出訪和邀請外賓來訪，都應當按照國務院的有關規(guī)定，報經(jīng)授權機關審批。未經(jīng)批準，一律不得出國或者邀請外賓訪問?，F(xiàn)在出國訪問、考察的團組很多，而且內容重復，國內外反映很大，應當從嚴控制。必需出國訪問和考察的，要堅持“少、小、精”的原則，講究實效。邀請外賓來訪，要有計劃地辦理，不要過于頻繁和集中，以免影響領導同志和有關部門集中力量抓國內工作。在出國訪問、接待外賓和收受禮品方面，都要按政策和制度辦事。要注意節(jié)約外事經(jīng)費開支，不準借接待外賓之機，給本單位購買高級消費品，也不準借出國之機，任意請客送禮，向外國人暗示索取物品，達到以權謀私的目的。
七、 整頓賓館、招待所的收費標準。目前賓館、招待所的房租和伙食費標準提高過多，增加行政經(jīng)費開支。各地區(qū)、各部門要對賓館、招待所收費標準切實加以整頓，把不合理的標準降下來，賓館、招待所增加收入，要靠改善經(jīng)營管理，擴大服務項目，不能靠提高收費標準。各級物價管理部門要在當?shù)厝嗣裾I導下，認真抓一下這方面的工作，合理確定賓館、招待所的收費標準。今后非經(jīng)物價部門批準，任何部門和單位都不得自行提高收費標準。
八、 制止攤派和擠占行政經(jīng)費。各級地方政府、事業(yè)主管部門和街道組織，除國家規(guī)定者外，都不得向行政機關攤派錢物，增加它們的負擔，機關房屋修繕、設備維修費用，可以在行政經(jīng)費中列支。凡是屬于基本建設性質的開支，如五萬元以上的單臺設備和單項土建工程，部應列入基本建設計劃，從基建投資中解決，不要擠占行政經(jīng)費。
九、 整頓預算外資金。除了國家預算撥款以外，現(xiàn)在各地區(qū)、各部門、各單位都有一些預算外收入，應當對這部分收入進行一次整頓。屬于應當上交國家的，要及時上交；屬于留歸部門和單位的，也要按照國家規(guī)定安排使用。預算外資金應當主要用于發(fā)展事業(yè)、改善工作條件，不得用于增加職工工資、發(fā)放獎金和提高開支標準。如果發(fā)現(xiàn)有這類情形的，應按違反財經(jīng)紀律論處。
十、 上述規(guī)定的基本精神，同樣適用于企業(yè)、事業(yè)單位。企業(yè)的管理費和事業(yè)單位的行政性開支，也要比照本規(guī)定的要求進行壓縮。具體如何壓縮，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央有關部門確定。軍隊系統(tǒng)和武警部隊的行政經(jīng)費如何壓縮，分別由總后勤部和武警總部根據(jù)本通知精神研究確定。
