發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1984年07月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1984〕97號
施行日期1984年07月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
建國以來，黨和攻府一貫堅持安全生產(chǎn)的方針，重視對生產(chǎn)中粉塵和有毒物質危害的防治工作．為保障職工的安全和健康，先后頒發(fā)了有關的規(guī)定和條例．各地區(qū)、各部門也做了許多工作，并取得了一定的成績．但是，塵毒危害仍然十分嚴重．全國有不少企業(yè)大部分作業(yè)場所的粉塵和有毒物質在空氣中的含量都高于國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，嚴重危害職工的身體健康．粉塵危害嚴重的行業(yè)，如煤礦、金屬礦山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、鑄造和隧道開鑿等，職業(yè)病更加嚴重．這不僅嚴重影響職工隊伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟效益的提高，在政治上也產(chǎn)生了不良影響．這種情況決不能任其發(fā)展下去．
為了加強對防塵防毒工作的領導，保障職工的安全和健康，以提高經(jīng)濟效益，有利于四化建設，特作如下決定：
一、 今后各地區(qū)、各部門的基本建設項目和全廠性的技術改造，其塵毒治理和安全設施必須與主體工程同時設計、審批，同時施工，同時驗收、投產(chǎn)使用．
各級計劃部門和各有關主管部門，在編制和審批《基本建設工程項目計劃任務書》和下達投資計劃時，必須同時提出防治塵毒和安全設施的要求．
設計單位在建設工程項目的初步設計中，應根據(jù)國家有關規(guī)定和要求，編寫安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇，詳細說明生產(chǎn)工藝流程中，可能產(chǎn)生的職業(yè)性危害和應采取的防范措施及其預期效果等．
有關主管部門應將初步設計送同級勞動、衛(wèi)生部門和工會組織審查同意后，方可進行施工設計．施工單位應嚴格按照設計圖紙施工．各地區(qū)、各部門組織工程竣工驗收時，必須要有同級勞動、衛(wèi)生部門和工會組織參加．各級勞動、衛(wèi)生部門和工會組織要認真進行監(jiān)督檢查，凡不合要求的不予驗收，不得投產(chǎn)．
中外合資企業(yè)、補償貿易企業(yè)的工程項目，也要按照上述規(guī)定辦理．
二、 各級經(jīng)濟主管部門和企業(yè)、事業(yè)主管部門，對現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位進行技術改造時，必須同時解決塵毒危害和安全生產(chǎn)問題．對塵毒危害嚴重的企業(yè)、事業(yè)單位，要結合城市規(guī)劃和工業(yè)改組，制定短期和長期計劃，并區(qū)別情況采取下列措施：
1．對城鎮(zhèn)中有嚴重塵毒危害作業(yè)的小型加工企業(yè)，應合并集中，盡量采用新工藝、新技術、新設備，定點專業(yè)化生產(chǎn)．
2．企業(yè)、事業(yè)單位治理塵毒危害和改善勞動條件的經(jīng)費開支渠道如下：
（1）繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務院批轉原國家勞動總局、衛(wèi)生部關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告（國發(fā)［1979］100號文件）的精神，每年在企業(yè)提取的固定資產(chǎn)更新改造資金中要根據(jù)實際情況拿出一部分資金，用于改善工人的勞動條件．如資金仍不敷需要，企業(yè)可從稅后留利或利潤留成等自有資金中補充一部分．
（2）企業(yè)為治理塵毒開展綜合利用的項目所產(chǎn)產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤，可按財政部、原國務院環(huán)境保護領導小組 《關于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤提留辦法的通知》（［79］財企字707號、［79］國環(huán)字47號文件）中的規(guī)定執(zhí)行．
（3）事業(yè)單位應從事業(yè)單位經(jīng)費包干結余和預算外收入中解決，不足部分由當年事業(yè)費中調劑解決一部分．
（4）集體所有制企業(yè)，應從更新改造資金中或從稅后利潤中解決．
3．鑒于當前塵毒危害嚴重，防護設施遺留問題較多，各級經(jīng)委和企業(yè)、事業(yè)主管部門應組織力量對所屬單位的防塵防毒工作進行一次檢查，提出改進措施，并從各自集中掌握的更新改造資金中撥出專款，重點解決本地區(qū)、本部門的企業(yè)塵毒危害問題，對那些工藝落后、塵毒危害嚴重、經(jīng)濟效益低，在近期又無力進行技術改造的企業(yè)，應當下決心關、停、并、轉．
三、 各廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的粉塵作業(yè)或揚塵點，必須采取密閉，除塵等綜合防塵措施或實行濕式作業(yè)．嚴禁在沒有防塵措施的情況下進行干法生產(chǎn)和干式鑿巖．
四、 嚴禁各企業(yè)、事業(yè)單位或企業(yè)、事業(yè)主管部門轉嫁塵毒危害．不得在沒有防塵防毒設施的條件下，將有塵毒危害產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，外包、擴散給集體所有制或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)．已經(jīng)外包或擴散的，應由發(fā)包單位負責技術指導，解決防治措施．今后凡因未采取有效措施轉嫁塵毒危害，未向承包單位說明危害情況的，應對發(fā)包單位負責人嚴肅處理，直至追究法律責任．
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)在沒有防塵防毒措施的條件下，禁止從事有塵毒危害的作業(yè)．
五、 凡從國外引進成套技術設備，在生產(chǎn)使用中產(chǎn)生塵毒危害的，必須同時引進或由國內制造相應配套的防塵防毒技術裝備，不準削減．這些技術裝備若由國內配套制造，必須同時納入計劃，落實生產(chǎn)單位，與主體工程同時安裝和投產(chǎn)使用．
國內生產(chǎn)的設備，在工藝設計上必須符合國家有關防塵防毒規(guī)定的要求．企業(yè)主管部門要嚴格把關，凡不符合國家規(guī)定的，一律不得生產(chǎn)、不準出廠．
六、 加強防塵防毒的監(jiān)督檢查工作．各級勞動部門、衛(wèi)生部門和工會組織，要密切配合，通力協(xié)作，積極開展工作．
勞動部門、衛(wèi)生部門要建立健全監(jiān)察制度，充實監(jiān)察監(jiān)督人員，配備檢測手段，幫助企業(yè)、事業(yè)單位制定、落實治理塵毒的技術措施．對違反規(guī)定，塵毒危害嚴重的企業(yè)、事業(yè)單位，要給以經(jīng)濟制裁并限期改進．情節(jié)嚴重者，由當?shù)厮痉C關依法處理．
當生產(chǎn)中出現(xiàn)影響工人生命安全的情況時，工會可支持工人拒絕操作，工資照發(fā)．
各級衛(wèi)生部門對企業(yè)、事業(yè)單位職工的職業(yè)病的預防、診斷和治療，進行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生學評價．
宣傳部門要加強對治理塵毒工作的宣傳，把宣傳治理塵毒和防治職業(yè)病危害作為評價企業(yè)、事業(yè)單位管理好壞的一項內容．
七、 各地區(qū)、各部門要加強防塵防毒工作的領導，把這項工作擺到重要的議事日程上．在切實改善勞動條件的同時，對生產(chǎn)管理人員，工人群眾要加強安全技術，勞動衛(wèi)生和防塵防毒知識的培訓和宣傳教育工作，提高職工的安全技術素質．搞好勞動保護工作是發(fā)展生產(chǎn)的重要條件，也是社會主義文明生產(chǎn)的一項基本內容，企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門的領導必須作為重要事情來抓，絕對不能等閑視之．
請各地區(qū)、各部門將本決定的貫徹執(zhí)行情況，于一九八五年六月底前向國家經(jīng)委作一次專題報告．
