發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年09月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1987年09月16日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中
關(guān)于農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)請(qǐng)示的通知
（1987年9月16日）
國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心《關(guān)于農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們研究執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心關(guān)于農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示
（1987年7月7日）
遵照中央一九八七年5號(hào)文件關(guān)于有計(jì)劃地建立農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的精神，我們于四月初在京召開(kāi)了試驗(yàn)區(qū)座談會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作作了安排。同時(shí)，按中央辦公廳廳字8號(hào)文件的規(guī)定，明確各省的試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)方案要與中央書(shū)記處農(nóng)研室商定，由政省委、省府組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案?，F(xiàn)準(zhǔn)備工作已告一段落，情況簡(jiǎn)報(bào)如下。
中央關(guān)于建立農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的決定，得到各省的普遍擁護(hù)和積極響應(yīng)。根據(jù)全國(guó)試驗(yàn)區(qū)不宜太多的原則，只商定在安徽、黑龍江、河北、陜西、四川、貴州、廣東、江蘇、浙江、廣西等十?。▍^(qū)）進(jìn)行。目前，上列?。▍^(qū)）都已確定了試驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)點(diǎn)。其中安徽、黑龍江、陜西、貴州、江蘇、浙江已經(jīng)提出了試驗(yàn)方案，并成立了有省委或省政府負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。其余的正在調(diào)查研究和擬定方案。選點(diǎn)的情況是：安徽省的阜陽(yáng)地區(qū)；黑龍江省的尚志縣、葦河林業(yè)局、綏濱農(nóng)場(chǎng)；河北省的玉田縣；陜西省的禮泉縣；四川省的廣漢縣；貴州省的湘潭縣；廣東省的南?？h；江蘇省的吳縣、無(wú)錫縣、常熟市；浙江省的溫州地區(qū)；廣西玉林市等，共兩個(gè)地區(qū)，十個(gè)縣（市），一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和一個(gè)林業(yè)局。
試驗(yàn)內(nèi)容較廣泛，已經(jīng)商定的題目有：鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織和土地承包制的完善化、制度化；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度建設(shè)；創(chuàng)立各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的試驗(yàn)和政策；農(nóng)產(chǎn)品流通體制和供銷(xiāo)社改革；農(nóng)村金融體制改革；農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)體制改革等。
上述試驗(yàn)選題，涉及到農(nóng)村改革的各個(gè)方面，一般都既注意了改革成果的鞏固，也注意了對(duì)下步改革的探索，體現(xiàn)了制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)和組織建設(shè)的結(jié)合，以及改革和發(fā)展的結(jié)合。在擬定改革方案的過(guò)程中，各省都組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查和反復(fù)論證。通過(guò)初步的調(diào)查和研究，大家感到對(duì)農(nóng)村的問(wèn)題、對(duì)改革的障礙和改革的目標(biāo)，認(rèn)識(shí)更深化了。這對(duì)提高農(nóng)村改革的指導(dǎo)水平很有幫助，同志們表示決心把試驗(yàn)區(qū)辦好。
因?yàn)楦母镌囼?yàn)具有探索性，就不可避免地會(huì)突破某些現(xiàn)行的具體制度和政策，有的還要求提供一些幫助。對(duì)此，已經(jīng)請(qǐng)各省盡可能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)加以解決，并望中央計(jì)劃、財(cái)政、商業(yè)、外貿(mào)、銀行、農(nóng)林等有關(guān)部門(mén)給予支持和指導(dǎo)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)突破現(xiàn)行政策、制度的試驗(yàn)，要嚴(yán)格限制在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行。對(duì)一些較敏感的試驗(yàn)項(xiàng)目，如土地調(diào)整、私人企業(yè)等問(wèn)題，不要作公開(kāi)的宣傳報(bào)道，其它宣傳也要嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)慎從事。
對(duì)試驗(yàn)區(qū)不宜給過(guò)多的物質(zhì)支持，以保持其典型性。但是有些需要給一些條件的，也應(yīng)予以考慮。如：江蘇省吳縣、無(wú)錫縣、常熟市的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試驗(yàn)，目的是探索種植業(yè)實(shí)現(xiàn)商品化、現(xiàn)代化的具體道路，提高糧食生產(chǎn)集約經(jīng)營(yíng)水平，是很及時(shí)和很有意義的，但這項(xiàng)試驗(yàn)需要同時(shí)增加資金投入，省提出資金大部分由地方和集體籌集，同時(shí)請(qǐng)國(guó)家給予適當(dāng)照顧。黑龍江省葦河林業(yè)局的體制改革試驗(yàn)，主要是限期恢復(fù)采育平衡，調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，要求對(duì)該局按“小老窮”林業(yè)局待遇，壓縮國(guó)家統(tǒng)配材指標(biāo)。綏濱農(nóng)場(chǎng)為改造低產(chǎn)田，希望農(nóng)墾系統(tǒng)給一些投資照顧。陜西省禮泉縣進(jìn)行商品糧基地建設(shè)，希望列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣。對(duì)此，我們已建議有關(guān)省，同財(cái)政、計(jì)委、林業(yè)和農(nóng)牧漁業(yè)部具體商定。
溫州試驗(yàn)區(qū)涉及面較廣，浙江省委根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，已先期擬出方案報(bào)告中央、國(guó)務(wù)院，此次未再重新申報(bào)。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)。
