發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年06月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕99號
施行日期2004年06月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局、律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2004]15號），以下簡稱《通知》精神，根據(jù)《司法部關(guān)于2004年在全、國律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動的意見》（司發(fā)[2004]7號），司法部決定在教育整頓活動期間開展一次律師行風(fēng)社會評議活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和中央兩辦《通知》精神，突出全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)這一主題，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀解決律師隊(duì)伍中存在的問題。通過開展律師行風(fēng)社會評議活動，接受社會對律師行業(yè)的評議和監(jiān)督，進(jìn)一步爭取社會各界對律師工作的關(guān)注、關(guān)心和支持，把律師隊(duì)伍教育整頓工作不斷引向深入，促進(jìn)律師事業(yè)的健康發(fā)展。
二、 評議內(nèi)容
1．社會各界對律師行業(yè)的了解和認(rèn)知程度。
2．對律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信執(zhí)業(yè)等綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的評價。
3．對律師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量、管理狀況和服務(wù)水平方面的評價。
4．對律師隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。
各?。▍^(qū)、市）也可根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)增加評議內(nèi)容。
三、 評議方法
采取問卷調(diào)查、走訪、召開座談會、個別了解等多種形式，廣泛征求各級人大、政協(xié)，法院、檢察院等部門及廣大群眾的意見、建議，通過開門評議，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
四、 評議活動的時間步驟
律師行風(fēng)社會評議活動自2004年7月中旬開始，到9月上旬結(jié)束，主要分為三個階段：
（一）準(zhǔn)備階段（7月下旬前）。各地按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，對評議活動進(jìn)行安排部署。各級律師隊(duì)伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要明確分工，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮各方面的職能作用，形成合力，為行風(fēng)評議活動全面深入地開展提供有力的組織保證。
（二）評議階段（7月下旬至8月下旬）。律師行風(fēng)評議活動由各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）負(fù)責(zé)組織，有條件的地方也可委托律師協(xié)會具體實(shí)施。在開展活動中要注重征求當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)和委托人的意見，難以同委托人取得聯(lián)系的可通過律師事務(wù)所聯(lián)系。采取問卷調(diào)查的要認(rèn)真組織好評議表的發(fā)放、填寫和回收工作，確保評議工作客觀、全面、準(zhǔn)確。
（三）匯總上報(bào)階段（9月上旬前）。整個評議活動結(jié)束時，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對反映律師行風(fēng)存在的問題及建議，要認(rèn)真整理歸納。對個案問題要進(jìn)行公正處理，共性問題要研究解決辦法，制定整改目標(biāo)和措施。采取問卷調(diào)查的，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要組織專門力量對回收問卷進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)匯總，按調(diào)查對象的不同，分別計(jì)算出各問卷中每個選項(xiàng)占回收總數(shù)的百分比。評議結(jié)果和書面總結(jié)請于2004年9月10日以前報(bào)司法部。報(bào)告要情況翔實(shí)、分析有據(jù)并提出完善律師行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見和建議。
五、 幾點(diǎn)要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級律師隊(duì)伍集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要把這次行風(fēng)評議活動作為教育整頓活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要各司其職、各盡其責(zé)，齊心協(xié)力搞好這次行風(fēng)評議活動。
（二）務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。要堅(jiān)持開門評議，主動向社會公示所屬律師事務(wù)所、律師名單及此次行風(fēng)評議的主要內(nèi)容，并公布投訴熱線電話，設(shè)立投訴接待專崗，接受社會公眾對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要對評議活動的每個環(huán)節(jié)加強(qiáng)全過程的監(jiān)督，并有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查。司法部將根據(jù)情況有針對性地進(jìn)行抽查。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳，把行風(fēng)評議活動與評優(yōu)創(chuàng)先結(jié)合起來。要通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳《律師法》和律師制度，宣傳律師事務(wù)所開展教育整頓活動的做法和成效，宣傳律師隊(duì)伍建設(shè)工作的成效，宣傳律師參與法律援助、參與信訪接待、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障人民群眾合法權(quán)益等方面的突出事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。同時，要樹立先進(jìn)典型，通過多種形式大力表彰、宣傳優(yōu)秀律師和律師事務(wù)所，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在律師隊(duì)伍建設(shè)中的示范作用，樹立良好的社會形象，提高律師的社會公信力，為深入推動教育整頓活動營造良好的社會氛圍。
