發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2005年01月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2005〕1號
施行日期2005年01月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
部機關(guān)各司局，各直屬單位：
近年來，司法部黨組認真貫徹落實十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，采取了一系列有效措施切實轉(zhuǎn)變工作作風、加強機關(guān)管理，取得了明顯成效，部機關(guān)工作作風和機關(guān)管理秩序總體上是好的。在今年的部黨組民主生活會上，部領(lǐng)導結(jié)合機關(guān)廣大干部對于機關(guān)管理方面提出的意見和建議，對進一步改進機關(guān)工作作風、改善辦公秩序、提高工作效率提出了明確要求。為落實部黨組民主生活會精神，進一步改進工作作風，加強機關(guān)管理，現(xiàn)提出如下意見。
一、落實各項規(guī)章制度
1． 嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。部機關(guān)工作人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和司法部制定的有關(guān)機關(guān)工作和管理的各項規(guī)章制度，按照各項制度嚴格規(guī)范辦文、辦會、辦事等日常工作行為，使這些規(guī)章制度的要求真正落到實處。
2． 部辦公廳對中央、國務(wù)院下發(fā)和部制定的有關(guān)規(guī)章制度要及時宣傳貫徹，并匯編成冊，以便部機關(guān)工作人員及時了解掌握，切實遵照執(zhí)行。
二、嚴格機關(guān)工作紀律
3． 嚴格遵守機關(guān)作息時間。機關(guān)工作人員應(yīng)當嚴格遵守工作紀律，不遲到早退，不在工作時間從事非公務(wù)活動。
4． 嚴格請假制度。各司局主要負責人外出，須經(jīng)分管部領(lǐng)導同意，并報辦公廳備案。除特殊情況外，每周二不安排部領(lǐng)導和各司局主要負責人的出差、外事以及其他公務(wù)活動，以確保黨組會、部務(wù)會和部長辦公會的召開和理論學習安排的落實。各司局應(yīng)合理安排本司局負責人的出差等活動，確保至少有一名負責同志在司局處理日常工作。
三、嚴格會議管理
5． 從嚴控制會議。各司局應(yīng)本著從嚴控制的要求安排會議?？砷_電視電話會議的不集中開會，可以合并的會議不單獨召開。經(jīng)批準召開的會議要盡量縮小規(guī)模，壓縮會期，節(jié)省開支。嚴格控制到外地開會的數(shù)量，所有需要到外地召開的會議，要事先報辦公廳審核，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)，防止同一時間到同一地方“扎堆”開會。對本系統(tǒng)工作沒有指導、管理職能的部門不召開有地方參加的會議。
6． 嚴格會議報批程序。各司局對于下一年度擬召開的會議要事先形成計劃，按司發(fā)通〔2003〕24號文件的規(guī)定于每年底送辦公廳匯總審核后，統(tǒng)一上報部黨組審批。除特殊情況外，不召開計劃外會議。確因工作需要需召開會議的，應(yīng)至少在會前20天由承辦司局提出申請，經(jīng)分管部領(lǐng)導審批后報部黨組批準，并及時向辦公廳備案。需要部領(lǐng)導出席會議并講話，應(yīng)嚴格按照程序報批。
7． 切實加強部黨組會、部務(wù)會和部長辦公會的準備工作。提交黨組會、部務(wù)會、部長辦公會研究討論的事項，承辦司局要在會前做好充分準備；需經(jīng)有關(guān)司局之間協(xié)調(diào)的，主辦司局應(yīng)在會前充分協(xié)商，形成統(tǒng)一意見；各司局之間意見不一致的，由主辦司局報分管部領(lǐng)導協(xié)調(diào)。所有上會書面材料應(yīng)提前一星期送辦公廳。未按期提交、尚未形成一致意見以及其他不符合上會要求的材料，一律不得上會。辦公廳至少應(yīng)于會前一天將上會材料報送部領(lǐng)導。
8． 提高會議質(zhì)量。各司局召開會議，會前應(yīng)做好充分準備，要做到會議主題明確，材料充分，切實解決實際問題。
9． 嚴格會議紀律。所有參加會議人員應(yīng)按會議通知要求及時到會。參加部機關(guān)大會、部黨組會議、部長辦公會議、部務(wù)會議等會議，提前5分鐘到場。在召開部黨組會議、部長辦公會議、部務(wù)會議時，部領(lǐng)導和與會人員原則上不處理除特殊緊急情況外的其他公務(wù)，確保會場安靜有序。
四、精減各類文件
10． 進一步規(guī)范部發(fā)文件。嚴格控制以司法部名義印發(fā)的文件數(shù)量，切實提高部發(fā)文件的效力。除上報黨中央、國務(wù)院、中央政法委的文件，涉及司法行政工作全局的文件，以及根據(jù)需要用司法部名義向有關(guān)部門行文的文件外，其他文件原則上以辦公廳的名義印發(fā)。辦公廳制發(fā)文件，可根據(jù)行文內(nèi)容的性質(zhì)，采用正式文件和函文兩種形式，應(yīng)盡量減少正式文件的數(shù)量。
11． 切實提高辦文質(zhì)量和效率。所有公文應(yīng)當堅持發(fā)文確有必要、注重實效的原則，文件形式應(yīng)當規(guī)范，文字應(yīng)當精練。各司局在起草、處理呈報文件時要做到認真負責，及時準確，不拖、不壓，不推諉扯皮。各司局在接到其他司局請求辦理的公文后，一般應(yīng)當在3個工作日之內(nèi)辦復或者給予答復。
五、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風
12． 牢固樹立為基層服務(wù)的意識。部機關(guān)工作人員要心系基層，切實為基層辦實事，解難題；對基層單位來電來函，要及時、認真辦理；對基層來的同志，要熱情接待。
13． 認真做好調(diào)研工作，切實提高調(diào)研質(zhì)量。各司局的調(diào)研活動要有計劃、有專題、有重點，并形成書面報告。要通過調(diào)研真正了解實情、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的辦法和對策。調(diào)研人員要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，深入基層，深入一線，多到偏遠落后地區(qū)，多到有困難、有問題的地區(qū)。
14． 切實減輕基層負擔。嚴格控制各類檢查、評比活動的數(shù)量和規(guī)模，對于確需舉辦的這類活動，應(yīng)當合理安排，防止重復或者擅自擴大范圍。各種調(diào)研活動要切實改進作風，做到輕車簡從，不接受超標準接待，不給基層增加負擔。
六、加強督查督辦工作
15． 進一步強化督辦工作。對于中央、國務(wù)院的重大決策部署，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志批示，部重要會議和司法行政工作部署的落實，以及部領(lǐng)導批示中需要督辦的內(nèi)容，辦公廳應(yīng)當積極督查督辦，確保得到貫徹落實。各有關(guān)司局要認真完成本司局職責范圍內(nèi)的承辦事項，同時，要認真督促各地加快工作進度，確保如期完成工作任務(wù)。
七、加強機關(guān)管理秩序
16． 保持辦公環(huán)境安靜整潔。辦公時間機關(guān)工作人員不得在辦公樓內(nèi)大聲喧嘩或者從事其他影響他人工作的活動。各司局應(yīng)當保持本司局辦公區(qū)域內(nèi)的樓道整潔有序。
17． 維護部機關(guān)院內(nèi)停車秩序。采取有效措施加強對院內(nèi)機動車和非機動車停放的管理，確保出入暢通。
18． 確保辦公場所安全。加強安全防范，嚴防泄密、失盜、火災(zāi)等各種安全事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制度，對發(fā)生安全事故的部門，要追究責任人和部門主要領(lǐng)導人的責任。
八、落實領(lǐng)導責任
19． 司局主要負責人要切實履行職責，充分發(fā)揮作用。各司局負責人特別是“一把手”要認真履行崗位職責，嚴格落實責任制，切實加強本司局的日常管理工作，抓好思想建設(shè)、作風建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)。司局負責人要大膽管理，敢于負責，將矛盾解決在本司局內(nèi)，不上交矛盾和問題。對于管理失職，導致本司局紀律渙散、對工作產(chǎn)生嚴重影響的，要追究司局主要負責人的責任。
20． 進一步強化司局的工作效能。各司局要努力做好主管業(yè)務(wù)工作，切實完成部黨組和部領(lǐng)導交辦的事項；要不斷健全工作制度，完善工作程序，努力實現(xiàn)日常工作的規(guī)范化、制度化和程序化。各司局要互相支持，密切配合，重大工作要相互溝通情況，充分協(xié)商，聽取意見和建議，形成合力。
