發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)土資源部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),公安部,監(jiān)察部,財(cái)政部,商務(wù)部,國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2007年09月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)土資發(fā)〔2007〕221號(hào)
施行日期2007年09月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
四川省、云南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
金沙江是長(zhǎng)江上游河段的重要組成部分，是我國(guó)重要的水電基地，兩岸礦產(chǎn)資源十分豐富。但目前四川、云南兩省金沙江兩岸亂采濫挖礦產(chǎn)資源情況嚴(yán)重，廢渣、廢水和尾礦直接排入金沙江，對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，安全事故也時(shí)有發(fā)生。這表明兩省局部地區(qū)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和保護(hù)環(huán)境工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。為建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)金沙江流域生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局等部門決定開展金沙江流域礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法采礦、破壞和污染環(huán)境等行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 清理排查，摸清情況
四川、云南兩省要立即組織人員，核實(shí)金沙江兩岸面江范圍、匯水范圍、水庫最大淹沒區(qū)范圍、水庫建設(shè)施工區(qū)范圍的面積，摸清上述范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的分布、開發(fā)利用情況。對(duì)上述范圍內(nèi)的所有采礦點(diǎn)、選礦廠、冶煉廠進(jìn)行全面排查，就證照是否齊全，手續(xù)是否完備，環(huán)保、安全是否經(jīng)過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，治污設(shè)施是否到位，污染物排放是否達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)(包括堆渣場(chǎng)、尾礦庫、廢水處理池等)是否在水庫淹沒范圍內(nèi)，對(duì)建成后的水庫水質(zhì)是否構(gòu)成污染等內(nèi)容，分別予以造冊(cè)登記。
二、 統(tǒng)一行動(dòng)，專項(xiàng)整治
兩省要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門，采取統(tǒng)一行動(dòng)，于2007年10月中旬宅完成金沙江流域礦產(chǎn)盜源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。對(duì)無證勘查開采、非法加工礦產(chǎn)品企業(yè)一律予以取締；對(duì)污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的采、選、冶企業(yè)一律予以關(guān)閉；對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放污染物、存在安全隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，一律予以關(guān)閉。對(duì)持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證規(guī)定礦種不符的礦山企業(yè)，一律按無證開采予以處罰。對(duì)未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采、超設(shè)計(jì)能力開采、開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的礦山企業(yè)，要責(zé)令停止生產(chǎn)，限期整改，并依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；對(duì)拒不停產(chǎn)和整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)實(shí)施關(guān)閉措施的礦山、選礦廠、冶煉廠，要拆除所有生產(chǎn)設(shè)備、供電線路，確保關(guān)閉到位，并做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作。
三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
兩省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組要提高認(rèn)識(shí)，高度重視此次專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作到位，如期完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。兩省國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門，要進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，嚴(yán)密監(jiān)控金沙江流域礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、污染物排放和安全生產(chǎn)狀況，加大對(duì)各類違法違規(guī)行為的處罰力度；要層層建立違法違規(guī)行為監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)制，完善和落實(shí)責(zé)任追究制度；建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的違法違規(guī)行為聯(lián)打機(jī)制，促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。
國(guó)土資源部將會(huì)同發(fā)展改革委等部門，于2007年10月底前對(duì)金沙江流域礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查。凡發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)整治工作不到位，經(jīng)整治后又出現(xiàn)違法采礦，破壞和污染環(huán)境。不符合安全生產(chǎn)要求的，將依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
國(guó)土資源部
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
公安部
監(jiān)察部
財(cái)政部
商務(wù)部
國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○七年九月二十一日
