發(fā)文機關(guān)郵電部,公安部
發(fā)文日期1997年09月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號郵部聯(lián)〔1997〕794號
施行日期1997年09月24日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 為加強郵電局(所)安全防范工作,維護郵電局(所)安全的環(huán)境、良好的秩序和用戶的利益,保障郵件、票款和職工的人身安全,根據(jù)有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 郵電局(所)安全防范工作實行“誰主管誰負責(zé)”和人防、物防與技防相結(jié)合的原則,其基本任務(wù)是:防盜竊、防搶劫、防爆炸,保障郵件、票款和職工的安全。
第三條 各級郵電部門行政一把手為本單位安全管理工作的第一責(zé)任人,分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人。各級領(lǐng)導(dǎo)要為基層單位安全防范工作提供必要的條件。
第四條 各級郵電保衛(wèi)部門(專、兼職保衛(wèi)干部)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門,協(xié)助責(zé)任人具體組織落實本規(guī)定。上級郵電保衛(wèi)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門對局(所)安全防范工作負有部署、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的責(zé)任。
第二章 安全防范管理
第五條 縣以上郵電局必須設(shè)立保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)人員,根據(jù)守衛(wèi)金庫、票庫、磁卡(包括IC卡等各類電話卡,下同)庫和運鈔的實際需要,配足守衛(wèi)押運人員。
第六條 基層單位應(yīng)將安全防范工作納入職工崗位責(zé)任制,并與其他工作同檢查、同考核。要定期對職工進行法制宣傳教育、安全防范教育和安全防范技能訓(xùn)練。
第七條 單位安全防范責(zé)任人應(yīng)組織保衛(wèi)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究制定安全防范管理制度,定期研究、布置、檢查安全防范工作,對發(fā)現(xiàn)的各種隱患及時組織整改。
第八條 各郵電營業(yè)場所、金庫、票庫、磁卡庫、運鈔車應(yīng)在公安機關(guān)的指導(dǎo)下制定緊急情況的處置預(yù)案,并組織職工進行演練。
第九條 營業(yè)安全管理
(一)營業(yè)期間,備用金和收入的大宗現(xiàn)金必須及時放入保險柜,不得置于桌面。
(二)營業(yè)期間,柜臺邊門必須鎖定,嚴禁非工作人員入內(nèi);工作人員出入邊門時要在確認安全的情況下出入,并隨即鎖定;嚴禁將鑰匙亂丟扔或插在門鎖上。
(三)實行午休制的營業(yè)網(wǎng)點,午休時要將現(xiàn)金、有價證券、印鑒等存入保險柜或金庫,開啟報警系統(tǒng),并設(shè)專人守護。
(四)當(dāng)日營業(yè)款應(yīng)及時送存銀行,過夜現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額。
(五)局(所)每天營業(yè)前后,應(yīng)有兩人以上負責(zé)接送款。交接款必須在室內(nèi)進行,嚴禁在營業(yè)廳外交接現(xiàn)金。
(六)營業(yè)前后,營業(yè)網(wǎng)點治安保衛(wèi)人員要認真進行安全檢查,并填寫檢查日志。
(七)在營業(yè)廳外辦理有價證券、有獎儲蓄等業(yè)務(wù),應(yīng)采取有效的防范措施,確保安全。
第十條 庫房安全管理
(一)庫房包括金庫、郵票庫和磁卡庫。
(二)庫房必須實行雙人管理、同進同出同操作制度。庫門鑰匙分別由兩人管理,嚴禁交叉或橫傳使用,非工作時間應(yīng)將鑰匙分別存入保險柜,備用鑰匙按出納制度規(guī)定封存。
(三)嚴格控制無關(guān)人員進入庫房。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)進入庫房的本單位非管庫人員,必須登記出入時間和入庫事項;上級主管部門檢查時,必須有單位領(lǐng)導(dǎo)陪同并認真登記。
非特別緊急情況,夜間任何人不得入庫檢查。
(四)庫房內(nèi)所有票款、有價證券、磁卡等必須放入專用柜內(nèi),不得搭架散放。
第十一條 庫房守衛(wèi)
(一)庫房必須實行雙人值班守衛(wèi)制;值班守衛(wèi)人員不得擅離崗位,不得進行與守衛(wèi)任務(wù)無關(guān)的其他活動。
(二)嚴禁任何無關(guān)人員進入守庫室。要認真做好出入庫登記和交接班登記。
(三)正確使用防暴、通信、報警、監(jiān)控、消防等設(shè)施;遇有緊急情況按照預(yù)案處置。
第十二條 取送現(xiàn)金、有價證券安全管理(一)1萬元人民幣以下由雙人取送;1萬至10萬元人民幣,使用機動車取送,同行人員除司機外,不少于兩人;10萬至100萬元人民幣,必須使用運鈔車,并由兩名押運人員護送。100萬元人民幣以上的,要增加護衛(wèi)車和押運人員。
(二)執(zhí)行押運任務(wù)前,押運員、業(yè)務(wù)員、司機等應(yīng)按照各自的職責(zé)做好以下準(zhǔn)備工作:
1.全面檢查車況,加足油料,檢查車窗、車門鎖定裝置、通信設(shè)備、報警裝置、消防器材等情況。
2.清點現(xiàn)金、有價證券箱(包)數(shù)量,檢查封箱(包)質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)件數(shù)不符或封存不合格,應(yīng)及時報告有關(guān)部門處理。
3.檢查隨身攜帶的防衛(wèi)器械及必備的證件等。
(三)運鈔時間、路線要適時變動;押運人員必須嚴格保守秘密,不得泄露運鈔的時間、路線及運鈔的數(shù)量。
(四)運鈔車在執(zhí)行運鈔任務(wù)時,中途不準(zhǔn)隨意停留或兼辦其他事情,不準(zhǔn)搭乘無關(guān)人員或攜帶其他物品,不準(zhǔn)無故改變行車路線;押運人員不準(zhǔn)酒后上崗,不準(zhǔn)在車內(nèi)吸煙。
(五)長途運送大宗現(xiàn)金、有價證券必須增派護衛(wèi)車;途中需要就餐時,應(yīng)避開繁華或治安復(fù)雜的地區(qū),實行輪流就餐。
(六)運鈔途中發(fā)生故障或其他事故,不能即刻修復(fù)或及時處理的,押運人員要加強警戒,并及時與附近公安機關(guān)或郵電單位聯(lián)系,采取必要的保護措施。
(七)運鈔途中遇歹徒搶劫時,要迅速發(fā)出報警信號,并及時報告公安機關(guān)和主管部門;押運人員要正確果斷地使用防暴器械。
(八)接款單位在運鈔車到達前,要對單位周圍情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)可疑情況要迅速通知運鈔車改變路線,暫不要到達指定地點,同時通報公安機關(guān)。
(九)接送款單位有院落的,運鈔車要開進院內(nèi),關(guān)好大門方可裝卸款;無院落的,運鈔車應(yīng)停放在營業(yè)廳門口,押運員要在車旁警戒,交接裝卸款后,運鈔車應(yīng)迅速駛離現(xiàn)場。
(十)押運人員全力負責(zé)安全護送,不得參與搬運票款。
(十一)建立押運款登記制度,執(zhí)行押運任務(wù)后,應(yīng)及時認真填寫押運日志。
(十二)有條件的單位可為運鈔車安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。
第十三條 守庫、押運人員及運鈔車輛管理
(一)應(yīng)選派政治可靠、責(zé)任心強、身體素質(zhì)好的人員擔(dān)任守庫和押運任務(wù)。
(二)守庫、押運人員應(yīng)在35歲以下,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和郵電保衛(wèi)部門審查、經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
(三)加強對押運人員的教育、管理,定期組織審查、考核,不適宜者應(yīng)立即調(diào)離。
(四)運鈔車應(yīng)實行統(tǒng)一管理,做到專車專用,不得挪作它用。
第三章 安全防范設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 營業(yè)網(wǎng)點安全防范設(shè)施
(一)郵政儲蓄柜臺的高度不低于1.1m,寬度不小于0.6m。柜臺上方安裝金屬或其他材料的堅固護欄,其高度不低于1.5m。日均現(xiàn)金收付量在50萬元以上或治安情況復(fù)雜地區(qū)的郵政儲蓄營業(yè)柜臺上方應(yīng)安裝防彈玻璃。
(二)郵政儲蓄業(yè)務(wù)之外實行低柜臺、開放式服務(wù)的營業(yè)廳,應(yīng)安裝電視監(jiān)控,配備專職人員守衛(wèi)巡視,以維護營業(yè)場所安全的環(huán)境和良好的秩序。
(三)營業(yè)柜臺通勤門,應(yīng)采用金屬防護門,并加裝自動控制鎖,保證從外面無法用手開鎖。
(四)營業(yè)場所的大門應(yīng)安裝堅固的防盜門,窗戶安裝金屬防護欄,其間隙小于40×10cm。
(五)安裝性能可靠的防盜、防搶報警設(shè)備,并與就近公安機關(guān)安裝聯(lián)防警鈴,有條件的應(yīng)與110報警服務(wù)臺聯(lián)網(wǎng)。
(六)日均現(xiàn)金收付量在50萬元以上或治安情況復(fù)雜地區(qū)的郵電局(所),應(yīng)安裝電視監(jiān)控設(shè)備,并在營業(yè)大廳配備專職人員守衛(wèi)巡視。
(七)日過夜現(xiàn)金在5萬元以上的支局(所),應(yīng)建固定金庫或安裝移動式金庫。
(八)營業(yè)柜臺內(nèi)應(yīng)配備實用有效的防衛(wèi)器械。
(九)有條件的營業(yè)場所宜設(shè)室內(nèi)衛(wèi)生間。
第十五條 現(xiàn)金庫房標(biāo)準(zhǔn)
(一)現(xiàn)金庫房應(yīng)設(shè)在郵電局樓內(nèi)或院內(nèi)較安全的位置,其外墻不得臨街,不得與其他單位或公共場所和居民住宅相連,其底部不得有管道、暗溝等公用設(shè)施和不能控制的地下室。無法開的,應(yīng)采取必要的防護措施。
(二)庫房布局:庫房與守衛(wèi)室應(yīng)采用全封閉整體結(jié)構(gòu),一般建筑面積應(yīng)在30平方米以上,有條件的還應(yīng)設(shè)點鈔室。
(三)建筑要求:
1.庫房六面墻體均應(yīng)采用雙層鋼筋混凝土整體澆筑,其厚度不少于37cm。應(yīng)安裝專用庫房防盜門,并與墻體牢固連接。
2.庫房通風(fēng)口下沿距離地面高度不低于250cm,通風(fēng)口的邊長或直徑不得大于20cm,呈雙拐內(nèi)高外低狀,里外安裝金屬籬桿或籬網(wǎng)。
(四)守庫室臨院內(nèi)可設(shè)窗戶,安裝金屬防護欄桿;門應(yīng)堅固,設(shè)門鏡或可視門鈴;必須配報警設(shè)備和通信設(shè)備,有條件的應(yīng)與110服務(wù)臺報警聯(lián)網(wǎng)。守庫室內(nèi)應(yīng)設(shè)衛(wèi)生間。
(五)庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)有防潮、滅火設(shè)備;安裝防爆燈,配備應(yīng)急照明裝置;庫房內(nèi)外安裝報警設(shè)備和電視監(jiān)控設(shè)備。
(六)金庫、郵票庫、磁卡庫建設(shè),由保衛(wèi)部門負責(zé)監(jiān)審;完工后,經(jīng)公安機關(guān)會同保衛(wèi)部門驗收合格方可使用。
第十六條 運鈔車安全標(biāo)準(zhǔn)
(一)車輛性能良好,具有防盜、防搶性能,運送100萬元以上大宗票款的應(yīng)配備具有防彈功能的車輛。
(二)放置現(xiàn)金的保險箱必須固定在車體上。
(三)配備通信、報警、消防設(shè)備。
第十七條 報警設(shè)備的基本要求
(一)所選用的報警、監(jiān)控設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),系國家指定的檢測中心檢測合格的產(chǎn)品。
(二)報警系統(tǒng)應(yīng)具有防破壞功能;人工觸發(fā)的報警裝置應(yīng)有防止誤動作的措施。
(三)報警控制臺(中心)應(yīng)具有以下功能:
1.可同時控制電視監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng);
2.有聲、光顯示,并能準(zhǔn)確指示報警的位置;
3.可對報警現(xiàn)場監(jiān)聽復(fù)核或現(xiàn)場監(jiān)視;
4.識別功能,應(yīng)在接收報警信號的同時,立即識別報警的部位、性質(zhì)(搶劫、盜竊、火災(zāi)、故障等),并在屏幕上顯示處置預(yù)案;
5.記錄功能,記錄報警的時間、部位、性質(zhì)、處置的方法等,并可打印輸出;
6.具有自檢和故障報警功能。
(四)報警系統(tǒng)應(yīng)有不間斷電源和連續(xù)工作24小時以上的備用電源。
第十八條 監(jiān)控系統(tǒng)的基本要求
(一)監(jiān)控系統(tǒng)既是技術(shù)安全防范手段,也是業(yè)務(wù)管理的措施,應(yīng)能實施多級控制。
(二)可實施報警與監(jiān)控聯(lián)動。一旦發(fā)生盜竊、搶劫案件,接報警信號后能自動啟動攝、錄像機,同時能將報警信號和圖像迅速傳遞到監(jiān)控中心。
(三)系統(tǒng)設(shè)計時應(yīng)考慮到以后擴容方便和實現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)的能力;選用的系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)具技術(shù)先進性、運行可靠性。
(四)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有的基本功能:視頻實時監(jiān)控、視頻切換或多畫面分割(4、8)、錄像回放、云臺控制、報警聯(lián)動、實時及報警時自動錄像、圖像處理、遠程監(jiān)(遙)控、遠程報警、視頻傳輸?shù)取?/p>
(五)系統(tǒng)應(yīng)能連續(xù)工作,且操作直觀簡便,維護方便。
