發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2005年03月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公裝財〔2005〕80號
施行日期2005年03月29日
效力級別部門規(guī)章
為加強對人民警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)的管理，規(guī)范人民警察服裝采購、生產(chǎn)、供應的行為，確保人民警察服裝的質量，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國招標投標法》、《人民警察制式服裝及其標志管理規(guī)定》、《公安機關人民警察制式服裝及其標志供應管理辦法》、《公安機關人民警察制式服裝及其標志供應辦法》、《人民警察服裝生產(chǎn)實行招標的若干規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)及相關文件，制定本規(guī)則。
第一章 總則
第一條 人民警察服裝（以下簡稱警服）是指人民警察配發(fā)穿著的服裝類、帽類、鞋類、標志類和裝具類等統(tǒng)一制式服裝及材料。
第二條 警服目錄生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱目錄生產(chǎn)企業(yè)）由公安部裝備財務局（以下簡稱裝備財務局）通過年度政府采購確定具有警服生產(chǎn)資格和警服面料生產(chǎn)資格的企業(yè)。
第三條 備案目錄生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)警用反光背心、訓練服、內(nèi)穿襯衣、內(nèi)外腰帶、領帶、領帶夾、警鞋的企業(yè)，其生產(chǎn)合同正本報裝備財務局。
第四條 警服目錄生產(chǎn)企業(yè)和警服所需的面料目錄生產(chǎn)企業(yè)，應嚴格執(zhí)行本規(guī)則。
第二章 資格審定
第五條 裝備財務局通過組織政府采購，委托中介服務機構按照本規(guī)則規(guī)定對投標企業(yè)進行資格審查，確定年度目錄生產(chǎn)企業(yè)、編制名冊，并以文件形式印發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團公安局和計劃單列市公安局被裝管理部門（以下簡稱各省公安廳（局）被裝管理部門），同時在《人民公安報》和公安部網(wǎng)站等媒體上公布。
第六條 警服生產(chǎn)企業(yè)投標時應提供地市級以上公證機關對以下內(nèi)容的公證書。
（一）工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）稅務登記證明；
（三）開戶銀行資信證明；
（四）ISO9000系列質量認證書；
（五）注冊 會計師事務所出具的年度審計報告；
（六）企業(yè)自律承諾書。
第七條 警服生產(chǎn)企業(yè)投標時應提供由所在省公安廳（局）被裝管理部門出具的以下內(nèi)容的證明資料，并附有關明細備案備查。
（一）生產(chǎn)警服所需的專用設備、CAD電腦排版系統(tǒng)；
（二）年警服生產(chǎn)設計能力（按品種）；
（三）生產(chǎn)警服所需的專業(yè)技術人員和配套的管理體制。
第八條 中介機構招標應按以下項目對投標企業(yè)進行審查評分。
（一）警服質量；
（二）技術力量和設備；
（三）兩年以來的警服生產(chǎn)完成情況；
（四）企業(yè)的資信等級；
（五）不良記錄情況；
（六）用戶對企業(yè)的評價；
（七）職工社?；鹄U納；
（八）納稅情況；
（九）警服生產(chǎn)累計年限或者其它記錄；
（十）對管理機關的響應程度；
（十一）當年資金周轉情況；
（十二）參與新產(chǎn)品研發(fā)業(yè)績；
（十三）年度生產(chǎn)警服套件量占全部生產(chǎn)服裝套件量的比例；
（十四）年度生產(chǎn)警服套件量占年警服生產(chǎn)設計能力的比例；
（十五）企業(yè)對警服生產(chǎn)的自律與承諾書內(nèi)容。
第九條 中介機構依照警服生產(chǎn)投標企業(yè)按有效生產(chǎn)品種或其它方式計算和評審所得的分值，由高至低進行排序。
第十條 裝備財務局依照中介機構提供的警服生產(chǎn)投標企業(yè)排序，確定下一年度目錄生產(chǎn)企業(yè)及備選目錄生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)額規(guī)模，并進行公布。
第十一條 列入目錄生產(chǎn)企業(yè)名冊的企業(yè)，具有參加本年度裝備財務局和省級公安廳（局）被裝管理部門警服生產(chǎn)投標的資格。
第十二條 公安部2003年公布的“99”式警服生產(chǎn)企業(yè)目錄范圍內(nèi)的公安和司法系統(tǒng)企業(yè)，應提供1999年軍隊、武警、政法機關不準經(jīng)商、辦企業(yè)中屬于中央、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政法委或政府批準的保障性企業(yè)的正式文件，經(jīng)過裝備財務局核定批準后，列入目錄生產(chǎn)企業(yè)名冊，參與本省范圍內(nèi)的本系統(tǒng)的警服生產(chǎn)投標。如果跨省、跨系統(tǒng)進行警服生產(chǎn)投標，應依照本規(guī)則的有關規(guī)定進行資格審定。
第十三條 新申請加入警服生產(chǎn)企業(yè)的資格審定，采取在網(wǎng)上登陸的申請方式，由中介機構進行初審，經(jīng)省公安廳（局）裝備財務部門或者最高人民檢察院、最高人民法院、司法部、安全部警服管理部門推薦，以書面形式報公安部裝備財務局，統(tǒng)一進入裝備財務局組織或委托中介機構通過政府采購方式進行的目錄生產(chǎn)企業(yè)資格審定工作程序。
第三章 警服采購
第十四條 警服生產(chǎn)供應實行兩級政府采購機制。裝備財務局通過政府采購方式即委托中介機構組織招標確定下一年度目錄生產(chǎn)企業(yè)；各省公安廳（局）被裝管理部門在有效年度目錄生產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)，通過政府采購方式組織招標，與中標的目錄生產(chǎn)企業(yè)簽訂當年度警服生產(chǎn)供應合同。
第十五條 裝備財務局加強對各省公安廳（局）警服政府采購的指導、檢查、監(jiān)督的工作力度，組織制定招投標文件、招標評分項目、評分標準、制定《“99”式人民警察服裝政府采購招標文件（樣本）》，制定警服預算指導價格和生產(chǎn)供應合同標的指導價格。
第十六條 各省公安廳（局）被裝管理部門簽訂合同，需要補充的條款應在合同書中詳列，嚴禁在合同外簽署不正當或違反法律、法規(guī)的附加協(xié)議。
第十七條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照合同組織生產(chǎn)供應。不得將合同生產(chǎn)任務轉讓給其他企業(yè)或個人。
第十八條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應在合同簽訂后十日內(nèi)，及時將合同正本及發(fā)生補充協(xié)議等文件資料，報送裝備財務局被裝處備案備查。
第十九條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照公共安全行業(yè)技術標準組織警服生產(chǎn)供應，不得擅自改變警服、標志、材料的技術、工藝和質量標準。
第二十條 目錄生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)警服所需的面料，由警服目錄生產(chǎn)企業(yè)在裝備財務局確定的年度面料目錄生產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)選擇材料企業(yè)，簽訂供銷合同實施采購，承擔警服所需面料和輔料的質量責任。
第二十一條 目錄生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)警服所需臂章，由裝備財務局按照各省公安廳（局）被裝管理部門上報的生產(chǎn)計劃，向臂章生產(chǎn)企業(yè)下達出庫通知單，臂章生產(chǎn)企業(yè)與各省公安廳（局）被裝管理部門進行臂章收發(fā)、結算工作，嚴禁目錄
第四章 指導價格
第二十二條 警服指導價格包括警服預算指導價格和生產(chǎn)供應合同標的指導價格。
第二十三條 警服預算指導價格是指裝備財務局組織有關單位，依據(jù)市場警服主、輔料的價格及稅費等其他因素，制定年度預算指導價格，每年度公布一次。指導各省公安廳（局）編報年度警服部門預算。
第二十四條 警服生產(chǎn)供應合同標的指導價格是指預算指導價格的50%，加上所有投標企業(yè)報價在去掉一個最高價和一個最低價之和平均價的50%。指導各省公安廳（局）在政府采購中簽訂生產(chǎn)供應合同時的標的指導價格。
警服生產(chǎn)供應合同標的指導價格計算公式：警服合同標的指導價格＝警服預算指導價格×50%＋（所有企業(yè)投標報價去掉一個最高價和一個最低價之和的平均值）
×50%
第二十五條 目錄生產(chǎn)企業(yè)與裝備財務局或各省公安廳（局）被裝管理部門簽訂警服生產(chǎn)合同的最終價格，應以最接近合同標的指導價格為最佳價格。
第五章 質量檢驗
第二十六條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守《人民警察服裝質量管理辦法》的各項規(guī)定。
第二十七條 警服實行兩級質量檢測和檢驗。
一級是公安部特種警用裝備質量監(jiān)督檢驗中心接受裝備財務局和各省公安廳（局）被裝管理部門的委托，對警服采購的樣品或警服批量生產(chǎn)的成品進行檢驗。
另一級是各省公安廳（局）被裝管理部門委托各地具有國家級資質和警服檢測能力的檢驗機構，對本省警服采購的樣品或合同簽訂的警服批量生產(chǎn)成品，進行質量檢測和檢驗。
第二十八條 公安部特種警用裝備質量監(jiān)督檢驗中心對有爭議的警服成品質量檢驗結果具有最終裁決權。
第二十九條 警服質量檢測的技術指標和要求，應按照公安部部頒標準或文件規(guī)定的技術要求執(zhí)行。
第六章 年度審核辦法
第三十條 目錄生產(chǎn)企業(yè)實行年度審核，經(jīng)審核合格的目錄生產(chǎn)企業(yè)列入下一年度目錄生產(chǎn)企業(yè)名冊。
第三十一條 每年10月，裝備財務局按照以下內(nèi)容對目錄生產(chǎn)企業(yè)進行年度審核：
（一）執(zhí)行本規(guī)則情況；
（二）質量檢測情況；
（三）誠信情況；
（四）合同簽訂和完成情況；
（五）售后服務情況；
（六）當年資金周轉情況；
（七）不良記錄情況；
（八）對部、省兩級被裝管理部門的響應程度；
（九）年度生產(chǎn)警服套件量占全部生產(chǎn)服裝套件量的比例；
（十）年度生產(chǎn)警服套件量占年警服生產(chǎn)設計能力的比例；
（十一）各級公安機關和基層民警的反饋意見。
第三十二條 各級公安機關和基層民警對目錄生產(chǎn)企業(yè)在警服生產(chǎn)供應過程中違規(guī)行為的反映和投訴被作為目錄生產(chǎn)企業(yè)的不良記錄。
第三十三條 每年10月，裝備財務局邀請相關專家對目錄生產(chǎn)企業(yè)本年度內(nèi)的不良記錄進行評議。有關目錄生產(chǎn)企業(yè)需以書面和當面形式舉證說明或解釋。裝備財務局根據(jù)專家評審結果作出處理。
第七章 獎勵與處罰
第三十四條 目錄生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩次年度審核合格，第三年免審一次；連續(xù)四次年度審核合格，以后每兩年審核一次。
第三十五條 目錄生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財務局予以通報，限期整改。
（一）政府采購合同未在規(guī)定時間內(nèi)報裝備財務局備案的；
（二）目錄生產(chǎn)企業(yè)在各種稱謂、標牌、文件資料、個人名片以及對外宣傳、營銷或其它方式的活動中冠以“公安部”字樣或不相符的內(nèi)容；
（三）違反企業(yè)自律承諾書內(nèi)容；
（四）年實際警服生產(chǎn)量超出年警服生產(chǎn)設計能力。
第三十六條 目錄生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財務局予以警告，并限期整改。
（一）通報后沒有按照要求采取相應措施的；
（二）警服行業(yè)抽樣檢查、統(tǒng)檢中出現(xiàn)一個單項產(chǎn)品檢驗不合格（含主要材料不合格）；
（三）因違反標準造成批量性質量事故；
（四）超出規(guī)定品種資格范圍生產(chǎn)的；
（五）擅自未履行合同內(nèi)容的。
第三十七條 目錄生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財務局予以取消其生產(chǎn)資格。
（一）累計兩次警告的；
（二）在警服行業(yè)抽樣檢查、統(tǒng)檢中出現(xiàn)單項產(chǎn)品檢驗不合格（含主要材料不合格），整改后仍不合格；
（三）在警服行業(yè)抽樣檢查、統(tǒng)檢中出現(xiàn)兩個以上（含）單項產(chǎn)品質量不合格的（含主要材料不合格）；
（四）因違反標準造成批量性質量事故，整頓后仍不合格；
（五）非法銷售人民警察制式服裝及其標志的；
（六）非法銷售仿制人民警察制式服裝及其標志的；
（七）贈送或者出借人民警察制式服裝及其標志給非人民警察的；
（八）轉讓生產(chǎn)計劃的；
（九）改變警服部頒公共安全行業(yè)技術標準；
（十）擅自開發(fā)生產(chǎn)銷售警服新產(chǎn)品的；
（十一）給非目錄生產(chǎn)企業(yè)提供警服樣品的；
（十二）在警服采購中，采取給回扣或管理費等不正當競爭手段的；
（十三）拒絕參加裝備財務局組織的行業(yè)抽檢的；
（十四）連續(xù)兩年沒有警服生產(chǎn)供應合同的；
（十五）警服面料和主要輔料未經(jīng)專門檢驗機構檢驗合格的；
（十六）警服面料未在目錄生產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)采購的；
（十七）向省級以下政法機關出售人民警察制式服裝及其標志的（省級被裝管理部門授權或批準的除外）；
（十八）未經(jīng)過注冊 會計師事務所年度審計的，或在年度審計中出現(xiàn)企業(yè)嚴重虧損，且資不抵債的；
（十九）自行采購人民警察專用標志的；
（二十）企業(yè)出現(xiàn)違法亂紀行為，或者被有關部門停產(chǎn)或處罰的。
第三十八條 被取消資格的目錄生產(chǎn)企業(yè)應繼續(xù)履行完正在執(zhí)行的合同，并做好售后服務。
第三十九條 目錄生產(chǎn)企業(yè)被一次取消全部生產(chǎn)品種資格處罰后，裝備財務局五年內(nèi)拒絕其申請加入目錄生產(chǎn)企業(yè)；累計兩次被取消全部生產(chǎn)品種資格處罰后，裝備財務局拒絕其申請加入目錄生產(chǎn)企業(yè)
；
第四十條 所有處罰都將以正式文件形式向各省公安廳（局）被裝管理部門通報，同時在《人民公安報》及公安部網(wǎng)站等媒體上公布。
第八章 監(jiān)督和管理
第四十一條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應制定企業(yè)自律和信譽的承諾，主動接受裝備財務局和各省公安廳（局）被裝管理部門的監(jiān)督和管理。
第四十二條 裝備財務局對目錄生產(chǎn)企業(yè)的管理采用《人民公安報》和公安部網(wǎng)站等媒體公布相關信息的方式，接受基層廣大民警對警服質量的監(jiān)督。
第四十三條 任何部門、單位和個人有權對違反本規(guī)則的行為向各省公安廳（局）被裝管理部門、上級主管部門反映和投訴，也可向《人民公安報》等媒體反映。
第九章 附則
第四十四條 本規(guī)則未盡事宜，由裝備財務局采取個案批復或比照個案批復的方式進行處理。
第四十五條 最高人民檢察院、最高人民法院、司法部、安全部被裝管理部門參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十六條 本規(guī)則由裝備財務局負責解釋。
第四十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
