發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1995年12月27日
時效性現行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1995〕61號
施行日期1995年12月27日
效力級別國務院規(guī)范性文件
福建省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省人民政府，國務院各有關部門：
國務院僑務辦公室《關于深化華僑農場經濟體制改革的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關于深化華僑農場經濟體制改革的意見(摘要)
(國務院僑務辦公室 一九九五年十二月四日)
近10年來，在中央政策扶持和福建、江西、廣東、廣西、海南、云南6省、自治區(qū)的各級黨委、政府領導下，通過歸(難)僑和廣大職工共同努力，華僑農場生產發(fā)展，職工生活水平提高，農場的面貌發(fā)生了較大變化。但是，由于多方面的原因，目前仍有一些華僑農場虧損，相當一部分職工的生活還比較困難。從總體上看，這些農場的改革與發(fā)展仍然落后于當地農村，深化改革是華僑農場面臨的緊迫課題。
為了促進華僑農場深入貫徹《中共中央、國務院關于國營華僑農場經濟體制改革的決定》(中發(fā)〔1985〕26號，以下簡稱中央26號文件)，盡快解決農場發(fā)展中遇到的問題，根據國務院領導同志指示，我辦會同有關部門在調查研究的基礎上，就下一步華僑農場的深化改革問題提出如下意見。
一、 領導體制改革是華僑農場深化改革的重要環(huán)節(jié)。中央26號文件明確規(guī)定，把華僑農場現行的由中央和省的僑務部門主管(以省為主)的領導體制，改為由地方人民政府領導。這種領導體制的改變，不是簡單的管理權限轉移，而是要徹底改變華僑農場長期形成的封閉體制，使其各方面的工作與地方政府各有關部門的管理相銜接，真正做到與當地社會和經濟發(fā)展融為一體。
華僑農場已交由所在地政府領導的省，應進一步理順其隸屬關系，加強管理，鞏固和發(fā)展改革成果，使農場獲得更好的深化改革、發(fā)展生產的外部環(huán)境。對目前仍維持原領導體制的省、自治區(qū)，要采取有力措施加快改革步伐，近期抓緊做好有關準備工作并進行試點，總結經驗后逐步推開。
華僑農場要在中央26號文件規(guī)定的方針、原則的指導下，從各自的實際情況出發(fā)，進一步解放思想，不斷深化內部管理機制的改革。
二、 華僑農場交由所在地政府領導后，要將現由農場管理的教育、衛(wèi)生、政法等方面的社會性事務，交給當地政府職能部門管理。
解決華僑農場的離退休金和醫(yī)療費用負擔沉重的問題，根本出路是建立社會保障制度。農場要積極創(chuàng)造條件，參加當地的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度改革。
三、 鑒于華僑農場的特殊情況和當地的實際困難，國家計委、財政部、中國農業(yè)銀行同意在今后若干年內，在基本建設投資、華僑事業(yè)費及農業(yè)貸款等方面，繼續(xù)給予華僑農場必要的扶持。建議地方政府同時在各方面對華僑農場增加資金扶持。對中央撥付的款項要進一步改進使用辦法，提高資金使用效益，發(fā)揮政策導向作用。基本建設投資要重點用于貧困華僑農場修建必要的生產性基礎設施；華僑事業(yè)費要按照適當集中的原則，向貧困華僑農場傾斜，力求取得更好的扶貧效益。1980年以來華僑農場的虧損補貼和三項費用，已納入省、自治區(qū)財政包干基數內，今后應繼續(xù)由地方財政予以安排，并根據財力可能和企業(yè)的實際情況適當增加。
由于華僑農場以農業(yè)生產為主，多數地處貧困山區(qū)，抵御各種自然災害的能力很弱。連年來，不少地區(qū)的華僑農場不同程度地遭受臺風、洪澇、冰雹、干旱等自然災害的侵襲，給農場的生產和歸(難)僑的生活造成嚴重損失和困難。有關省、自治區(qū)政府應當將華僑農場救災問題切實納入當地救災工作中統(tǒng)籌解決，在下撥救災款和救災物資時給予華僑農場必要的照顧。
華僑農場工作既是經濟工作，又是政治工作。華僑農場的改革與發(fā)展離不開地方政府的領導和支持，華僑農場的改革與發(fā)展最終也有利于地方的發(fā)展和穩(wěn)定。有關省、自治區(qū)政府應更加重視這項工作，將其列入政府的重要議事日程，進一步加強對華僑農場的領導和管理，及時給予必要的支持。
