發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年10月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年10月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于抓緊清理欠稅的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
當(dāng)前企業(yè)欠稅日益嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到今年預(yù)算收入任務(wù)的完成和預(yù)算內(nèi)資金的撥付。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國(guó)家預(yù)算的完成。地方各級(jí)政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)都要從全局利益出發(fā)，把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要密切配合，把清理欠稅和清理“三角債”結(jié)合起來(lái)，把工作做細(xì)做好，真正抓出成效。
附：國(guó)務(wù)院聯(lián)合清理拖欠稅款領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于抓緊清理欠稅的幾點(diǎn)意見(jiàn)
（1990年9月13日）
國(guó)務(wù)院：
今年以來(lái)欠稅數(shù)額逐月上升，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到今年預(yù)算收入任務(wù)的完成和預(yù)算內(nèi)資金的撥付，并將導(dǎo)致財(cái)政赤字的進(jìn)一步擴(kuò)大。必須迅速采取措施，大力清理欠稅，確保國(guó)家預(yù)算的完成。今年七月國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在接見(jiàn)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議代表時(shí)指出：目前欠稅很?chē)?yán)重，對(duì)此一定要高度重視，采取措施把欠稅清回來(lái)，不能讓欠稅的企業(yè)占便宜，也不能使企業(yè)認(rèn)為欠稅有理。為貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，切實(shí)抓好當(dāng)前清理欠稅工作，把清理欠稅與清理“三角債”結(jié)合起來(lái)，把絕大部分欠稅清理回來(lái)，確保今年預(yù)算任務(wù)的完成，提出如下意見(jiàn)：
一、 各級(jí)政府必須高度重視清理欠稅工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。欠稅問(wèn)題不僅是個(gè)財(cái)政問(wèn)題，而且直接關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，要把清理欠稅作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事來(lái)抓。各級(jí)政府要有一位主要負(fù)責(zé)同志分工抓這項(xiàng)工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要克服等待觀(guān)望和畏難情緒，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，積極行動(dòng)起來(lái)。要健全清稅機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)清稅力量，充分發(fā)揮聯(lián)合清理欠稅的作用。有關(guān)部門(mén)要密切配合，支持清理欠稅工作，把該收的稅都收上來(lái)。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)要努力促產(chǎn)增收，幫助企業(yè)搞活資金，疏導(dǎo)流通，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，從根本上解決欠稅問(wèn)題。
二、 各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊制定切實(shí)可行的清理欠稅計(jì)劃，層層落實(shí)清理欠稅指標(biāo)。今年初，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出今年欠稅要在年初欠稅額的基礎(chǔ)上壓縮二十億元，這個(gè)指標(biāo)已打入預(yù)算，必須完成。各地要想方設(shè)法完成這個(gè)指標(biāo)，今年年度欠稅余額要低于年初的20％以上。
三、 把清理欠稅與清理“三角債”結(jié)合起來(lái)，在清理拖欠貨款的同時(shí)，抓緊清理企業(yè)欠稅。企業(yè)清理債務(wù)收回的貨款，必須首先繳納所欠稅款。對(duì)一些欠稅多的重點(diǎn)企業(yè)，要建立“稅款過(guò)渡專(zhuān)戶(hù)”，將收回的貨款按稅法規(guī)定的比例劃入此專(zhuān)戶(hù)，以保證稅款及時(shí)入庫(kù)。
四、 要抓緊對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶(hù)的清理工作，建立清理欠稅責(zé)任制。要層層抓大戶(hù)，督促企業(yè)制定清理欠稅計(jì)劃，限期繳納欠稅。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入重點(diǎn)大戶(hù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公等有效方式，從幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題入手，把清理欠稅工作落到實(shí)處。
五、 計(jì)劃內(nèi)應(yīng)撥款項(xiàng)，各級(jí)財(cái)政和企業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)撥付。對(duì)既有財(cái)政欠撥、欠補(bǔ)，又有欠稅的企業(yè)和部門(mén)，在采取轉(zhuǎn)帳方式交稅、撥款，即在辦理?yè)芸钍掷m(xù)的同時(shí)辦理稅款入庫(kù)手續(xù)。對(duì)既有出口退稅又有欠稅的企業(yè)和部門(mén)，在有條件的地方，也可采取上述辦法清繳欠稅。
六、 基建項(xiàng)目撥款不足的，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)彌補(bǔ)資金缺口。對(duì)因基建下馬而形成欠稅的基建項(xiàng)目，要抓住當(dāng)前為解決基建項(xiàng)目拖欠貨款問(wèn)題，國(guó)家增加基建資金的時(shí)機(jī)，抓緊清繳欠稅。欠稅單位在收到基建單位支付的貨款后，要首先交納所欠稅款。稅款征收部門(mén)要及時(shí)了解資金撥付情況，監(jiān)督欠稅單位及時(shí)清繳拖欠稅款。資金撥付部門(mén)也要主動(dòng)向稅款征收部門(mén)通報(bào)資金撥付情況。
七、 各專(zhuān)業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，主動(dòng)為稅款征收機(jī)關(guān)提供企業(yè)資金情況，積極協(xié)助征收機(jī)關(guān)清理拖欠稅款。地方各級(jí)金融部門(mén)要嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，及時(shí)劃撥結(jié)算資金，防止壓票、壓證和拒收稅票。對(duì)采取托收承付方式結(jié)算的，銀行不得擅自拒付。對(duì)一些效益好、流動(dòng)資金缺口大的稅利大戶(hù)，銀行、財(cái)政和企業(yè)主管部門(mén)要在資金上給予支持。
八、 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和海關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，依法治稅，強(qiáng)化征管工作。對(duì)拖欠稅款不交的單位，要依據(jù)稅法和海關(guān)有關(guān)規(guī)定加收滯納金，必要時(shí)可按規(guī)定通知銀行扣款。對(duì)有特殊情況的欠稅單位，在經(jīng)稅款征收部門(mén)核準(zhǔn)緩交后，緩交期間的滯納金，可適當(dāng)核減，但至少要收取相當(dāng)于銀行貸款利息的滯納金，不能讓欠稅企業(yè)占便宜。
九、 所有企業(yè)都要增強(qiáng)納稅意識(shí)，樹(shù)立全局觀(guān)念，自覺(jué)依法納稅。有拖欠稅款的企業(yè)，必須抓緊制定有效的清理欠稅方案，積極繳納拖欠稅款。對(duì)未按規(guī)定清理欠稅的企業(yè)和部門(mén)，不得批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)控購(gòu)商品；對(duì)實(shí)行承包的企業(yè)，未完成清理欠稅目標(biāo)的，一律用企業(yè)自有資金補(bǔ)交；實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)，不得提取新增效益工資。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。
