發(fā)文機關(guān)民政部
發(fā)文日期2011年03月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民函〔2011〕63號
施行日期2011年03月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
為進一步強化婚姻管理，提升服務(wù)能力，維護婚姻登記工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定在未來3年大力推進全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)工作，逐步建立全國婚姻登記數(shù)據(jù)中心。為保證工作的順利開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 提高認(rèn)識，加大工作保障力度
加強婚姻登記信息化建設(shè)，實現(xiàn)全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，是婚姻登記機關(guān)提高工作效率、實現(xiàn)為民服務(wù)的重要保障，是加強婚姻管理、預(yù)防騙婚重婚等違法行為的必要手段，也是夯實全國人口信息庫建設(shè)基礎(chǔ)的重要組成部分。各地民政部門要高度重視這項工作，主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極爭取相關(guān)部門資金支持，力爭將婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)工作納入地方政府人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)或信息化建設(shè)總體規(guī)劃中，納入民政工作的重要議事日程。要做好與相關(guān)部門及上下級民政部門間的溝通協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)工作，認(rèn)真組織實施，保證資金籌措、人員組織、設(shè)備采購、培訓(xùn)安排等工作落實到位，為全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)提供強有力的人、財、物等各方面保障。
二、 明確職責(zé)，確保工作順利開展
實現(xiàn)全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，需要各級民政部門和各婚姻登記機關(guān)明確職責(zé)，通力合作，積極推進，保證工作順利開展。
民政部主要職責(zé)：（1）為有需求的省級民政部門部署并培訓(xùn)民政部開發(fā)的免費版婚姻登記管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“民政部系統(tǒng)”）；（2）制定部省兩級婚姻登記數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)數(shù)據(jù)交換、查詢平臺；（3）免費為省級民政部門提供省級前置機上交換平臺的部署；（4）對使用民政部系統(tǒng)的省份，牽頭負(fù)責(zé)實現(xiàn)部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)；（5）對使用自行開發(fā)的婚姻登記管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“自建系統(tǒng)”）的省份，配合做好部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)；（6）配置滿足工作需要的軟硬件環(huán)境，逐步建立全國婚姻登記數(shù)據(jù)中心。
省級民政部門在推進全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)中任務(wù)重，作用大，需要加強力量，加大力度，其主要職責(zé)：（1）配置滿足本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記管理工作需求的硬件環(huán)境（具體要求見《民政部關(guān)于進一步做好婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作的通知》（民函〔2009〕113號）附件1：全國婚姻登記信息系統(tǒng)硬件環(huán)境配置建議）；（2）為基層免費提供可實現(xiàn)在線登記的統(tǒng)一版本的婚姻登記管理信息系統(tǒng)；（3）在外網(wǎng)為當(dāng)事人提供可實現(xiàn)婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約功能的預(yù)約系統(tǒng)，并實現(xiàn)預(yù)約系統(tǒng)與婚姻登記管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換；（4）做好本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）婚姻登記員信息化培訓(xùn)工作；（5）牽頭負(fù)責(zé)或配合民政部做好部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)工作；（6）牽頭負(fù)責(zé)將本省（自治區(qū)、直轄市）婚姻登記歷史數(shù)據(jù)導(dǎo)入全國婚姻登記數(shù)據(jù)中心。
地市級民政部門主要職責(zé)：配合省級民政部門做好婚姻登記信息化建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
婚姻登記機關(guān)主要職責(zé)：（1）按要求配置客戶端信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，按規(guī)定使用系統(tǒng)，保證系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)安全；（2）補錄婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；（3）加大網(wǎng)上預(yù)約登記宣傳力度，提高婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約率。
三、 加快進度，合力推進聯(lián)網(wǎng)進程
目前，陜西、北京、上海三個試點省市已實現(xiàn)與全國婚姻登記數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換和共享，試點省市間已實現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)。尚未實現(xiàn)省內(nèi)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)的8個省份，應(yīng)盡快落實系統(tǒng)軟硬件環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)條件，部署應(yīng)用民政部系統(tǒng)，以保證全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)進程。省級民政部門要按照《部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)進度表》（附件1）、《部省兩級婚姻登記數(shù)據(jù)對接準(zhǔn)備要求》（附件2）安排部署工作：使用民政部系統(tǒng)的，要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，配合民政部盡快實現(xiàn)部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)；使用自建系統(tǒng)的，要盡快與本系統(tǒng)開發(fā)公司聯(lián)系，制定升級改造方案，做好部署準(zhǔn)備工作；放棄自建系統(tǒng)、改用民政部系統(tǒng)的，應(yīng)盡快與民政部社會事務(wù)司聯(lián)系。
各省、自治區(qū)、直轄市民政部門要按照統(tǒng)一的進度安排，加大工作力度，力爭按期或提前完成任務(wù)，民政部每半年將通報一次各地婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)工作進度。為全面掌握各地婚姻登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)使用情況，請省級民政部門確定一名工作聯(lián)系人并填寫《婚姻登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)使用情況調(diào)查表》（附件3），于2011年4月8日前以傳真方式反饋民政部社會事務(wù)司。民政部社會事務(wù)司是全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門，聯(lián)系人：陽艷燕，聯(lián)系電話：010-58123173，傳真號：010-58123177。民政部信息中心是全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)和支持部門，聯(lián)系人：寶力高，聯(lián)系電話：010-58123754。紫光軟件有限公司是全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)項目承建單位，聯(lián)系人：羅新余，手機號：13261200092。
附件：1.部省兩級婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)進度表（略）
2.部省兩級婚姻登記數(shù)據(jù)對接準(zhǔn)備要求（略）
3.婚姻登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)使用情況調(diào)查表（略）
二○一一年三月九日
