發(fā)文機關衛(wèi)生部,公安部,國家工商行政管理總局,國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2005年10月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕386號
施行日期2005年10月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、公安廳局、工商局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、公安局、工商局、中醫(yī)藥管理局：
2005年9月23日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《醫(yī)院門口的“牛皮癬”》為題報道了“號販子”、“醫(yī)托”在北京協(xié)和醫(yī)院活動猖獗，嚴重擾亂醫(yī)療秩序的問題。為此國務院領導指示有關部門要依法嚴厲打擊謀財坑害病人的不法分子，并予以曝光?！督裹c訪談》報道的問題在其他地方尤其是醫(yī)療資源相對集中的大城市也不同程度地存在，嚴重破壞了醫(yī)療服務秩序，不僅使病人蒙受經濟損失，還延誤了疾病的診治，嚴重損害患者的身體健康和生命安全。
為落實國務院領導的指示精神，進一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，維護人民群眾的健康權益，衛(wèi)生部、公安部、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局決定在全國范圍內組織開展嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動，作為推進和深化整頓規(guī)范市場經濟秩序、打擊商業(yè)欺詐、打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動的一項具體措施。現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、 各地衛(wèi)生、公安、工商、中醫(yī)藥管理部門要高度重視，密切配合，在當?shù)攸h委、政府的領導下，采取有效措施，盡快部署開展嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動。要從維護社會穩(wěn)定，促進構建和諧社會的高度出發(fā)，充分體現(xiàn)保持共產黨員先進性教育活動取得的成果，本著對人民高度負責的態(tài)度，切實加強對打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動的領導。各地、各部門要將嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動作為近期內的一項重要工作，結合當?shù)貙嶋H制定具體措施，將專項執(zhí)法行動與整頓規(guī)范市場經濟秩序工作結合起來，與打擊商業(yè)欺詐、打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動結合起來，依法嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。
二、 本次專項執(zhí)法行動由衛(wèi)生、公安、工商、中醫(yī)藥管理部門共同部署，以形成工作合力，加大執(zhí)法力度。各地要按照職責分工，逐級落實責任。要加強部門間協(xié)調配合和信息溝通，做好案件移送工作，依法嚴懲違法犯罪行為和不法分子，決不手軟，切實將專項執(zhí)法行動抓好、抓出實效。
三、 各級公安機關要大力整治醫(yī)療機構周邊的治安秩序，指導醫(yī)療機構保衛(wèi)部門加強內部管理，維護好醫(yī)療秩序。對倒賣醫(yī)療機構掛號憑證、充當“醫(yī)托”行騙和其他擾亂醫(yī)療機構正常醫(yī)療秩序的行為，要依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對“號販子”、“醫(yī)托”活動頻繁的醫(yī)療機構，公安機關可根據(jù)需要設置警務工作室，依法打擊處理擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪活動。
四、 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要加大對醫(yī)療機構的監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)工作力度。對存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機構或個人，要依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)依法予以處罰，并公開通報。對有關責任人員，要依紀依法嚴肅追究責任。要按照醫(yī)院管理年活動的有關要求，指導醫(yī)院尤其是三級醫(yī)院合理配備醫(yī)療技術力量，安排好專家門診，進一步規(guī)范和簡化就醫(yī)流程，增加門診服務窗口，采取有效措施方便病人就醫(yī)。
五、 各級工商行政管理部門要加強對從事醫(yī)療咨詢服務機構的監(jiān)督管理，依法嚴肅查處“號販子”、“醫(yī)托”等違法經營行為。
六、 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門、公安機關要指導醫(yī)院尤其是三級醫(yī)院加強院內保衛(wèi)力量的配備，積極采取各項措施防范“號販子”、“醫(yī)托”的詐騙活動，要在醫(yī)療機構醒目位置放置警示牌、粘貼防范標語、進行廣播宣傳，不斷提醒患者謹防“號販子”、“醫(yī)托”的行騙行為。有條件的可通過門診大廳電子顯示屏滾動宣傳。
七、 各地要積極主動與宣傳部門聯(lián)系，切實加大打擊“號販子”、“醫(yī)托”的輿論宣傳力度。對無證行醫(yī)、違法違規(guī)從事診療活動的醫(yī)療機構、對“號販子”、“醫(yī)托”等違法分子要建立處罰記錄并及時互通信息。對典型案例要在大眾媒體上曝光，揭露騙術騙局，教育群眾加強自我防范，謹防上當受騙。
八、 “號販子”、“醫(yī)托”問題由來已久，治理難度大，工作任務艱巨，是一項長期的工作。各地要積極探索建立長效機制，立足從源頭上加以治理。要建立工作機制，形成制度，今后每年都要不定期地開展聯(lián)合打擊行動，進一步加大日常執(zhí)法力度，使“號販子”、“醫(yī)托”無可趁之機、無立足之地。
請各地于2005年12月底前將本部門工作情況分別上報主管部（局）。
衛(wèi)生部
公安部
國家工商總局
國家中醫(yī)藥局
二00五年十月五日
