發(fā)文機(jī)關(guān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,公安部,國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2010年04月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國質(zhì)檢監(jiān)聯(lián)〔2011〕179號
施行日期2010年04月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局：
機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)是一項(xiàng)直接涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“安檢機(jī)構(gòu)”）實(shí)施計(jì)量認(rèn)證、資格許可和監(jiān)督管理是法律賦予各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。經(jīng)過幾年的工作，安檢機(jī)構(gòu)的依法規(guī)范性建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但存在的問題依然十分嚴(yán)重，尤其是一些機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)尚未獲得安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和資格許可，違法向社會出具檢測報(bào)告；還有一些安檢機(jī)構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作，甚至弄虛作假，檢測結(jié)果無法采信。為盡快糾正這些問題，經(jīng)國家質(zhì)檢總局、公安部和國家認(rèn)監(jiān)委研究決定，通知如下：
一、 全力加快推進(jìn)計(jì)量認(rèn)證和資格許可工作
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同同級公安機(jī)關(guān)根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測”的原則和機(jī)動(dòng)車安檢工作的實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)置安檢機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)安檢機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，防止惡性競爭。要迅速采取有效措施，全力推進(jìn)資格許可工作，于2011年6月30日前，完成所有安檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和資格許可工作。加快協(xié)調(diào)解決部分機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)體制轉(zhuǎn)變的遺留問題，督促安檢機(jī)構(gòu)依法申請計(jì)量認(rèn)證和資格許可證書。要集中組織機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)方面的專家開展審查，做好對審查人員的管理，提高工作效率，切實(shí)保證工作質(zhì)量和進(jìn)度要求，對于符合規(guī)定條件的，要按照 行政許可法規(guī)定的時(shí)限做出批準(zhǔn)決定。在受理新建安檢機(jī)構(gòu)的申請時(shí)，應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)的意見。在計(jì)量認(rèn)證和資格許可工作中，對安檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的考核要求統(tǒng)一按照《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可技術(shù)條件》（國質(zhì)檢監(jiān)[2009]521號）執(zhí)行。
二、 全面開展普查專項(xiàng)行動(dòng)
2011年，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同同級公安機(jī)關(guān)，完善聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，要對本行政區(qū)域內(nèi)的安檢機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式的普查專項(xiàng)行動(dòng)，把“三查三看”做到位。查資質(zhì)，看安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否合法有效，重點(diǎn)是計(jì)量認(rèn)證證書、資格許可證書是否在有效期內(nèi)，是否存在超過資格許可范圍檢驗(yàn)的行為。查能力，看獲證安檢機(jī)構(gòu)是否持續(xù)保持發(fā)證時(shí)的要求，重點(diǎn)是規(guī)章制度是否健全，人員是否持證上崗，檢驗(yàn)記錄和報(bào)告是否符合規(guī)定，檢測儀器設(shè)備是否按時(shí)檢定，檢測環(huán)境是否符合要求，是否已按要求安裝了監(jiān)控裝置等內(nèi)容。查條件，看獲證安檢機(jī)構(gòu)是否存在檢測條件變化的情況，重點(diǎn)是安檢機(jī)構(gòu)遷址、改建、新增機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測線等情況。針對檢查清理出的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期落實(shí)整改；對未獲得計(jì)量認(rèn)證和資格許可證書擅自開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的安檢機(jī)構(gòu)、超出許可的檢驗(yàn)范圍開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的安檢機(jī)構(gòu)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新增固定式汽車安全技術(shù)檢測線的安檢機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)的違法行為，向社會公布，涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
三、 強(qiáng)化對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為的監(jiān)督
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合制定安檢機(jī)構(gòu)檢查工作規(guī)范，規(guī)范安檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為。各地公安機(jī)關(guān)要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加快推進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，搭建機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，督促安檢機(jī)構(gòu)在相關(guān)工位安裝監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過程的視頻監(jiān)控和檢驗(yàn)合格數(shù)據(jù)的自動(dòng)比對。2011年6月30日前，各地要完成安檢機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)工作。要根據(jù)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861）的規(guī)定，嚴(yán)格評估核定安檢機(jī)構(gòu)及各條檢測線每年、每月、每日的最高檢測數(shù)量，報(bào)省級公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，對安檢機(jī)構(gòu)超出核定檢驗(yàn)數(shù)量的，公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法予以查處，暫停受理其檢驗(yàn)合格報(bào)告。要督促安檢機(jī)構(gòu)對計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)采取應(yīng)有的數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，相關(guān)監(jiān)控視頻、圖像和數(shù)據(jù)信息應(yīng)至少存儲兩年。要對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)設(shè)備計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)日志以及日常維護(hù)情況進(jìn)行檢查，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對一次檢驗(yàn)合格率、復(fù)檢率、受托檢驗(yàn)率過高等異常情形進(jìn)行重點(diǎn)核查。省級公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期組織對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作進(jìn)行明查暗訪，對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析通報(bào)。
四、 維護(hù)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作秩序
各地公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法指導(dǎo)安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)工作程序，合理調(diào)整、簡化工作流程，不得違規(guī)在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中把相關(guān)部門的檢測、收費(fèi)作為附加條件，不得強(qiáng)制指定維修、調(diào)試或者推銷產(chǎn)品；推廣窗口受理、大廳等候的一窗式檢車服務(wù)模式，完善引導(dǎo)標(biāo)志，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加免費(fèi)導(dǎo)辦人員，為群眾檢車提供便利。各地公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立打擊非法中介的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對安檢機(jī)構(gòu)辦公場所及周邊的巡邏管控，強(qiáng)化違法證據(jù)的固定和收集，依法嚴(yán)處非法中介人員。
五、 嚴(yán)格規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)管理
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對安檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證收費(fèi)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]74號）的規(guī)定。對安檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的計(jì)量檢定收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)省級物價(jià)、財(cái)政部門核定的計(jì)量檢定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)量檢定的周期要嚴(yán)格按照檢定規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，不得隨意縮短檢定周期。計(jì)量認(rèn)證和計(jì)量檢定中，不得增加物價(jià)、財(cái)政部門規(guī)定之外的收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要向社會公示，對違反規(guī)定收費(fèi)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
六、 從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作中的違法違紀(jì)行為
各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》第九十四條規(guī)定，從嚴(yán)查處不按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的安檢機(jī)構(gòu)。對未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明，擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者利用計(jì)算機(jī)軟件等手段篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的，一律認(rèn)定為出具虛假機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)結(jié)果的行為，依法從重處罰，撤銷其檢驗(yàn)資格，抄告同級質(zhì)量監(jiān)督部門，上報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)，并向社會公告。對檢測秩序混亂、存在非法中介欺騙、坑害群眾，違規(guī)收費(fèi)，強(qiáng)制指定維修、調(diào)試或者推銷產(chǎn)品的，停止受理其檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，依法處理，并向社會公告。對違法違規(guī)檢驗(yàn)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對無證開展機(jī)動(dòng)車安檢行為的查處力度，責(zé)令一律停止檢驗(yàn)工作，依法嚴(yán)格處罰，同時(shí)將結(jié)果通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)。
各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、公安機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)合作，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。國家質(zhì)檢總局、公安部和國家認(rèn)監(jiān)委將適時(shí)進(jìn)行聯(lián)合檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。
