發(fā)文機關(guān)國家廣播電影電視總局,信息產(chǎn)業(yè)部,公安部
發(fā)文日期2002年10月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號廣發(fā)技字〔2002〕585號
施行日期2002年10月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于進一步加強無線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的通知（廣發(fā)技字[2002]585號）
各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局(廳)，信息產(chǎn)業(yè)廳(局)、無線電管理機構(gòu)，公安廳(局)，外經(jīng)貿(mào)廳(委、局)，海關(guān)廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強了對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備(含MMDS設(shè)備，以下簡稱無線廣播電視發(fā)射設(shè)備)生產(chǎn)、進口、銷售和使用的管理，加大了查處力度，取得了很大成效。但另一方面，目前走私和非法生產(chǎn)、銷售、使用上述設(shè)備的現(xiàn)象又有抬頭之勢，尤其是部分不法分子利用購買或自行研制的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，進行車載或定點發(fā)射，破壞和干擾廣播電視的正常播出并進行反動宣傳，造成惡劣影響。為進一步加強無線廣播電視發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進口、銷售、安裝和使用的管理，保障廣播電視正常播出，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障信息安全，按照國務(wù)院的要求，現(xiàn)就全面加強無線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理問題通知如下：
一、 加強無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)銷售的管理
國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)管理工作。企業(yè)生產(chǎn)、銷售的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，必須具備國家無線電管理機構(gòu)核發(fā)的型號核準證和經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準后獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廣播電影電視行政部門出具的廣播電視設(shè)備定購證明(以下簡稱“三證”)。
(一)實行“三證”管理制度。生產(chǎn)企業(yè)必須具備“三證”方可生產(chǎn)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，并持廣播電視行政部門頒發(fā)的人網(wǎng)認定證書專銷給各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視部門和經(jīng)批準設(shè)立廣播電視發(fā)射臺站的其他部門。
(二)落實監(jiān)管制度。信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視、公安、工商行政管理、質(zhì)檢、海關(guān)等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合，及時溝通有關(guān)監(jiān)管情況，對非法生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的行為要嚴肅查處。對不按規(guī)定生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)予以處罰。
二、 加強無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺以及無線廣播電視設(shè)備使用的管理
國家無線電管理機構(gòu)負責全國無線電波秩序的統(tǒng)一管理，負責全國無線電監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)處理無線電干擾事宜，查處各種非法設(shè)臺行為。
(一)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和《廣播電視管理條例》，嚴格無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺設(shè)置的審批制度。任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自設(shè)立無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺。
(二)健全和完善無線廣播電視發(fā)射設(shè)備使用的日常監(jiān)管制度。經(jīng)批準使用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位須嚴格按照核定的項目和技術(shù)參數(shù)工作，不得發(fā)射與工作無關(guān)的信號和隨意改變已核定的發(fā)射系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)。各級廣播電視行政部門應積極配合當?shù)責o線電管理機構(gòu)對本轄區(qū)的廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺進行監(jiān)督檢查，盡快將有關(guān)技術(shù)資料報當?shù)責o線電管理機構(gòu)。各級無線電管理機構(gòu)應認真審核本地報送設(shè)置廣播電視無線發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺的技術(shù)資料，審查合格后盡快為其辦理《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》；同時，進一步加強無線電監(jiān)測工作并加大執(zhí)法力度，嚴肅查處非法設(shè)置和使用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備和嚴重干擾合法無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺正常工作的行為，保障合法無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺的運行。
近期，有關(guān)廣播電視行政部門要積極協(xié)助當?shù)責o線電管理機構(gòu)對本轄區(qū)的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備使用情況進行檢查，廣播電視行政部門對發(fā)現(xiàn)利用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進行違法活動的情況，要及時報有關(guān)部門進行查處。
三、 加強無線廣播電視發(fā)射設(shè)備銷售經(jīng)營活動的監(jiān)管
國家工商行政管理部門負責對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售企業(yè)的登記管理，加大監(jiān)管力度。
(一)把好市場主體準入關(guān)。生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，須經(jīng)國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準后，持批準文件到工商行政管理部門依法辦理登記注冊。對未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準的企業(yè)，工商行政管理部門不得核發(fā)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、銷售等相關(guān)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。
近期，各級工商行政管理部門會同有關(guān)部門要對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行全面清理，凡在2002年10月30日前未獲得國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準的企業(yè)，要到原登記注冊的工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；對不辦理變更登記或注銷登記的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
(二)建立市場監(jiān)管制度。各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門、廣播電視行政管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗檢疫行政管理部門和各級無線電管理機構(gòu)，要依法嚴厲查處未獲得“三證”而擅自生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)和個人。加強對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備定點生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，工商所要發(fā)揮對企業(yè)屬地監(jiān)管的作用，加強市場巡查。各級廣告監(jiān)管部門要加大對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)和個人發(fā)布廣告行為的監(jiān)管力度，對違反有關(guān)規(guī)定隨意發(fā)布無線廣播電視發(fā)射設(shè)備廣告等行為，要堅決查處。
四、 加強無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進出口的管理
國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)總署負責無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進出口的管理。
(一)完善無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進口審批制度。通過貿(mào)易渠道進口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位，必須持國家廣播電視行政部門開具的證明，經(jīng)國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門的核準，到國家外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑無線電管理機構(gòu)核發(fā)的《無線電設(shè)備進關(guān)審查批件》和外經(jīng)貿(mào)主管部門的相關(guān)批準證件放行。
(二)加大無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進口監(jiān)管的力度。各級海關(guān)和當?shù)貜V播電視行政部門及信息產(chǎn)業(yè)主管部門密切聯(lián)系，加強溝通，做好對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的監(jiān)管驗放工作。
禁止任何個人攜帶、郵寄無線廣播電視發(fā)射設(shè)備(包括天線、激勵器、功率放大器)入境，限期由物品所有人退運出境，逾期由海關(guān)依法處理。
對采用瞞報、虛報及其它不符合有關(guān)規(guī)定進口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門可在發(fā)現(xiàn)之日起1至3年內(nèi)不受理其進口機電產(chǎn)品申請，并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠鋵ν赓Q(mào)易經(jīng)營許可。對涉嫌走私進口的，一經(jīng)查實，海關(guān)依法查處。
(三)加強對加工貿(mào)易的管理，防止變相走私。外經(jīng)貿(mào)行政部門要嚴格審核生產(chǎn)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)，不具備經(jīng)營資格和生產(chǎn)能力的不予審批。海關(guān)要憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準證》辦理加工貿(mào)易合同的備案手續(xù)，嚴格管理。對因故確需轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，除嚴格按加工貿(mào)易內(nèi)銷管理規(guī)定辦理外，還應執(zhí)行本部分第(一)條的有關(guān)規(guī)定。
(四)建立信息通報制度，加強協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門每半年向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)和廣播電視行政部門通報一次無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的進口審批情況；海關(guān)總署定期通報通過貿(mào)易渠道實際進口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的情況。
五、 加大對違法犯罪行為的打擊力度
公安機關(guān)對拒絕、阻撓有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，堅決依法予以查處；對非法生產(chǎn)、銷售、進口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，或者使用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進行非法活動構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：設(shè)備名稱及編碼
國家廣播電影電視總局
信息產(chǎn)業(yè)部
公安部
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
海關(guān)總署
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二00二年十月十一日
