發(fā)文機關中國保險監(jiān)督管理委員會,公安部
發(fā)文日期2015年10月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2015〕506號
施行日期2015年10月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公交管[2015]506號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、保監(jiān)局：
為推進公路和農村地區(qū)道路交通事故快處快賠工作，防范由于道路交通事故現(xiàn)場撤除不及時引發(fā)的交通擁堵和二次事故，快速化解因道路交通事故引發(fā)的矛盾糾紛，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案明確提出，要“推進互碰自賠、建立保險理賠中心等快處快賠機制向公路和農村地區(qū)延伸”。為確保這項改革舉措落實到位，進一步提升車險理賠服務水平，公安部、中國保監(jiān)會決定在部分省、自治區(qū)、直轄市開展道路交通事故快處快賠改革試點?，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一、 試點目標
深入貫徹落實《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，緊緊圍繞當前公路和農村地區(qū)道路交通事故處理、理賠過程中存在的問題，因地制宜、大膽實踐，綜合施策、平穩(wěn)過渡，在推進公路和農村地區(qū)道路交通事故快處快賠工作、提升處理和理賠效率等方面取得顯著成效，形成一批可復制、可推廣的試點成果，解決公路和農村地區(qū)道路交通事故處理理賠周期長、難度大的問題，保障人民群眾的合法權益。
二、 試點地區(qū)
公安部、中國保監(jiān)會確定的試點地區(qū)為天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、廣西、貴州、云南、甘肅10省、自治區(qū)、直轄市，包頭、珠海、西安3市。上述試點地區(qū)可結合實際自行選擇試點模式。其他省、自治區(qū)、直轄市可以參照本通知自行組織試點。
三、 試點模式
(一)利用移動終端和互聯(lián)網技術實現(xiàn)道路交通事故在線處理
具體任務：利用移動終端和互聯(lián)網技術，開發(fā)道路交通事故在線處理系統(tǒng)(以下簡稱“在線處理系統(tǒng)”)及移動終端APP、建立電子公眾平臺(移動終端APP、電子公眾平臺以下統(tǒng)稱“移動平臺”)，推進道路交通事故網上受理、網上定責、網上理賠，保障當事人公正快速地化解損害賠償糾紛，提升依法治理和便民服務的能力。
操作流程：
1、通過開展宣傳及主動推送等形式，引導群眾通過移動終端下載APP或者關注電子公眾賬號。
2、發(fā)生道路交通事故未造成人員傷亡且機動車雙方均有交通事故責任強制保險的，當事人可以通過移動平臺自行協(xié)商處理。當事人通過移動平臺報案后，在線處理系統(tǒng)自動生成報案號碼推送至移動平臺，并通過移動平臺引導當事人選擇事故形態(tài)，確定現(xiàn)場位置(也可通過GPS定位確定)，對道路交通事故現(xiàn)場進行拍照并上傳。當事人上傳現(xiàn)場照片并經在線處理系統(tǒng)確認后，即可撤離現(xiàn)場。
3、按照移動平臺引導，上傳有關信息(包括：事故發(fā)生的時間、地點、天氣、當事人姓名、駕駛證號、聯(lián)系方式、機動車種類和號牌號碼、保險公司、保險憑證號、事故形態(tài)、碰撞部位)。對半年內通過平臺處理道路交通事故3起及以上，或者一年內特定車輛間發(fā)生道路交通事故3次及以上的，在線處理系統(tǒng)應當通過移動平臺提醒當事人報警等候處理。
4、協(xié)商確定各自責任，并在移動平臺作出選擇，上傳在線處理系統(tǒng)。在線處理系統(tǒng)通過移動平臺向雙方推送道路交通事故自行協(xié)商協(xié)議書電子文本。事故雙方憑道路交通事故自行協(xié)商協(xié)議書電子文本向各自的保險公司辦理理賠手續(xù)。對于一方承擔全部責任的，無責方保險公司向被保險人賠付后，按照代位求償機制向全責方保險公司追償。對于有欺詐嫌疑的案件，保險公司可以查詢相關監(jiān)控視頻。
(二)在公路和農村地區(qū)推進建設道路交通事故保險理賠服務中心
具體任務：在縣(市)試點建設道路交通事故保險理賠服務中心，開展財產損失道路交通事故快處快賠工作。有條件的，可以推廣集事故處理、司法鑒定、傷殘鑒定、財產損失評估、人民調解、司法調解、人民法庭、保險理賠為一體的道路交通事故綜合服務中心，實現(xiàn)道路交通事故處理全流程“一站式”服務，構建農村道路交通事故快速理賠工作機制。
保險理賠中心功能：本地保險公司派駐人員或者委托公估公司派駐人員集中辦公，受理理賠申請，辦理車輛定損。公安機關交通管理部門派駐交通民警，對財產損失超過規(guī)定限額的，當場出具道路交通事故認定書，并進行損害賠償調解。
四、 試點時間及步驟安排
試點時間：2015年11月至2016年12月。
(一)研究籌備。2015年底前，各試點省份按照重點扶持和全面推進的不同工作思路，制定試點實施方案，細化實化試點任務，明確進度安排、保障措施和預期成果。
(二)組織試點。2016年1至10月，按照本地區(qū)試點方案部署，大力推進試點工作。公安部和中國保監(jiān)會將擇機在試點省 (區(qū)、市)召開推進會，總結試點經驗，評估試點成效，研究解決遇到的問題，大力推進試點工作。
(三)總結推廣。2016年11月至12月，根據(jù)試點情況，總結、推出一批可復制、可推廣的試點經驗，形成推進公路和農村交通事故快處快賠的工作模式，并在全國部署公路和農村道路交通事故快處快賠工作。
五、 有關要求
(一)加強組織推進。要積極向黨委、政府匯報并爭取支持，在經費投入、軟硬件平臺建設方面給予扶持支持，確保軟硬件平臺建設進度，確保試點任務順利實施。試點地區(qū)要根據(jù)試點工作要求，切實加強組織領導，建立相應工作機制和溝通協(xié)調機制，確保試點工作順利推進。針對試點中難啃的“硬骨頭”，試點地區(qū)要加大攻堅力度，合力推進落實。要及時發(fā)現(xiàn)并研究解決試點中遇到的新情況、新問題，推動試點工作扎實有效開展。
(二)加強部門協(xié)作。公安機關交通管理部門、保險監(jiān)管部門要加強協(xié)作配合，健全完善道路交通事故保險理賠快處機制，進一步提高道路交通事故保險理賠效率。要積極協(xié)調交通運輸部門、公路管理養(yǎng)護單位，進一步建立完善路警聯(lián)動、快速處置道路交通事故現(xiàn)場的工作機制。公安機關交通管理部門、保險監(jiān)管部門要聯(lián)合建立事故真實性審查機制，防范騙保、騙賠等違法犯罪行為，同時建立相關機制保護報案人、道路交通事故和保險的信息安全。
(三)加強業(yè)務培訓。各地公安機關交通管理部門、保險監(jiān)管部門要結合本地試點任務，聯(lián)合對參與道路交通事故現(xiàn)場快速處置的交通運輸部門、公路管理養(yǎng)護單位等有關單位的相關人員進行業(yè)務培訓，確保道路交通事故快處快賠機制有效落實。
(四)加強宣傳提示。要根據(jù)試點推進情況，主動策劃，分地區(qū)、分階段、分層次進行集中宣傳報道，為改革工作營造良好氛圍。公安機關交通管理部門要在交通違法、道路交通事故處理、車輛管理所等地點，保險公司要在各營業(yè)部、道路交通事故定損理賠中心等場所設置宣傳牌，發(fā)放宣傳卡片，廣泛宣傳道路交通事故快處快賠改革的有關內容、快處快賠流程等，免費發(fā)放快處快賠流程圖解，讓廣大駕駛人了解快處快賠有關流程，推動當事人快速處理財產損失道路交通事故。試點通過移動終端快速處理道路交通事故的地區(qū)，要通過微信微博、公安交通管理部門互聯(lián)網站等平臺，積極向當事人推送移動平臺免費下載地址。
試點中遇到的新情況、新問題，請及時報公安部交通管理局、中國保監(jiān)會財產保險部。
附件：道路交通事故自行協(xié)商協(xié)議書
中華人民共和國公安部辦公廳
中國保險監(jiān)督管理委員會辦公廳
2015年10月22日
聯(lián)系人：公安部交通管理局 陳 東 010--66264875
中國保監(jiān)會財產保險部 吳曄軍 010--66286681
