發(fā)文機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,公安部,國家旅游局
發(fā)文日期1984年07月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[84]城園字396號(hào)
施行日期1984年07月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳(建委)、公安廳(局)、旅游局：
近年來，全國許多風(fēng)景名勝區(qū)游人劇增，特別是在節(jié)假日游覽高峰時(shí)期，游人的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了風(fēng)景區(qū)的合理容量。由于接待設(shè)施不足，安全設(shè)施欠完備，加之組織管理工作跟不上，治安力量薄弱，一些游覽點(diǎn)游人擁擠不堪，不斷造成傷亡事故，流氓、扒竊、斗毆等擾亂公共秩序的案件也時(shí)有發(fā)生。這樣，不僅游人的安全得不到保證，一些風(fēng)景名勝和自然環(huán)境也遭到破壞。
去年五月，陜西華山發(fā)生險(xiǎn)情后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志極為關(guān)心，專門詢問了華山及其它風(fēng)景名勝區(qū)的安全問題。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家旅游局和陜西省人民政府的有關(guān)部門也派人到華山進(jìn)行調(diào)查，研究解決措施。今年“五．一”節(jié)前，陜西省人民政府發(fā)出通知，要求各單位不在節(jié)日期間組織集體游山；報(bào)紙、廣播廣泛地進(jìn)行游覽安全宣傳；同交通部門配合，根據(jù)風(fēng)景區(qū)的接待能力和合理的容量，以及天氣變化情況，有控制地向風(fēng)景區(qū)輸送游人；檢查和維修安全設(shè)施，疏通游路；領(lǐng)導(dǎo)干部親臨指揮，職工和部隊(duì)?wèi)?zhàn)士配合公安人員維持秩序。雖然“五．一”節(jié)當(dāng)天華山也發(fā)生了游人阻塞現(xiàn)象，但經(jīng)過疏導(dǎo)，沒有發(fā)生事故。
為了改善風(fēng)景名勝區(qū)的游覽秩序，進(jìn)一步保障游人的安全，保護(hù)好風(fēng)景名勝及其環(huán)境，請(qǐng)各地參照陜西省華山風(fēng)景區(qū)的一些做法，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)游覽安全的管理。各地城建、園林、公安、旅游等有關(guān)部門要密切配合，做好以下工作：
一、 切實(shí)搞好風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理。隨著我國對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)一步落實(shí)，旅游事業(yè)將有更大的發(fā)展。各風(fēng)景名勝區(qū)要抓緊編制規(guī)劃，加快新景區(qū)的開發(fā)和接待、安全設(shè)施的建設(shè)，對(duì)危及游人安全的道路、橋梁、護(hù)坡等要優(yōu)先治理好，以改善游覽條件，擴(kuò)大環(huán)境容量。同時(shí)要提高管理水平，落實(shí)責(zé)任制度，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。
二、 加強(qiáng)調(diào)度，有計(jì)劃地組織游覽。各地應(yīng)同鐵道、交通等部門密切配合，加強(qiáng)游覽活動(dòng)的組織和計(jì)劃，逐步使游人量同風(fēng)景區(qū)的合理容量和接待條件相適應(yīng)。
三、 加強(qiáng)安全管理，搞好游覽秩序。風(fēng)景名勝區(qū)要健全制度，定時(shí)檢查游覽道路、安全設(shè)施和危險(xiǎn)地段，及時(shí)維護(hù)，排除隱患。對(duì)游人集中、情況復(fù)雜的地段，要采取措施，積極疏導(dǎo)。一些重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，公安部門要盡快成立治安派出所，配足警力，配備必要的裝備，加強(qiáng)治安巡邏和治安檢查。對(duì)尋釁鬧事、擾亂秩序和進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的不法分子，要嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)好風(fēng)景名勝區(qū)的治安秩序，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命的安全。
