發(fā)文機關(guān)商務(wù)部,國家發(fā)展和改革委員會,公安部
發(fā)文日期2005年11月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商改發(fā)〔2005〕541號
施行日期2005年11月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于進一步整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的通知（商改發(fā)[2005]541號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、物價局、公安廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
近一個時期，各地按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）和商務(wù)部等11部門《關(guān)于印發(fā)〈打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動方案〉的通知》（商整規(guī)發(fā)〔2005〕269號）要求，對整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的工作，認真動員部署并已進入組織實施階段。為進一步推進專項整治工作的深入開展，切實取得應(yīng)有成效，現(xiàn)就進一步整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為通知如下：
一、 進一步明確工作目標(biāo)
按照部門配合、上下聯(lián)動、標(biāo)本兼治的原則，堅決整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營和美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為，及時查處一批重大或典型案件，在2006年4月底之前使商業(yè)特許經(jīng)營和美容美發(fā)業(yè)中的各種欺詐行為得到有效遏制，促進特許經(jīng)營和美容美發(fā)服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，為建立規(guī)范市場的長效機制奠定堅實基礎(chǔ)。
二、 努力完成重點整治任務(wù)
在整治和打擊特許經(jīng)營市場違規(guī)經(jīng)營和欺詐行為方面，商務(wù)主管部門應(yīng)按照《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《商務(wù)部關(guān)于加強特許經(jīng)營活動管理的通知》（商改發(fā)〔2005〕96號）要求，在對商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對本地特許人和被特許人的資質(zhì)條件進行清查和規(guī)范，對特許人披露信息要嚴格審查，整治虛假信息。工商部門要認真整治特許加盟廣告，對特許人發(fā)布的虛假違法廣告進行查處，并對特許經(jīng)營企業(yè)的商品質(zhì)量進行監(jiān)管，查處各種侵害消費者合法權(quán)益的行為。商務(wù)主管部門會同工商部門加強對特許經(jīng)營展覽會的管理，對利用展會活動進行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，工商部門要依法予以查處。行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營企業(yè)有涉嫌違反治安管理以及犯罪行為，應(yīng)及時移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法查處。
在整治和打擊美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為方面，商務(wù)主管部門要積極會同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，根據(jù)《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，以大中城市為重點，對美容美發(fā)服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立健全服務(wù)用品進貨查驗及服務(wù)項目管理等制度。價格主管部門要按照發(fā)展改革委《關(guān)于在全國開展查處價格欺詐專項行動的通知》（發(fā)改價檢〔2005〕804號）的要求，加強對經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段進行價格欺詐的行為進行整治和查處。工商部門對發(fā)布虛假廣告和進行虛假促銷的行為進行查處，對美容美發(fā)店內(nèi)商品和服務(wù)進行監(jiān)管，查處各種侵害消費者合法權(quán)益的行為，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，曝光不合格商品，查處假冒偽劣商品，并追查其進貨渠道，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的案件要移送質(zhì)檢部門。質(zhì)檢部門對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭要徹底追查，依法處理。
三、 各方密切配合形成聯(lián)動機制和整治合力
整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為涉及多個部門，各部門必須加強協(xié)作，形成專項整治的協(xié)同效應(yīng)。各地商務(wù)主管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，積極會同發(fā)展改革委（物價局）、公安、工商、質(zhì)檢等部門，共同開展整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的專項行動，建立部門之間及時溝通協(xié)調(diào)的工作機制，統(tǒng)一部署工作，明確各階段重點任務(wù)。有關(guān)部門要各司其職、密切配合、形成合力，切實發(fā)揮綜合整治和監(jiān)管作用。
重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和消費者組織的作用。各部門、各地區(qū)要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)加強自律，建立違規(guī)失信行為的約束機制。要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和消費者組織成立專家組織，研究商業(yè)欺詐行為的特點和規(guī)律，及時發(fā)布消費警示，引導(dǎo)社會消費。
四、 加大專項整治工作的聲勢和力度
加強對整治商業(yè)特許經(jīng)營、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為專項行動的宣傳，通過各種新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，整治行動進展及成果，開展多種形式的“誠信興商”活動，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)。要揭露商業(yè)欺詐的各種騙術(shù)騙局，宣傳防騙常識，提高消費者識騙防騙能力。各地要設(shè)立投訴舉報電話，建立投訴舉報處理機制，對群眾投訴舉報要及時查處，給群眾以滿意的交待。要加大有關(guān)案件的查處力度，結(jié)合實際，重點督查一批重大或典型案件，分析案情、準(zhǔn)確定性、依法嚴處，并及時通過新聞媒體公開曝光，對進行商業(yè)欺詐的違法企業(yè)和犯罪分子給以震懾。
五、 及時通報整治工作進展及相關(guān)信息
各地要及時對整治工作的進展情況進行總結(jié)，分析工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出進一步推進工作的對策建議，并重視向有關(guān)方面通報整治工作信息。按照分工，全國打擊商貿(mào)活動中欺詐行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項三組，設(shè)在商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司，具體負責(zé)整治和打擊服務(wù)業(yè)以及商業(yè)特許經(jīng)營中的欺詐行為的聯(lián)絡(luò)工作，請各地商務(wù)主管部門將工作方案、工作進展、查處案件情況以及存在問題等，及時報給我們，并請于2005年12月和2006年3月份兩次上報專項整治工作總結(jié)及統(tǒng)計表（見附件）。
專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項三組的聯(lián)系方式：
商業(yè)特許經(jīng)營方面聯(lián)系人：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司流通處董博、梁志君；
聯(lián)系電話：010-85226409，85226476；傳真：010-65128957。
美容美發(fā)服務(wù)方面聯(lián)系人：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司服務(wù)業(yè)處趙濤、李京平；
聯(lián)系電話：010-85226546，85226547；傳真：010-65135992。
附件（略）。
商務(wù)部
國家發(fā)展和改革委員會
公安部
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二00五年十一月四日
