發(fā)文機(jī)關(guān)交通部,農(nóng)業(yè)部,地質(zhì)礦產(chǎn)部,水利部,公安部
發(fā)文日期1992年06月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)交安監(jiān)發(fā)〔1992〕502號(hào)
施行日期1992年06月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
沿海及長(zhǎng)江沿岸各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委：
近幾年，在長(zhǎng)江及江蘇、上海、浙江、福建、廣東等沿海水域、港口，出現(xiàn)一些單位和個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，不顧國家整體利益，擅自在通航水域捕撈鰻魚苗和采挖黃砂。捕撈鰻魚苗的勢(shì)頭越來越猛，亂挖濫采黃砂問題也非常嚴(yán)重，形成“鰻魚苗大戰(zhàn)”、“黃砂大戰(zhàn)”，造成水上交通秩序混亂，關(guān)系國計(jì)民生的水上運(yùn)輸遭到嚴(yán)重困擾，并不斷發(fā)生國內(nèi)、外船舶受阻、停航、碰撞、沉船、死人的重大事故。亂挖濫采黃砂已引起河勢(shì)變化、航道變遷，直接危及船舶航行安全。鰻魚苗走私活動(dòng)猖獗，造成市場(chǎng)混亂。鰻魚苗捕撈和黃砂開采現(xiàn)場(chǎng)不法分子的活動(dòng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安。為了徹底扭轉(zhuǎn)這種混亂局面，經(jīng)國務(wù)院原則批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、 沿海、長(zhǎng)江沿岸各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)將鰻魚苗捕撈和黃砂開采活動(dòng)的管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，根據(jù)管理需要，組織港務(wù)（航）監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、航道、水利、地礦、公安、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等部門，對(duì)鰻魚苗捕撈或黃砂開采實(shí)行統(tǒng)一管理，確保航道、港口暢通。各有關(guān)地區(qū)、部門要在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，取締違章作業(yè)，打擊走私，整頓市場(chǎng)，維護(hù)水上交通秩序和社會(huì)治安。
二、 各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)鰻魚苗捕撈、運(yùn)輸、收購的審批及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)依法嚴(yán)格管理。凡為保護(hù)漁業(yè)資源及保障通航安全而確定的禁漁區(qū)、禁捕區(qū)，以及航道、港池、錨地和停泊區(qū)等，嚴(yán)禁捕撈鰻魚苗。其范圍及禁捕期限由港務(wù)（航）監(jiān)督（漁港內(nèi)由漁港監(jiān)督部門）、漁政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告。港務(wù)（航）監(jiān)督和漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)、禁捕區(qū)及漁場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理；漁政部門應(yīng)限定漁船、網(wǎng)具數(shù)量及作業(yè)起止時(shí)間，嚴(yán)格捕撈許可證制度；漁政、公安部門要加強(qiáng)捕撈漁船的管理工作，禁止無證無號(hào)的捕撈漁船在水上生產(chǎn)；物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)收購價(jià)的檢查；工商、海關(guān)、漁政、公安部門要通力合作，嚴(yán)厲打擊倒賣捕撈許可證、走私、非法販運(yùn)和收購鰻魚苗。
三、 地礦、水利、航道和港務(wù)（航）監(jiān)督（漁港內(nèi)為漁港監(jiān)督）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水上開采黃砂的管理。非經(jīng)交通部特別批準(zhǔn)，不得在主航道、錨地、掉頭區(qū)和碼頭前沿進(jìn)行挖砂作業(yè)。港務(wù)（航）監(jiān)督（漁港內(nèi)為漁港監(jiān)督）部門按照確保水域通航安全的原則，核準(zhǔn)并公告黃砂開采安全作業(yè)區(qū)，有關(guān)主管部門依法頒發(fā)黃砂開采許可證。凡在未經(jīng)核準(zhǔn)開采水域和未取得開采許可證的不得進(jìn)行采砂作業(yè)。
四、 對(duì)違章捕撈、采挖者應(yīng)依法予以處罰。因違章捕撈、采挖造成水上交通事故的，由捕撈、采挖者負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)阻礙港務(wù)（航）監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、地礦、水利、工商、海關(guān)等行政部門依法執(zhí)行職務(wù)者，公安機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要做好《海上交通安全法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使群眾自覺遵守有關(guān)捕撈和采挖的法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)章制度。
1992年6月27日
