發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì),公安部,國(guó)土資源部,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
發(fā)文日期2005年05月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)科工二司〔2005〕510號(hào)
施行日期2005年05月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)國(guó)防科工委（辦）、公安廳（局）、國(guó)土資源廳（局）及環(huán)保局（廳）：
核材料是關(guān)系我國(guó)核軍工與核電發(fā)展的戰(zhàn)略物質(zhì)。鈾礦資源是生產(chǎn)核材料的重要原料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到國(guó)家的國(guó)防安全與能源安全，國(guó)家對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格管制，國(guó)務(wù)院于1999年授權(quán)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)核燃料、核材料、鈾產(chǎn)品以及相關(guān)核技術(shù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)營(yíng)。但近年來(lái)，受利益驅(qū)動(dòng)，在我國(guó)南方湖南、江西、廣東等部分省份私挖亂采、非法冶煉和非法收購(gòu)鈾礦及初級(jí)產(chǎn)品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)資源利用、公眾健康以及自然環(huán)境造成危害。根據(jù)溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中關(guān)于“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序”的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范國(guó)家鈾礦資源采冶管理秩序，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保障我國(guó)核工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)防科工委、公安部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的統(tǒng)一部署下，開(kāi)展鈾礦開(kāi)采冶煉秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 鈾礦開(kāi)采冶煉秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作目的
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，針對(duì)鈾礦開(kāi)采冶煉存在的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。鈾礦資源是特殊的戰(zhàn)略資源，國(guó)家對(duì)其勘探、開(kāi)發(fā)實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，集中打擊鈾礦資源的非法開(kāi)采、加工、交易等行為，整頓鈾資源采冶工作秩序，保證我國(guó)鈾礦資源規(guī)范、有序開(kāi)發(fā)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)核工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、 鈾礦開(kāi)采冶煉秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作要求
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，由國(guó)防科工委牽頭，會(huì)同公安部、國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)?？偩值炔课M成全國(guó)鈾礦采冶專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室，統(tǒng)一組織開(kāi)展鈾礦開(kāi)采冶煉秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。全國(guó)鈾礦采冶秩序?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室設(shè)在國(guó)防科工委。整治的具體要求如下：
1、鈾礦開(kāi)發(fā)應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一管理和監(jiān)督下，由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家需要進(jìn)行有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)。
2、鈾礦開(kāi)采和礦石加工企業(yè)必須在取得采礦許可證和/或武器裝備科研生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證以及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)文件后，方可進(jìn)行合法開(kāi)發(fā)利用。
3、鈾礦開(kāi)采冶煉秩序整治工作由各省、自治區(qū)的國(guó)防科工委（辦）、公安廳（局）、國(guó)土資源廳（局）及環(huán)保局（廳）等地方有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)具體實(shí)施。
4、鈾礦開(kāi)采與加工必須在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下有序進(jìn)行。對(duì)缺乏相應(yīng)主體資格，非法開(kāi)采、加工、出售鈾產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以堅(jiān)決取締，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并實(shí)施處罰；對(duì)違犯有關(guān)法律的直接責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。
5、具有符合鈾礦開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的單位，必須嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)非法收購(gòu)鈾礦石或鈾產(chǎn)品的相關(guān)責(zé)任人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情況嚴(yán)重的，取消企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)。
三、 鈾礦開(kāi)采冶煉秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作安排
1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段
各省、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)要高度重視此次整治工作，接此通知后由國(guó)防科工委（辦）牽頭，會(huì)同國(guó)土資源等部門(mén)于2005年6月15日前組成聯(lián)合執(zhí)法辦公室，在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)員，做好準(zhǔn)備。
2、清查整頓階段
（1）在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)投訴；
（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查。包括查閱礦山、水冶加工企業(yè)履行法定建設(shè)程序的資料，檢查其生產(chǎn)建設(shè)資質(zhì)以及其他相關(guān)資料等；
（3）依法取締非法開(kāi)采、生產(chǎn)鈾礦冶產(chǎn)品生產(chǎn)單位，拆除采冶設(shè)施；
（4）對(duì)采出的鈾礦石、半成品或成品予以沒(méi)收；
（5）對(duì)有關(guān)當(dāng)事人依法追究責(zé)任并實(shí)施處罰；
（6）2005年10月1日前將清查整頓工作的書(shū)面報(bào)告提交全國(guó)鈾礦采冶專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行匯總。
3、環(huán)境整治階段
責(zé)令并監(jiān)督非法開(kāi)采冶煉當(dāng)事人根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，于2006年5月30日前完成對(duì)非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整治，恢復(fù)環(huán)境。
4、總結(jié)提高階段
全面總結(jié)并落實(shí)后續(xù)監(jiān)督管理方式，使該項(xiàng)工作逐步納入地方政府日常監(jiān)督管理范圍。
5、全國(guó)鈾礦采冶專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室的通訊地址為：
北京市海淀區(qū)阜成路甲8號(hào)（100037）
國(guó)防科工委系統(tǒng)工程二司
電話： 88581281，88581294，88581301
