發(fā)文機(jī)關(guān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,國家發(fā)展和改革委員會(huì),公安部
發(fā)文日期2008年05月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2008〕244號
施行日期2008年05月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家林業(yè)局、國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于繼續(xù)深入開展建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知(2008年5月5日國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)[2008]244號)
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、建設(shè)、商務(wù)(經(jīng)貿(mào))、工商、林業(yè)廳(局、委)、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《整頓和規(guī)范建材市場秩序三年(2005-2007年)規(guī)劃》的要求，2005年到2007年，各地各部門建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作穩(wěn)步進(jìn)行，成效顯著。建材市場監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系初步建立，行業(yè)總體產(chǎn)品質(zhì)量水平得到較大提升，人造板、水泥、涂料等產(chǎn)品質(zhì)量水平有顯著提高，企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和自主開發(fā)能力有所增強(qiáng)，產(chǎn)生了一批優(yōu)質(zhì)、名牌建材生產(chǎn)、經(jīng)營龍頭企業(yè)。但是采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的現(xiàn)象仍然存在，部分建材產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)問題依然未得到有效解決，部門間分工協(xié)作、責(zé)任明確的監(jiān)管機(jī)制尚有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對上述問題，決定2008年在全國范圍進(jìn)一步深入開展建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 主要任務(wù)
以黨的“十七大”關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求為指導(dǎo)思想，在進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、嚴(yán)厲打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為的同時(shí)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料、生產(chǎn)加工、流通銷售以及售后服務(wù)全過程監(jiān)管，建立建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力提升我國主要建材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和國內(nèi)外市場競爭力，樹立和維護(hù)我國產(chǎn)品良好國際聲譽(yù)，保障建設(shè)施工質(zhì)量安全要求，保障人民群眾生命安全和身體健康，保障北京奧運(yùn)順利召開。
二、 工作重點(diǎn)
重點(diǎn)整治建筑用鋼材、人造板、水泥、涂料、室內(nèi)裝飾裝修材料、防水材料等直接涉及人身健康和建設(shè)工程安全的產(chǎn)品。重點(diǎn)整頓生產(chǎn)、銷售和在施工中采購、使用國家明令淘汰產(chǎn)品，不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品等違法行為。
重點(diǎn)建立部門間分工協(xié)作、責(zé)任明確、高效互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。既要根據(jù)產(chǎn)品監(jiān)管鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和各部門的職能分工，分段管理，形成合力，又要落實(shí)工作責(zé)任，形成打扶結(jié)合的有效機(jī)制。
重點(diǎn)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)建材市場監(jiān)管和整治力度，全力支持和保障受災(zāi)地區(qū)重建工作。
重點(diǎn)建立可能危害人體健康和生命安全的不合格建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯和召回制度。
三、 工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持。要在當(dāng)?shù)馗骷夵h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，按照各自職能分工，建立健全部門間分工協(xié)作的高效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步明確各成員單位責(zé)任，盡快形成市場監(jiān)管合力，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。
(二)認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)摸底。各地建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各成員單位要按照各自負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，建立健全本轄區(qū)內(nèi)全部建材生產(chǎn)、銷售、租賃、開發(fā)商、施工單位質(zhì)量誠信檔案，進(jìn)一步完善不合格建材生產(chǎn)企業(yè)黑名單制度。重視對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村建材市場的監(jiān)管。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量監(jiān)測。依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營活動(dòng)中使用不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。執(zhí)法部門要以GBl8580《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》、GBl8581-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》、GBl8582-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》、GBl8583-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料膠黏劑中有害物質(zhì)限量》、GBl8584-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》、 GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》等產(chǎn)品安全指標(biāo)為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的原輔材料、溶劑、膠黏劑、添加劑等組織生產(chǎn)的行為。防止有毒有害建材進(jìn)入流通領(lǐng)域和用于建筑工程。
(四)完善監(jiān)管，健全鏈條。生產(chǎn)、銷售和使用上述重點(diǎn)產(chǎn)品的企業(yè)必須就產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原材料采購、進(jìn)貨、生產(chǎn)加工、檢驗(yàn)、銷售以及售后服務(wù)建立完整的紀(jì)錄臺賬，產(chǎn)品必須按照法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定加貼標(biāo)識，并附有檢測報(bào)告、材質(zhì)單等文件，保證生產(chǎn)、銷售和使用的所有重要建材產(chǎn)品的質(zhì)量具有可追溯性。嚴(yán)防問題產(chǎn)品走向市場。
(五)扶優(yōu)扶強(qiáng)，以質(zhì)取勝。努力培育中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家免檢、中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)工程。生產(chǎn)上述產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核，并取得排污許可證。在具備一定條件的地方推動(dòng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品生產(chǎn)基地等活動(dòng)，努力打造一批世界級的知名品牌，擴(kuò)大企業(yè)和整個(gè)行業(yè)國際市場占有率，樹立我國商品的良好形象。
(六)支持奧運(yùn)，有力保障。加大對重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是與奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)工程相關(guān)產(chǎn)品的整治力度，加大對奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)建筑工程的監(jiān)督力度，切實(shí)保障奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行。5月至6月份全國建材整治部際協(xié)調(diào)小組將對涉及奧運(yùn)的建材產(chǎn)品整治工作進(jìn)行聯(lián)合督查。
(七)積極宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。各級監(jiān)管部門要就整治工作的開展情況、問題企業(yè)和問題產(chǎn)品的處理等信息通過多種渠道及時(shí)予以發(fā)布，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮12315、12365、12398熱線作用，鼓勵(lì)舉報(bào)投訴，動(dòng)員輿論和全社會(huì)積極參與整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)于12月20日前向全國建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送本地區(qū)2008年度專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的報(bào)告。
全國建材市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)小組將根據(jù)工作需要對各地整治工作開展情況組織督查督辦。四季度初將對各地整治任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體向社會(huì)公布。
