發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)人事部,公安部,商業(yè)部
發(fā)文日期1988年03月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞人勞〔1988〕5號(hào)
施行日期1988年03月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
職工夫妻長(zhǎng)期兩地分居問(wèn)題，不僅給職工生活帶來(lái)一定的困難，對(duì)生產(chǎn)、工作也有不利的影響。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次批示，要關(guān)心群眾生活，逐步解決職工夫妻長(zhǎng)期兩地分居問(wèn)題。
一九八0年一月二十一日，中央組織部、民政部、公安部、國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)出了《關(guān)于逐步解決職工夫妻長(zhǎng)期兩地分居問(wèn)題的通知》。此后，各地區(qū)、各部門相繼采取了一系列有效措施，陸續(xù)解決了一部分職工夫妻兩地分居問(wèn)題。據(jù)部分省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計(jì)推算，從一九八0年到一九八七年，八年間，僅通過(guò)工人調(diào)動(dòng)的辦法即解決工人夫妻兩地分居二百多萬(wàn)人。但由于工人夫妻兩地分居人數(shù)較多，加上各類學(xué)校畢業(yè)生的分配、知青回城、異地結(jié)婚等因素，還在繼續(xù)出現(xiàn)新的夫妻兩地分居。因此，目前工人中夫妻兩地分居的仍然為數(shù)不少，其中大部分是家居農(nóng)村的。當(dāng)前，限于國(guó)家和企業(yè)的承受能力有限，單純采取“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的辦法是難以解決的。為了積極幫助老工人解決夫妻兩地分居的困難，根據(jù)當(dāng)前的可能條件，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、 切實(shí)組織好工人調(diào)配工作，把解決工人夫妻兩地分居作為一項(xiàng)重要任務(wù)。希望你們進(jìn)行一次內(nèi)部調(diào)查，摸清工人夫妻兩地分居的狀況，區(qū)別家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村、省內(nèi)、省外、工齡長(zhǎng)短，有計(jì)劃地開展互調(diào)工作。本著大城市就中、小城市，內(nèi)地就邊疆的原則，凡生產(chǎn)、工作離得開的老工人，本人要求調(diào)動(dòng)同愛(ài)人團(tuán)聚的，有關(guān)企業(yè)和勞動(dòng)人事部門應(yīng)盡量幫助他們調(diào)到配偶所在地域離家較近的地方工作，調(diào)入地區(qū)要積極接收安置。對(duì)于家庭基礎(chǔ)在大城市，單身在外地的老工人，有關(guān)大城市應(yīng)適當(dāng)放寬政策，允許他們分期分批地調(diào)入；對(duì)于工齡較短、夫妻兩地分居時(shí)間不太長(zhǎng)的，可以采取組織對(duì)調(diào)等辦法，在控制大城市不過(guò)多地增加人口的情況下，設(shè)法幫助他們與親人團(tuán)聚。
二、 在現(xiàn)行控制非農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)的政策內(nèi)，注意解決老工人的困難。按照現(xiàn)行規(guī)定，在“每年批準(zhǔn)從農(nóng)村遷入市鎮(zhèn)和轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的職工家屬人數(shù)，不得超過(guò)非農(nóng)業(yè)人數(shù)的千分之二”的控制比例內(nèi)，各地區(qū)要切實(shí)安排老工人的農(nóng)村配偶及其未成年子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，逐步解決他們的分居問(wèn)題，特別要盡先解決那些已經(jīng)在城市無(wú)戶口居住多年，農(nóng)村已失去生活條件的老工人的家屬落戶問(wèn)題。
三、 適當(dāng)放寬對(duì)老工人的政策，幫助他們解決實(shí)際困難。對(duì)于一九五七年底以前參加工作的老工人，男工年齡在五十歲、女工在四十五歲以上，家在農(nóng)村、生產(chǎn)又離得開的，本人自愿申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以退養(yǎng)回鄉(xiāng)與愛(ài)人團(tuán)聚。允許招收其一名符合招工條件的未婚子女，到父母所在城鎮(zhèn)從事臨時(shí)性工作，不轉(zhuǎn)戶口、糧食關(guān)系。老工人在退養(yǎng)期間，由用人單位發(fā)給一定的生活費(fèi)，在此期間不參加調(diào)整工資，待到退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，戶口、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)回農(nóng)村，屆時(shí)由用人單位將其子女錄用為合同制工人，并準(zhǔn)其辦理戶口、糧食關(guān)系。
以上意見(jiàn)，請(qǐng)你們根據(jù)本地情況研究辦理。辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地逐步進(jìn)行，防止一哄而起。勞動(dòng)、公安、糧食（商業(yè)）廳，要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，務(wù)求把好事辦好。
