發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年11月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1991〕112號
施行日期1991年11月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
《中華人民共和國未成年人保護法》已由七屆全國人大常委會第二十一次會議于1991年9月4日通過，將于1992年1月1日起施行。貫徹實施這部法律，不僅關(guān)系到廣大未成年人的健康成長，而且也關(guān)系到從根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，穩(wěn)定社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。公安機關(guān)對貫徹實施《未成年人保護法》負(fù)有重要的責(zé)任。為了確保這一法律的全面貫徹實施，各級公安機關(guān)要認(rèn)真做好以下幾個方面的工作：
一、 組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護法》，充分認(rèn)識依法保護未成年人的重要意義。保護未成年人的健康成長，是全社會的責(zé)任，也是公安機關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級公安機關(guān)要把學(xué)習(xí)《未成年人保護法》列入“二五”普法學(xué)習(xí)規(guī)劃，教育干警要從社會主義制度的鞏固和祖國的未來、民族的命運的高度來認(rèn)識保護未成年人的重要意義，充分認(rèn)識保護未成年人的合法權(quán)益與做好各項公安工作的辨證關(guān)系，明確公安機關(guān)在保護未成年人工作中的職責(zé)和任務(wù)，增強執(zhí)法的自覺性。
二、 積極配合社會各方面，做好對有輕微違法犯罪行為的未成年人的教育轉(zhuǎn)化工作，為未成年人的健康成長創(chuàng)造必要的條件。要抓住全黨重視社會治安綜合治理和全社會關(guān)注未成年人健康成長的有利時機，密切配合單位、學(xué)校、街道、家庭等社會力量，加強對有輕微違法犯罪行為的未成年人的幫教工作。要逐人建立幫教小組，落實具體的幫教措施。要加強對中小學(xué)校和幼兒園的治安防范工作，治安問題突出的，應(yīng)采取相應(yīng)的措施加以整頓；在交通管理上，要逐步落實對未成年人，特別是兒童、小學(xué)生的交通安全教育，并根據(jù)需要設(shè)置必要的交通安全保護設(shè)施。
三、 對少數(shù)確需依法處理的未成年人，要實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。在辦理未成年人違法犯罪案件中，要嚴(yán)格依法辦事，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益。要根據(jù)未成年人的身心特點，選派具有一定犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識的干警辦理未成年人犯罪案件，并逐步做到專人專辦。有條件的地方，也可設(shè)立專門機構(gòu)。對違法犯罪的未成年人的訊問，要采取不同于成年人的方式、方法。在訊問中應(yīng)進行耐心細(xì)致的教育、疏導(dǎo)工作；注意了解其作案的動機和原因，并記錄在卷。對違法犯罪的未成年人，一般不要使用警棍、警械、警繩和手銬等警用器械。對被決定勞動教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)、治安管理處罰和因賣淫、嫖娼被收容教育的未成年人，不要公開處理，也不要公開宣傳報道。對不滿十四周歲的賣淫幼女，應(yīng)予批評教育，責(zé)令她們改正，一般可不予收容教育，通知其家屬領(lǐng)回或遣送回原籍。對被判處管制和被判處拘役、三年以下有期徒刑宣告緩刑的少年罪犯，應(yīng)加強考察工作的組織和實施。
四、 堅決打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動。對拐賣兒童、綁架兒童勒索財物、教唆未成年人犯罪、向未成年人傳授犯罪方法以及向未成年人傳播淫穢物品等犯罪案件，要做到快偵快破快審，盡快解救和保護被侵害的未成年人。依法堅決制止、打擊擾亂教學(xué)秩序，破壞教學(xué)設(shè)施，毆打中小學(xué)生的違法犯罪活動。對侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪分子，要依法從重從快查處。
五、 要重視解決未成年人犯與成年人犯分押看管的問題?？词厮⑹諏徦?、拘留所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《看守所條例》、《治安拘留所管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，對于羈押的未成年人犯應(yīng)當(dāng)與成年人犯分舍羈押看管；暫不具備分押條件的，也應(yīng)當(dāng)避免把他們與屢教不改的慣犯、累犯和惡習(xí)很深的人犯關(guān)押在一起。監(jiān)房確有困難的，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾从?，爭取盡快解決，以保證《未成年人保護法》的順利實施。
1991年11月28日
