發(fā)文機關全國老齡工作委員會,司法部,公安部
發(fā)文日期2003年02月25日
時效性現行有效
施行日期2003年02月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市老齡工作委員會辦公室，新疆生產建設兵團老齡工作委員會辦公室，司法廳（局），公安廳（局）:
近年來，各級老齡工作部門、司法行政部門和公安機關認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》等有關法律法規(guī)和政策，在維護老年人合法權益方面做了大量工作，收到了積極的社會效果。但是也應看到，維護老年人合法權益工作還不適應形勢發(fā)展的需要，涉及老年人權益的各種糾紛還比較突出，侵犯老年人合法權益的問題時有發(fā)生，應當引起高度重視。進一步加強老年弱勢群體合法權益的保障工作，是貫徹落實黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想的具體體現，是依法治國和以德治國的重要內容，是維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的重要舉措。各級老齡工作部門、司法行政部門和公安機關要充分認識加強老年維權工作的重要性和緊迫性，認真研究新形勢下維護老年人合法權益工作的新情況、新特點，充分履行職責，采取有力措施，切實做好老年人權益保障工作?，F就有關問題提出如下意見：
一、 進一步加強宣傳教育工作，積極營造敬老愛老助老的良好社會氛圍
各級老齡工作部門、司法行政部門和公安機關，要在組織基層工作人員認真學習有關法律、法規(guī)和政策的基礎上，運用多種形式和手段，廣泛深入地開展維護老年人合法權益的宣傳教育活動。要加強對廣大群眾尤其是青少年的宣傳教育，使社會各界和廣大群眾充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和個人對老年人應盡的義務，增強依法維護老年人合法權益意識和為老年人服務的意識，自覺遵守有關法律法規(guī)，堅決與侵害老年人合法權益的行為進行斗爭。同時也要根據老年人的特點，對其加強法制宣傳教育，提高他們維護自身合法權益的意識和能力。各級老齡工作部門要加強與司法行政部門、公安機關及有關新聞媒體的聯系協(xié)作，整合各方面的宣傳資源，廣泛、深入、持久地開展保障老年人權益的法制宣傳和敬老道德教育。要充分發(fā)揮輿論的激勵和監(jiān)督作用，大力宣傳維護老年人合法權益的先進典型。要把法制宣傳與精神文明建設結合起來，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會營造敬老愛老養(yǎng)老助老的良好氛圍，為保障老年人的合法權益夯實社會和思想基礎。
二、 及時為老年人提供法律服務和司法保護，切實保障老年人的合法權益
加強老年人法律服務工作。大力倡導和鼓勵廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為老年人提供優(yōu)先、及時、便利、高效的法律服務。及時、優(yōu)先辦理涉及老年人合法權益或者老年人委托、求助的法律事務。積極為老年人提供訴訟代理及法律咨詢、代書、調解、辦理公證等各種非訴訟代理服務。加強基層法律服務工作，將服務領域不斷向城市社區(qū)和農村延伸。堅持服務的公益性，將社會效益放在突出位置。對于貧困老年人，根據情況適當實行低收費或減收費。堅持服務的便民性，采取多種形式，使老年人能方便、及時獲得法律服務。堅持服務的主動性，為行動不便和有緊急事項的老年人提供上門服務。加強服務的針對性，最大限度地滿足不同層次、不同類型老年人的法律服務需求。
各級老齡工作部門要加強老年人來信來訪和有關老年人法律政策的咨詢服務工作，及時向司法行政機關提供老年人法律服務和法律援助的需求信息。在社會治安綜合治理、“兩個文明”建設等活動中，要把敬老愛老助老作為重要內容，充分發(fā)揮有關部門的職能作用，積極為老年人辦好事、辦實事，為老年人創(chuàng)造良好的安居環(huán)境。
加強涉老糾紛的調解工作?；鶎永淆g工作部門要協(xié)調有關方面，依托基層組織，深入排查涉及老年人的矛盾和糾紛，并做好消除矛盾、化解糾紛的工作。人民調解組織要把涉老糾紛的調解作為重要內容，堅持調防結合，以防為主，積極開展摸情況、排重點、查隱患工作，認真研究和掌握涉老糾紛發(fā)生的原因和規(guī)律，從切實維護老年人合法權益出發(fā)，不斷提高涉老糾紛調解的成功率，增強涉老糾紛調解的社會效果。基層老年協(xié)會等老年群眾組織要積極協(xié)助基層人民調解組織開展涉老糾紛的調解工作，及時發(fā)現和化解矛盾，促進老年人家庭和睦和社會穩(wěn)定。
依法嚴肅處理侵害老年人合法權益的違法犯罪活動。有關部門要依法受理涉及侵害老年人合法權益的申訴、控告和檢舉?；鶎庸矙C關和廣大公安民警要按照有關規(guī)定及時、認真地受理涉及老年人的報警和求助。對傷害老年人人身安全和侵犯老年人財產安全的違法犯罪行為，要充分發(fā)揮職能作用，密切配合有關部門，依照有關法律法規(guī)嚴肅處理；對需要調解的，積極做好矛盾糾紛的化解工作；對違反《社會治安管理處罰條例》有關規(guī)定的，予以治安處罰；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。基層老齡工作部門要及時發(fā)現和制止侵害老年人權益的行為，協(xié)助公安機關嚴肅處理嚴重侵害老年人權益的案件。
各地法律援助機構應從本地實際出發(fā)，為老年人提供優(yōu)質、便捷、多種形式的法律援助。對老年人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定，其受援標準可在當地政府規(guī)定的法律援助標準線上適當上??；對行動不便的老年人，采取上門服務、定期回訪等方法，提高法律援助的效率和質量；有條件的地方可以設立老年人法律咨詢熱線、咨詢信箱，方便老年人咨詢和尋求法律援助。可以參與老齡工作部門重大涉法問題的研究，提出對策建議。也可在基層社區(qū)設立老年人法律援助聯絡站或工作部，配備專（兼）職法律援助工作人員，開展法律咨詢、調解、代書等工作，拓展為老年人提供法律援助的范圍。
三、 切實加強對老年維權工作的指導
各級老齡工作部門、司法行政機關和公安機關，要高度重視老年維權工作，將其列入工作計劃，擺上議事日程，認真部署，抓好落實。各級老齡工作部門要與司法行政機關、公安機關、法律服務機構建立經常性聯系，及時溝通情況，交換意見，提出建議。老齡工作部門可視情況設立老年維權或法律咨詢機構。要及時總結推廣老年維權工作中的典型經驗和做法，創(chuàng)造性地開展工作。要對在老年維權工作中表現突出的先進集體和個人進行表彰。各級老齡工作委員會辦公室要認真履行職責，積極發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查作用，配合人大進行執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮社會和媒體的監(jiān)督作用，切實把保障老年人合法權益工作落到實處。積極開展創(chuàng)建“敬老模范村”和“敬老模范社區(qū)”活動。在贍養(yǎng)問題突出的地區(qū)，加強贍養(yǎng)協(xié)議簽訂工作。協(xié)調組織貧困老年人救助工作，推進老年人優(yōu)待政策落實工作。全國老齡工作委員會辦公室將協(xié)同司法部、公安部等有關部門逐步開展“老年人維權示范崗”工作，對在為老年人提供法律援助、法律服務、安全保護、調解糾紛、法律咨詢等方面工作成績突出的單位，給予發(fā)證掛牌和表彰。
