發(fā)文機(jī)關(guān)科學(xué)技術(shù)部,公安部,交通部
發(fā)文日期2008年02月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)科發(fā)高〔2008〕120號(hào)
施行日期2008年02月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
關(guān)于印發(fā)《國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委、局）、公安廳（局）、交通廳（委、局）：
為貫徹黨的十七大關(guān)于“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通安全保障的重要支撐作用，努力減少群死群傷特大道路交通事故，構(gòu)建安全和諧的道路交通環(huán)境，科技部、公安部、交通部共同制定了《國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)實(shí)施。
附件：國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃
科學(xué)技術(shù)部 公 安 部
交 通 部
二OO八年二月二十日
附件：
國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃
道路交通安全事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，建立健全道路交通安全保障體系是保障與改善國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)工程。為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”的重大戰(zhàn)略部署，以及黨中央關(guān)于“高度重視改善民生，切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”的總體要求，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，努力構(gòu)建安全和諧的道路交通環(huán)境，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通安全保障的重要支撐作用，建立符合國(guó)情的道路交通安全保障技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和可持續(xù)發(fā)展能力體系，特制定《國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
一、背景
在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各部門以及各地的共同努力，我國(guó)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“三下降”，特大道路交通事故明顯減少。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的不斷加快，影響道路交通安全的因素仍然很多，有的未得到有效解決，我國(guó)仍處于道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故死亡人數(shù)總量仍然很大，萬(wàn)車死亡率處于較高水平，群死群傷特大惡性事故時(shí)有發(fā)生，事故預(yù)防、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援手段相對(duì)滯后于工作的需要，存在很大的道路交通事故反彈壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故32.7萬(wàn)起，造成8.16萬(wàn)人死亡，占我國(guó)各類安全事故死亡人數(shù)的75%左右；在我國(guó)汽車保有量?jī)H占全世界汽車總量8%的情況下，道路交通事故死亡人數(shù)卻占了全世界的16%左右；萬(wàn)車死亡率為5.1，交通事故死傷比為1:4.66，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。道路交通事故已成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，并引起了黨和政府的高度重視，以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。特別是2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，對(duì)于樹立我國(guó)政府良好的形象，保障奧運(yùn)會(huì)的順利舉行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)人口眾多、城市化與機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的形勢(shì)，決定了人、車、路、環(huán)境、管理等影響道路交通安全的因素比任何國(guó)家都要復(fù)雜。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，科技進(jìn)步和應(yīng)用是解決道路交通安全問(wèn)題的重要手段。動(dòng)員和集成相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)和政府資源，通過(guò)科技創(chuàng)新建立和完善我國(guó)道路交通安全保障技術(shù)、措施和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升道路交通可持續(xù)發(fā)展能力，已成為全面提高我國(guó)道路交通安全保障水平的必然選擇。
二、原則
1．需求引導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)道路交通安全形勢(shì)、突出矛盾及發(fā)展特點(diǎn)，有針對(duì)性開展研究，推進(jìn)先進(jìn)、適用的道路交通安全保障技術(shù)體系的建設(shè)。
2．自主創(chuàng)新。從增強(qiáng)道路交通安全保障相關(guān)科技創(chuàng)新能力出發(fā)，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)理念，形成適合國(guó)情的道路交通安全保障關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)解決我國(guó)道路交通安全問(wèn)題的技術(shù)跨越。
3．綜合集成。針對(duì)復(fù)雜的道路交通安全問(wèn)題，采取綜合措施，集成和提升圍繞人、車、路、環(huán)境、管理等方面的適用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。
4．重點(diǎn)突破。針對(duì)群死群傷惡性交通事故危害大和安全保障技術(shù)薄弱的實(shí)際，以及保障奧運(yùn)會(huì)道路交通安全暢通的需要，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和工程示范，有效改善道路交通安全狀況。
5．示范帶動(dòng)。選擇典型路段、典型城市、典型工程，開展示范應(yīng)用，形成與完善相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)適用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、普及化運(yùn)用。
三、目標(biāo)
組織國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)和部門，開展道路交通安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范應(yīng)用，形成一批技術(shù)水平高、實(shí)踐效果好、應(yīng)用前景廣、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。依靠科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)道路交通事故的預(yù)防、預(yù)警、控制和應(yīng)急救援能力，有效遏制群死群傷特大惡性交通事故。通過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降，特大道路交通事故進(jìn)一步減少，萬(wàn)車死亡率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、重點(diǎn)任務(wù)
以群死群傷特大惡性交通事故為重點(diǎn)開展以下關(guān)鍵技術(shù)研究和典型示范工程：
1．交通參與者行為干預(yù)技術(shù)
道路交通參與者行為特征分析技術(shù)，道路交通參與者行為監(jiān)控、干預(yù)技術(shù)與裝備，營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)水惓顟B(tài)識(shí)別及預(yù)警技術(shù)，駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、管理新技術(shù)和裝備，駕駛?cè)私煌ōh(huán)境適應(yīng)技術(shù)，道路交通安全宣傳新技術(shù)，交通安全科普技術(shù)與裝備。
2．車輛安全、運(yùn)輸組織技術(shù)
車輛安全性能及新技術(shù)、裝備應(yīng)用，道路運(yùn)輸組織安全技術(shù)，營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行安全監(jiān)控技術(shù)與裝備等。
3．道路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)
道路基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和評(píng)價(jià)技術(shù)及裝備，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施病害監(jiān)控、預(yù)警、整治技術(shù)及裝備，特大橋梁、隧道安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、應(yīng)急處置技術(shù)與裝備，惡劣氣候條件下道路運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)和裝備等。
4．道路交通管理與安全保障技術(shù)
道路交通管理執(zhí)法新技術(shù)與裝備，道路交通事故處置、緊急援救技術(shù)與裝備，交通管理信息發(fā)布與服務(wù)技術(shù)，交通管制與誘導(dǎo)技術(shù)，道路交通安全管理規(guī)劃、安全評(píng)價(jià)技術(shù)，非常態(tài)交通組織與安全保障技術(shù)，交通違法行為、交通事故分析及交通事故再現(xiàn)技術(shù)，特大交通事故快速處置技術(shù)、限制車輛的識(shí)別、信息交換與控制技術(shù)等。
五、組織與管理
1．成立組織機(jī)構(gòu)
成立由科技部、公安部、交通部領(lǐng)導(dǎo)組成的《行動(dòng)計(jì)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由三部委主管業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)組成的辦公室，具體實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)需要，吸收有關(guān)部門和地方參加。
2．成立專家組
由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成《行動(dòng)計(jì)劃》專家組，負(fù)責(zé)可行性研究和實(shí)施方案編制，并提供技術(shù)咨詢。
3.編制實(shí)施方案
在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室組織專家組編制《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)入論證、審批、立項(xiàng)程序。
4．設(shè)立專項(xiàng)資金
科技部、公安部、交通部安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源共同推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施
