發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1998年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔1998〕73號
施行日期1998年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為貫徹落實黨的十五大精神，加強隊伍建設(shè)和反腐敗工作，公安部決定于今年3月至6月在全國公安機關(guān)開展執(zhí)法大檢查和進(jìn)行集中教育整頓，并印發(fā)了《關(guān)于在全國公安機關(guān)開展執(zhí)法大檢查和進(jìn)行集中教育整頓的通知》（公通字〔1998〕11號文件）。公安交通管理部門作為公安機關(guān)的重要“窗口”，要認(rèn)真貫徹落實公安部的通知要求，繼續(xù)深化學(xué)濟南交警活動，堅決糾正群眾反映強烈、嚴(yán)重影響交警形象和警民關(guān)系的突出問題，進(jìn)一步增強民警的宗旨觀念和拒腐防變能力，提高依法管理和嚴(yán)格執(zhí)法的水平?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 結(jié)合交通管理業(yè)務(wù)，明確這次執(zhí)法檢查和教育整頓的重點。
（一）堅決制止路面執(zhí)勤執(zhí)法中的“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。重點檢查地方政府或公安機關(guān)內(nèi)部有無下達(dá)罰款指標(biāo)，甚至將罰款“提成私分”等問題；有無非正式民警（合同制或協(xié)勤人員）上路執(zhí)法；交通民警在處理交通違章、實施行政處罰過程中是否嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《道路交通管理條例》和公安部制定的交通管理處罰程序及執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)定辦事，使用和填寫的法律文書是否規(guī)范；是否按照國務(wù)院頒發(fā)的《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（ 國務(wù)院令第235號），建立銀行系統(tǒng)代收罰款制度。
（二）著力解決交通事故處理及辦案過程中執(zhí)法不公等問題。重點檢查事故辦案中適用法律、法規(guī)及責(zé)任認(rèn)定是否準(zhǔn)確；有無由于事故處理部門的原因久拖不決的積案；是否存在以罰款或賠償代替駕駛證處罰或行政拘留，甚至代替追究刑事責(zé)任等問題；是否嚴(yán)格按照《道路交通事故處理辦法》及處理程序規(guī)定，在規(guī)定的時限內(nèi)作出事故責(zé)任認(rèn)定或重新認(rèn)定。
（三）堅決杜絕在車管工作中為走私車或被盜搶機動車入戶上牌等問題。重點檢查在辦理機動車牌證工作中是否嚴(yán)格按照公安部及有關(guān)部門的要求和規(guī)定，建立并落實核查審批制度和監(jiān)督制約機制；是否存在違反規(guī)定發(fā)牌發(fā)證和“賣駕駛證”是否存在代收費或亂收費等問題；在便民利民方面是否全面達(dá)到《車輛管理所文明服務(wù)規(guī)范》要求。
二、 把執(zhí)法檢查與教育整頓結(jié)合起來，不斷提高民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要在全體民警中廣泛開展學(xué)習(xí)濟南交警等受國務(wù)院表彰的先進(jìn)集體活動，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取的精神，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，從嚴(yán)處理，并舉一反三，多從主觀上、管理上、制度上查找原因，以此教育全體民警認(rèn)真履行《人民警察法》賦予的職責(zé)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。同時，在崗位培訓(xùn)中要加強法律法規(guī)和現(xiàn)代交通管理知識的學(xué)習(xí)教育，要求全體民警對執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策都必須做到熟知，并運用準(zhǔn)確。
三、 通過各種途徑，廣泛聽取社會各界對交通管理工作和交警隊伍建設(shè)的意見。堅持進(jìn)行開門評議和教育整頓，大力推行天津交管局等單位的“局長接待日制度”，認(rèn)真接待群眾來信來訪，同時通過召開各方面的座談會，發(fā)放征求意見書，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報電話、信訪部門和警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的作用，主動聽取人大、政協(xié)和紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)，以及社會各界的意見，并及時進(jìn)行調(diào)查處理，提出改進(jìn)工作的意見。
四、 加大對違法違紀(jì)問題和“三亂”案件的查處力度。各交警總隊要組織對重點地區(qū)、重點路段進(jìn)行明察暗訪。總隊領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，深入基層，重點檢查有無下達(dá)罰款指標(biāo)和違反規(guī)定辦理車輛牌證等問題。對違法違紀(jì)問題和“三亂”案件，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。凡發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)和“三亂”問題，或者被新聞媒介公開曝光的，一律取消責(zé)任人所在交警支隊本年度評選先進(jìn)的資格。
五、 加快建章立制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在查清問題、嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，要著重從執(zhí)法辦案和行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞入手，研究完善交通違章和事故處理的具體程序規(guī)定和內(nèi)外監(jiān)督措施，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部辦案，建立和完善辦案責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制等。同時，要積極推廣和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、民警聘任制，實行競爭上崗和熱點崗位輪換。
請各地將執(zhí)法檢查和教育整頓的情況和工作意見，及時報告我局。
1998年3月31日
