發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2019年12月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年12月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
根據《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號，以下簡稱《通知》），自2019年12月1日起，公安機關12項涉企經營許可事項在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點工作?，F(xiàn)將有關事項通告如下：
一、 自2019年12月1日起，自由貿易試驗區(qū)內依法設立的企業(yè)，在申請辦理實行“證照分離”改革試點的12項涉企經營許可事項時，按照《通知》及公安部實施方案（見附件）進行辦理。
二、 各級公安機關要按照《通知》及公安部實施方案有關規(guī)定，認真落實改革舉措，加強事中事后監(jiān)管。公安部有關業(yè)務局將按照職責分工抓好改革試點的協(xié)調推動和業(yè)務指導工作。
特此通告。
公 安 部
2019年12月22日
公安部“證照分離”改革試點工作實施方案
一、典當特種行業(yè)許可（直接取消審批）。暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”的規(guī)定，取消審批。
二、保安培訓許可（實行告知承諾）。1、一次性告知申請人申辦保安培訓許可證應具備的條件和需提交的材料。申請人承諾符合條件并提交材料的，當場作出審批決定。2、不再要求申請人提供相關人員無故意犯罪記錄證明等材料。
三、旅館業(yè)特種行業(yè)許可（實行告知承諾）。一次性告知申請人申辦旅館特種行業(yè)許可證應具備的條件和需提交的材料（包括房屋建筑、消防設備、出入口和通道等符合《中華人民共和國消防法》等規(guī)定，具備必要的防盜安全設施）。申請人承諾符合條件并提交材料的，當場作出審批決定。
四、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)（實行告知承諾）。一次性告知申請人申辦公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證應具備的條件和需提交的材料（包括申請登記表、相片、略圖、名冊）。申請人承諾符合條件并提交材料的，當場作出審批決定。
五、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所信息網絡安全審核（實行告知承諾）。1、實行申請、審批全程網上辦理。通過當?shù)亟y(tǒng)一的政務服務平臺，或公安機關單獨設立的網站/移動App，或行政服務審批大廳，受理申請并出具信息網絡安全審核意見書。2、一次性告知申請人申辦互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所信息安全審核應具備的條件和需要提交的材料。3、申請人承諾符合條件并提交材料的，當場作出審批決定。4、按照當?shù)匦姓徟芾聿块T關于“電子證照”匯集共享的部署安排，推送所出具的信息網絡安全審核意見書相關信息。
六、保安服務公司設立許可（優(yōu)化審批服務）。1、不再要求申請人提供相關人員工作經驗證明和無故意犯罪記錄證明等材料。2、將審批時限由30個工作日壓減至20個工作日。3、制定公布辦事指南，推廣網上辦理。
七、爆破作業(yè)單位許可（優(yōu)化審批服務）。1、推廣網上業(yè)務辦理。持續(xù)深化“互聯(lián)網+民爆物品服務”，不斷推進民爆信息管理系統(tǒng)升級改造，大力提升民爆網絡服務平臺和民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)使用率。2、公示審批條件、受理條件和辦理標準。梳理明確許可條件、許可程序和需要提交的證明材料，制作許可審批服務指南和流程圖并向社會公布，不再要求申請者提供爆破作業(yè)業(yè)績證明、技術負責人從業(yè)經歷證明、從業(yè)人員資格證明等材料。
八、營業(yè)性射擊場的設立審批（優(yōu)化審批服務）。1、推進審批服務標準化。省級公安機關要出臺營業(yè)性射擊場設立的審批標準化流程，明確企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權，嚴格辦理時限約束，消除隱形門檻。2、壓減審批要件和環(huán)節(jié)。除必要的審批依據外，精簡設立許可條件和審批材料，不得要求企業(yè)出具不必要證明。推動該項審批事項進駐政務服務中心，優(yōu)化辦事流程，主動壓減審批時限。3、推進“互聯(lián)網+政務服務”。探索實行網上審批，依托民用槍支服務網站，實現(xiàn)營業(yè)性射擊場申請企業(yè)從申請、受理到審核、發(fā)證全流程網上審批、“一網通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。4、建立審批服務評價機制。加強內部約束管理，同時動員社會外部力量加強對審批行為的監(jiān)督，在服務窗口設立“好差評”制度，由被服務企業(yè)評判服務績效。
九、民用槍支（彈藥）制造許可（優(yōu)化審批服務）。1、推進審批服務標準化。公安部出臺民用槍支（彈藥）制造許可的標準化流程，明確制造企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權，不再要求申請人提供技術鑒定文件，主動壓減審批時限，優(yōu)化辦事流程，消除隱形門檻。2、推進“互聯(lián)網+政務服務”。探索實行網上審批，依托民用槍支服務網站，實現(xiàn)民用槍支（彈藥）制造從申請、受理到審核、發(fā)證全流程網上審批、“一網通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。3、建立審批服務評價機制。加強內部約束管理，同時動員社會外部力量加強對審批行為的監(jiān)督，定期對相關企業(yè)進行回訪反饋，由被服務企業(yè)評判服務績效。
十、民用槍支（彈藥）配售許可（優(yōu)化審批服務）。1、推進審批服務標準化。省級公安機關要出臺民用槍支（彈藥）配售審批的標準化流程，明確配售企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權，嚴格辦理時限約束，消除隱形門檻。2、壓減審批要件和環(huán)節(jié)。除必要的審批依據外，精簡審批提交材料，不得要求企業(yè)出具不必要證明。推動該項審批事項進駐政務服務中心，優(yōu)化辦事流程，主動壓減審批時限。3、推進“互聯(lián)網+政務服務”。探索實行網上審批，依托民用槍支服務網站，實現(xiàn)民用槍支（彈藥）配售從申請、受理到審核、發(fā)證全流程網上審批、“一網通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。4、建立審批服務評價機制。加強內部約束管理，同時動員社會外部力量加強對審批行為的監(jiān)督，在服務窗口設立“好差評”制度，由被服務企業(yè)評判服務績效。
十一、弩的制造、銷售、進口、運輸、使用審批（優(yōu)化審批服務）。1、推進審批服務標準化。省級公安機關要出臺涉弩制造、銷售、進口、運輸、使用審批的標準化流程，明確企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權，不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、無違法犯罪記錄證明、批準立項文件，嚴格辦理時限約束，消除隱形門檻。2、壓減審批要件和環(huán)節(jié)。除必要的審批依據外，不得要求企業(yè)出具不必要證明。推動該項審批事項進駐政務服務中心，優(yōu)化辦事流程，主動壓減審批時限。3、推進“互聯(lián)網+政務服務”。探索實行網上審批，依托網上信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)涉弩制造、銷售、進口、運輸、使用全流程網上審批、“一網通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。4、建立審批服務評價機制。加強內部約束管理，同時動員社會外部力量加強對審批行為的監(jiān)督，在服務窗口設立“好差評”制度，由被服務企業(yè)評判服務績效。
十二、計算機信息系統(tǒng)安全專用產品銷售許可（優(yōu)化審批服務）。1、自2018年1月起，對原有審批流程進行調整，新的銷售許可證申辦系統(tǒng)正式在“計算機信息系統(tǒng)安全專用產品銷售許可服務平臺”（http://www.ispl.cn）上線運行，該平臺優(yōu)化完善了申辦流程，證書申請、任務分配、材料提交、核準審批、結果公示、進度查詢等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程網上辦理，計算機信息系統(tǒng)安全專用產品生產企業(yè)無需再到受理處提交任何材料，只需在服務平臺上按要求填報相關情況，即可完成申報工作。2、審批時限由15個工作日壓減至10個工作日。
