發(fā)文機(jī)關(guān)外交部,公安部
發(fā)文日期2001年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公邊〔2001〕9號(hào)
施行日期2001年06月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，外事辦公室，各駐外使、領(lǐng)館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
1997年7月，公安部辦公廳、外交部辦公廳就我國(guó)非法移民的核查遣返工作下發(fā)了《關(guān)于核查遣返工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(公辦(1997)89號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》下發(fā)后，各地公安機(jī)關(guān)、外事部門(mén)和各駐外使、領(lǐng)館根據(jù)《通知》要求做了大量工作。近年來(lái)，我國(guó)公民偷渡國(guó)外活動(dòng)屢禁不止，國(guó)外有關(guān)方面要求遣返我非法移民的數(shù)量有所增多。同時(shí)，各地在執(zhí)行《通知》的過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題，如核查遣返渠道不暢，有些規(guī)定可操作性不強(qiáng)，核查速度慢等，影響了正常的遣返工作。核查遣返工作是打擊非法移民的重要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步規(guī)范核查遣返工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：
一、 遣返原則
我國(guó)政府歷來(lái)重視在打擊非法移民方面加強(qiáng)國(guó)際間的合作。對(duì)于偷渡到國(guó)外的我國(guó)公民，凡有關(guān)國(guó)家要求遣返的，我都予以積極配合。凡使、領(lǐng)館不能確認(rèn)被遣返人員為中國(guó)公民身份的，必須報(bào)國(guó)內(nèi)核查后再實(shí)施遣返。對(duì)整批、整船從陸地邊境或海上偷渡出境的(含利用集裝箱偷渡，以下同)，堅(jiān)持整批、整船遣返的原則。
二、 核查分工和要求
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局負(fù)責(zé)對(duì)持因私護(hù)照、偽假護(hù)照和無(wú)證偷渡人員的身份核查工作。
外交部領(lǐng)事司及地方外事辦公室負(fù)責(zé)對(duì)持因公護(hù)照人員的身份核查工作。
各駐外使、領(lǐng)館負(fù)責(zé)與駐在國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，搜集擬遣返人員身份資料并及時(shí)向國(guó)內(nèi)發(fā)回核查電函。電函要盡可能詳細(xì)注明當(dāng)事人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、出境時(shí)間、方式、口岸或地點(diǎn)、使用出入境證件名稱和號(hào)碼、身份證號(hào)碼、戶口所在地、工作單位及家庭詳細(xì)住址、家庭主要成員的姓名。當(dāng)事人戶口、單位或家庭在城市的，要注明所屬省(自治區(qū)、直轄市)、市、區(qū)、街道(胡同、里弄)和門(mén)牌號(hào)碼；在農(nóng)村的，要注明所在省(自治區(qū)、直轄市)、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組的名稱。有聯(lián)系電話的，應(yīng)予注明。各駐外使、領(lǐng)館發(fā)回國(guó)內(nèi)的核查電函，要直接發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，或外事辦公室、外交部領(lǐng)事司。對(duì)整批、整船偷渡人員的核查電函，要抄報(bào)公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司；有其他特殊情況的，要同時(shí)抄報(bào)公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司；情況特別緊急的，使、領(lǐng)館可要求限時(shí)答復(fù)。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局或外事辦公室、外交部領(lǐng)事司在接到駐外使、領(lǐng)館的核查通知后，要認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行核查，在20天內(nèi)或在駐外使、領(lǐng)館要求的時(shí)限內(nèi)，將核查結(jié)果(包括有無(wú)犯罪記錄等)答復(fù)駐外使、領(lǐng)館。對(duì)整批、整船偷渡人員的核查結(jié)果，要抄報(bào)公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司；有其他特殊情況的，要同時(shí)抄報(bào)公安部邊防局、出入境管理局、外交部領(lǐng)事司。如核查未果或情況不詳需要補(bǔ)充的，要及時(shí)告駐外使、領(lǐng)館。
核查遣返中發(fā)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有重大刑事犯罪記錄的在逃人員、在國(guó)外犯罪和有組織偷渡嫌疑的人重、重要敏感人物或其他重大、特殊情況時(shí)，駐外使、領(lǐng)館應(yīng)將有關(guān)情況密報(bào)公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司，待國(guó)內(nèi)同意遣返后再實(shí)施遣返。
三、 遣返程序
對(duì)零星的、持有我真實(shí)的護(hù)照、身份證等身份證件，并經(jīng)使、領(lǐng)館甄別確認(rèn)為中國(guó)公民、且不屬于我不準(zhǔn)入境人員的，駐外使、領(lǐng)館可為其辦理旅行證件實(shí)施遣返。對(duì)已經(jīng)核查確系中國(guó)公民的零星無(wú)證人員，由駐外使、領(lǐng)館辦理旅行證件實(shí)施遣返。對(duì)整批、整船偷渡人員的遣返，由駐外使、領(lǐng)館根據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局核查結(jié)果及公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司的遣返意見(jiàn)實(shí)施遣返；特殊情況下，如對(duì)整批、整船偷渡人員擬實(shí)施專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)船遣返，且對(duì)方承諾如有非中國(guó)公民無(wú)條件由原交通工具帶回的，經(jīng)公安部邊防局、外交部領(lǐng)事司同意可先遣返，在接收現(xiàn)場(chǎng)核查身份。
對(duì)10人以上持有我護(hù)照、身份證等身份證件的(含逾期滯留)人員的集中遣返，由駐外使、領(lǐng)館根據(jù)公安部出入境管理局、外交部領(lǐng)事司的遣返意見(jiàn)實(shí)施遣返。
實(shí)施遣返時(shí)，駐外使、領(lǐng)館應(yīng)事先將有關(guān)航班、抵達(dá)口岸、持證等情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和接收口岸所在地公安廳、局，同時(shí)抄報(bào)公安部邊防局、出入境管理局、外交部領(lǐng)事司。如從北京、天津、上海、廈門(mén)、廣州、深圳、珠海、汕頭、?？诳诎度刖车模€應(yīng)通報(bào)上述各出入境邊防檢查總站。如遣返須過(guò)境第三國(guó)，可視情通報(bào)有關(guān)使、領(lǐng)館予以照應(yīng)。
四、 其他
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要確定負(fù)責(zé)核查的部門(mén)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在接到本通知后15日內(nèi)，要將負(fù)責(zé)核查工作(出入境邊防檢查總站負(fù)責(zé)接收遣返)的部門(mén)及聯(lián)系電話、對(duì)外傳真號(hào)碼報(bào)公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司。各駐外使、領(lǐng)館和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局主管核查遣返工作的部門(mén)及出入境邊防檢查總站應(yīng)于每年年底對(duì)當(dāng)年核查及接收遣返工作進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況密報(bào)公安部邊防局、出入境管理局和外交部領(lǐng)事司。
本通知自到達(dá)之日起執(zhí)行，此前所發(fā)的有關(guān)核查遣返工作的通知、規(guī)定同時(shí)廢止。
附件： 公安部邊防局、出入境管理局、外交部領(lǐng)事司傳真及電話號(hào)碼
公安部邊防局傳真：010-65203493 電話：010-65204085
公安部出入境管理局傳真：010-65122779 電話：010-65204240
外交部領(lǐng)事司傳真：010-65963509 電話：010-65963500 010-65963508
