發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2010年09月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2010〕43號(hào)
施行日期2010年09月16日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為確保《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》的有效貫徹實(shí)施，針對(duì)各地保安服務(wù)監(jiān)管工作中遇到的主要問(wèn)題，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行保安服務(wù)管理?xiàng)l例若干問(wèn)題的解釋》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹工作要求，切實(shí)加強(qiáng)保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管和規(guī)范服務(wù)工作，努力提高保安服務(wù)工作水平。各地工作情況和遇到有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
二O一O年九月十六日
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行保安服務(wù)管理?xiàng)l例若干問(wèn)題的解釋
根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》）和《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（以下簡(jiǎn)稱 《辦法》）規(guī)定及保安服務(wù)監(jiān)管工作需要，現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的若干問(wèn)題解釋如下。
一、 關(guān)于保安服務(wù)公司主要管理人員范圍問(wèn)題。 《條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。這里的“主要管理人員”是指擬任的保安服務(wù)公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理。
二、 關(guān)于保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員保安師資格證問(wèn)題。 《條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，擬任保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。 《辦法》第九條進(jìn)一步明確規(guī)定，擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員應(yīng)當(dāng)具有保安師資格。在全國(guó)保安職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)始后，將對(duì)在任的保安服務(wù)公司的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定，核發(fā)保安師資格證書(shū)。
三、 關(guān)于擬任保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員治安保衛(wèi)或者保安經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題。 《條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。 《辦法》第九條規(guī)定，擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)。這里的“治安保衛(wèi)”工作經(jīng)驗(yàn)是指曾在縣級(jí)以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位從事治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷；“保安經(jīng)營(yíng)管理”工作經(jīng)驗(yàn)是指在保安服務(wù)公司中曾擔(dān)任經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作經(jīng)歷。
四、 關(guān)于直轄市公安機(jī)關(guān)直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位申請(qǐng)的審核審批時(shí)間問(wèn)題。根據(jù)《行政許可法》第四十二條、 《條例》第九條和 《辦法》第三條規(guī)定，直轄市公安機(jī)關(guān)直接受理設(shè)立保安服務(wù)公司或者保安培訓(xùn)單位申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核完畢并作出決定；在20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
五、 關(guān)于提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司國(guó)有投資主體數(shù)量問(wèn)題。 《條例》第十條規(guī)定，提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本獨(dú)資設(shè)立，或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%以上。這里所稱的國(guó)有資本可以由多個(gè)國(guó)有投資主體持有，但其中一個(gè)國(guó)有投資主體持有的股份應(yīng)當(dāng)占該公司注冊(cè)資本總額的51%以上。
六、 關(guān)于公安機(jī)關(guān)所屬院校、社團(tuán)和現(xiàn)役部隊(duì)設(shè)立保安服務(wù)公司問(wèn)題。根據(jù)1998年中央對(duì)軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)進(jìn)行清商的文件精神和公安部有關(guān)規(guī)定要求，公安機(jī)關(guān)所屬院校、社團(tuán)和現(xiàn)役部隊(duì)不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
七、 關(guān)于自行招用保安員單位跨區(qū)域開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)的備案問(wèn)題。 《條例》第十四條第一款規(guī)定，自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。自行招用保安員的單位因本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的需要而跨市（地、州、盟）開(kāi)展保安服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將保安服務(wù)情況向當(dāng)?shù)厥校ǖ?、州、盟）公安機(jī)關(guān)備案，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受備案，并納入監(jiān)管。
八、 關(guān)于單位自行招用保安員的備案范圍問(wèn)題。根據(jù) 《條例》第十四條規(guī)定，對(duì)具有法人資格的單位自行招用的直接從事本單位門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)和秩序維護(hù)等安全防范工作并與本單位簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議的人員，應(yīng)當(dāng)納入公安機(jī)關(guān)備案范圍。
九、 關(guān)于達(dá)到法定退休年齡人員申領(lǐng)保安員證問(wèn)題。根據(jù)《勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)規(guī)定和保安服務(wù)工作要求，對(duì)于達(dá)到法定退休年齡的人員不再發(fā)給保安員證。
十、 關(guān)于安全技術(shù)防范服務(wù)認(rèn)定問(wèn)題。根據(jù) 《條例》第二條規(guī)定，保安服務(wù)包括安全技術(shù)防范服務(wù)。這里的“安全技術(shù)防范服務(wù)”主要是指利用安全技術(shù)防范設(shè)備和技術(shù)手段，為公民、法人和其他組織提供入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控，以及報(bào)警運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。
