發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1999〕43號
施行日期1999年06月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
在公安機關(guān)普遍實行警務(wù)公開，是貫徹落實黨的十五大精神，進一步發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的需要，也是加強公安隊伍建設(shè)的一項重要舉措。同時，也便于人民群眾和社會各界對公安工作實施監(jiān)督，促進公安機關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，保障和維護人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。為此，公安部決定，在實行多年的“兩公開一監(jiān)督”等警務(wù)公開形式的基礎(chǔ)上，依照《人民警察法》第四十四條的規(guī)定，在全國公安機關(guān)普遍實行警務(wù)公開制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 警務(wù)公開的主要內(nèi)容
公安機關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，都要予以公開。公開的內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法依據(jù)和制度、程序
1、公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限；
2、人民警察的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；
3、公安機關(guān)和人民警察執(zhí)法活動的原則、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、執(zhí)法制度、工作制度和要求；
4、公安機關(guān)受理舉報、控告、申訴、行政復(fù)議、國家賠償?shù)鹊闹贫纫?guī)范。
（二）刑事執(zhí)法
1、公安機關(guān)管轄刑事案件的范圍、執(zhí)法職權(quán)、辦案程序和立案標(biāo)準(zhǔn)；
2、犯罪嫌疑人、被害人、證人、鑒定人、翻譯人員依法享有的權(quán)利和義務(wù)；
3、律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利、義務(wù)。
（三）行政執(zhí)法
1、公安機關(guān)行政執(zhí)法的范圍和職權(quán)；
2、辦理戶口、居民身份證、車輛牌證和機動車駕駛證、邊境通行證和出入境證件等有關(guān)制度、程序、時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式；
3、治安處罰、交通違章處罰、交通事故處理、消防監(jiān)督管理中當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
4、公安機關(guān)依法適用公開聽證的程序、要求。
（四）警務(wù)工作紀(jì)律
1、公安機關(guān)和人民警察的執(zhí)法、管理、服務(wù)的紀(jì)律規(guī)范、要求；
2、對公安機關(guān)和人民警察違法違紀(jì)行為進行舉報、控告的途徑、方法等。
二、 警務(wù)公開的形式和辦法
（一）通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介和其他現(xiàn)代化信息傳播手段公布；
（二）在公共場所和對外辦公的場所設(shè)置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務(wù)公開手冊”等形式公布警務(wù)公開的內(nèi)容，向社會各界廣泛宣傳公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，宣傳有關(guān)公安工作和隊伍建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度；
（三）公安機關(guān)基層單位要將群眾常辦事項所需手續(xù)、程序、時限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或“明白卡”，還可以通過郵電部門設(shè)立電話查詢服務(wù)，有條件的地方可在對外辦公的場所，設(shè)立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和辦事；
（四）看守所、收容教育所、治安拘留所、強制戒毒所等監(jiān)管場所要將被監(jiān)管對象依法享有的權(quán)利和義務(wù)以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布；
（五）通過口頭告知的辦法，使到公安機關(guān)辦事的社會各界群眾及時了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權(quán)利。
三、 警務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
公安部各業(yè)務(wù)部門和各級公安機關(guān)及其各警種、各部門都要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門業(yè)務(wù)工作實際，制定警務(wù)公開的具體實施辦法，于今年十月一日前予以公開。各級公安機關(guān)的警務(wù)公開工作由本級公安機關(guān)的行政首長負(fù)責(zé)組織實施，行政副職對其分管部門、警種的警務(wù)公開工作負(fù)分管責(zé)任，各警種、各部門警務(wù)公開工作由各警種、各部門的主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)組織實施。各級公安機關(guān)及其警種、部門要指定專人對近幾年來制定的警務(wù)公開規(guī)定和制度進行認(rèn)真清理，按本通知的要求，進一步修改、補充、完善；目前沒有制定這方面制度和規(guī)定的單位要抓緊制定，及時公開。
四、 警務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查
各級公安機關(guān)要加強對警務(wù)公開的監(jiān)督檢查，要建立、完善新聞發(fā)言人制度，定期不定期地召開新聞發(fā)布會或情況通報會，向社會公布、通報警務(wù)公開工作、隊伍建設(shè)、社會治安狀況和有影響的重大刑事案件偵破等情況。要公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱；認(rèn)真受理群眾的檢舉、控告，并將結(jié)果及時向群眾反饋。要建立警務(wù)公開工作群眾評議制度，每年一至三次，請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員及社會各界和群眾代表評議警務(wù)公開工作。對評議中收集的意見和建議，要責(zé)成有關(guān)部門研究、整改并限期作出答復(fù)。上級公安機關(guān)要加強對下級公安機關(guān)警務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)。各級公安機關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、政工、法制等職能部門，對警務(wù)公開的情況，要定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對違反警務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各地接此通知后，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，充實警務(wù)公開的內(nèi)容，完善警務(wù)公開制度。執(zhí)行中遇到的問題要及時報部。
公安部
一九九九年六月十日
