發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1998年09月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年09月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過百萬軍民的全力拼搏，歷時兩個多月的抗洪搶險斗爭已經(jīng)取得了決定性勝利，災(zāi)區(qū)工作的重心已經(jīng)由抗洪搶險向恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園轉(zhuǎn)移，這已成為災(zāi)區(qū)工作的頭等大事。9月4日，江澤民總書記在江西視察抗洪救災(zāi)工作時發(fā)表重要講話，要求發(fā)揚(yáng)抗洪精神，重建家園，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在災(zāi)區(qū)重建期間，保持良好的社會治安秩序，對保證災(zāi)區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定受災(zāi)群眾，促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對此，江澤民總書記再三強(qiáng)調(diào)：“各地政法部門和廣大干警要深入災(zāi)區(qū)，全力整治社會治安，切實(shí)做好維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的工作，特別要抓好災(zāi)情嚴(yán)重和災(zāi)民比較集中的地方的社會治安，對那些趁災(zāi)打劫的搶劫盜竊，偷盜破壞搶險救災(zāi)物資設(shè)備，造謠惑眾、哄抬物價、欺行霸市等犯罪分子，尤其是對那些嚴(yán)重擾亂社會治安的犯罪團(tuán)體，要依法從重從快嚴(yán)厲打擊，決不能手軟?！睘榱素瀼芈鋵?shí)中央的戰(zhàn)略決策，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，特通知如下：
一、 密切關(guān)注社會動態(tài)，努力把握治安工作的主動權(quán)。 當(dāng)前災(zāi)區(qū)社會治安形勢基本平穩(wěn)，群眾情緒比較穩(wěn)定。但是，必須看到，隨著洪水對人們生命財產(chǎn)現(xiàn)實(shí)威脅的過去，各種社會問題可以會逐步凸現(xiàn)出來。從目前掌握的情況看，已經(jīng)出現(xiàn)了一些影響社會穩(wěn)定、危及社會治安的苗頭和動向：一些境內(nèi)外敵對分子利用洪澇災(zāi)害對我進(jìn)行攻擊、誣蔑，煽動不滿情緒；有些別有用心之徒造謠惑眾，擾亂人心；有的趁災(zāi)打劫，盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資和因受災(zāi)暫時失控的物資；有的制售假劣救災(zāi)物資，妄圖借機(jī)發(fā)國難財；有的借“救災(zāi)捐助”之名，行詐騙之實(shí)；一些城市已發(fā)現(xiàn)災(zāi)民流入的情況；由于企業(yè)急于恢復(fù)生產(chǎn)，大量搭建災(zāi)民臨時住房，火災(zāi)隱患隨之增多。在重建家園的過程中，因田地（林地）權(quán)屬、宅基地、災(zāi)害補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的不安定問題可能會反映出來。對此，我們必須引起高度警覺。全國公安機(jī)關(guān)特別是災(zāi)區(qū)各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記在江西視察抗洪救災(zāi)工作時的重要講話，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)良作風(fēng)，把維護(hù)災(zāi)區(qū)治安工作置于突出位置，抓緊抓好。要針對形勢的變化，提早預(yù)測災(zāi)區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序工作可能遇到的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查社會，掌握社會動態(tài)，及時采取相應(yīng)的對策措施，努力把握工作的主動權(quán)，確保災(zāi)區(qū)和全國的社會穩(wěn)定。
二、 增強(qiáng)政治敏感性，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。 災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)要堅持清醒的頭腦和百倍的警惕，及時發(fā)現(xiàn)、堅決打擊敵對分子的搗亂破壞活動。對于借機(jī)制造、轉(zhuǎn)播政治謠言、煽動不滿情緒的，要堅決追查，依法處理；對于趁災(zāi)作亂，妖言惑眾的邪教組織和非法宗教活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即取締。各級公安機(jī)關(guān)要組織廣大民警深入災(zāi)區(qū)，深入到災(zāi)民中去，密切關(guān)注社會心理、社會情緒的變化，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題后要及時向黨委、政府報告，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下妥善處置，力求把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生以災(zāi)區(qū)群眾為主體的群體性事件，公安機(jī)關(guān)在處置時，一定要嚴(yán)格依法辦理，嚴(yán)格執(zhí)行政策，既要及時處置，又要防止激化矛盾。
三、 嚴(yán)厲打擊危害災(zāi)區(qū)社會治安的各種刑事犯罪活動，維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會治安秩序。 災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)要針對本地突出的治安問題，適時組織開展專項(xiàng)斗爭，積極防范、嚴(yán)厲打擊擾亂災(zāi)區(qū)治安、侵害國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動。要重點(diǎn)打擊趁災(zāi)搶劫、盜竊、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)詐騙和拐賣婦女、兒童等違法犯罪活動。一旦發(fā)生這類案件，要組織精兵強(qiáng)將，快速處警、立即制止，快偵快破，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要把受災(zāi)期間損壞的“110”報警系統(tǒng)、警用通訊設(shè)備盡快恢復(fù)，投放使用，方便群眾報警求助。全國公安機(jī)關(guān)都要采取有力措施，注意識別和打擊制售假劣救災(zāi)物資和非法募捐詐騙錢財?shù)姆缸锘顒?，并根?jù)本地實(shí)際，采取相應(yīng)措施，幫助和支持災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
四、 切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)治安管理和防范工作，防患于未然。 災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)要組織警力，發(fā)動群眾，加大巡邏防范工作的力度，嚴(yán)密社會面的控制。在災(zāi)民臨時聚居地區(qū)要派駐一定警力，組織臨時派出所和臨時治保會，實(shí)行多種形式的警民聯(lián)防，確保災(zāi)民生命財產(chǎn)的安全。要加強(qiáng)水面治安巡邏，堅決制止非法打撈、偷盜國家和群眾財物的活動。要加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)、重點(diǎn)部位、重要救災(zāi)物資囤積地的安全保衛(wèi)工作，對災(zāi)區(qū)金融、郵電、電臺、電視臺、供水、供電等單位，要加強(qiáng)檢查和值班守護(hù)措施的落實(shí)。要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的敲詐勒索等不法分子，保護(hù)群眾合法利益。要及時調(diào)解災(zāi)后群眾因田地、道路、魚塘、房屋修繕等問題引發(fā)的民事糾紛，防止由此引發(fā)治安或刑事案件。要嚴(yán)格槍支彈藥、易燃易爆等危險物品的管理，既要確保災(zāi)區(qū)重建工作的需要，又要確保絕對安全。災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)要掌握災(zāi)民人口流向，協(xié)助黨委、政府做好有組織去外地打工人員工作，盡力避免災(zāi)區(qū)盲目外流。各地公安機(jī)關(guān)對盲目流入本地區(qū)的災(zāi)區(qū)群眾，既要為其提供安全保障，又要納入流動人口的管理，防止個別人從事違法犯罪活動。并動員他們早日重返家園，參加災(zāi)后重建工作。在重建期間，公安機(jī)關(guān)要積極為移居災(zāi)民在辦理戶口遷移方面提供便利服務(wù)，為在洪災(zāi)期間丟失居民身份證、戶口本的災(zāi)民及時予以補(bǔ)辦。
五、 進(jìn)一步加大交通管理工作力度，保證災(zāi)區(qū)重建所需物資運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>
各地公安交通管理部門要全力維護(hù)道路的治安秩序和交通秩序，從本地實(shí)際出發(fā)，精心組織，嚴(yán)密部署，嚴(yán)格管理，發(fā)揮公路巡警作用，加大防范重大事故的措施，像保障搶險物資運(yùn)輸安全一樣，保障災(zāi)區(qū)重建物資運(yùn)輸?shù)陌踩?。同時，對抗洪部隊回撤提供道路交通管理上的良好服務(wù)。
六、 加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的消防監(jiān)督管理，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒事故發(fā)生。 要加強(qiáng)對災(zāi)民臨時聚居地的防火安全管理，尤其是臨時搭建的棚戶區(qū)，要大力宣傳防火滅火基本知識，增強(qiáng)群眾自防自救意識和能力，教育災(zāi)民做飯取暖時注意防火，防止煤氣中毒。公安機(jī)關(guān)要對災(zāi)區(qū)群眾臨時聚居地組織開展消防安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防出現(xiàn)群死群傷事故。要積極爭取黨委、政府的支持，在災(zāi)區(qū)群眾臨時聚居區(qū)，購置配備必要的簡易滅火器材，組織義務(wù)消防隊，以便能夠及時撲滅可能發(fā)生的火災(zāi)。對于被洪水沖毀、淹沒的加油站、液化氣站等存放易燃易爆、化學(xué)危險品的單位和場所，也要逐個進(jìn)行檢查，防止發(fā)生泄漏、外溢等事故。
在前一段時間，災(zāi)區(qū)公安隊伍經(jīng)受了抗洪搶險斗爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)，贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大群眾的高度評價。在災(zāi)后重建期間，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，群眾在很多方面還需要公安機(jī)關(guān)的幫助和支持。災(zāi)區(qū)的各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)抗洪精神，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，急群眾之所急，想群眾之所想，為災(zāi)區(qū)群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真履行好維護(hù)災(zāi)區(qū)治安的職責(zé)，再立新功，再創(chuàng)佳績。
