發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2010年01月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2010〕3號
施行日期2010年01月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國務(wù)院2010年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合近年來國務(wù)院立法工作的實(shí)際情況和當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好國務(wù)院2010年立法工作提出以下要求：
一、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要緊緊圍繞黨和國家的中心工作，著力抓好深化改革開放、完善宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管制度，保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面急需制定或者修訂的法律、行政法規(guī)項(xiàng)目。尤其是要重點(diǎn)抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促和諧方面的立法項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。要組織開展行政法規(guī)和規(guī)章的專項(xiàng)清理工作;對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求的，要及時(shí)進(jìn)行修改或者予以廢止。要及時(shí)制定有關(guān)法律的配套規(guī)定，確保法律的有效實(shí)施。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。起草法律、行政法規(guī)草案，要堅(jiān)持從國家整體利益和改革開放的大局出發(fā)。法律、行政法規(guī)草案涉及其他部門職責(zé)的，起草部門要主動與相關(guān)部門溝通、書面征求意見，相關(guān)部門要及時(shí)回復(fù)意見;向國務(wù)院上報(bào)送審稿時(shí)，要一并說明征求相關(guān)部門意見的情況和存在的不同意見。在重大問題上部門之間意見分歧較大的，國務(wù)院法制辦要及時(shí)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍然不能達(dá)成一致意見的，國務(wù)院法制辦要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出處理意見，報(bào)國務(wù)院決定。國務(wù)院法制辦起草、審查法律草案過程中，要主動與全國人大有關(guān)專門委員會和全國人大常委會法工委溝通，認(rèn)真聽取其意見。
三、完善政府立法工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。要不斷豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道。在起草和審查法律、行政法規(guī)草案過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，充分聽取社會各方面的意見，全面掌握第一手材料。法律、行政法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可的，起草部門要嚴(yán)格依照 行政許可法的規(guī)定舉行聽證會、論證會，對設(shè)定該項(xiàng)行政許可的必要性、可能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的影響等問題進(jìn)行深入研究論證。除依法需要保密的外，所有行政法規(guī)草案和部門規(guī)章草案都要通過“中國政府法制信息網(wǎng)”公布，公開征求社會各方面意見。要研究建立意見采納情況的反饋制度。
四、認(rèn)真落實(shí)立法工作計(jì)劃，按要求完成起草任務(wù)。對《國務(wù)院2010年立法工作計(jì)劃》要求年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，各起草部門要及時(shí)完成起草任務(wù)，向國務(wù)院上報(bào)送審稿;國務(wù)院法制辦要抓緊進(jìn)行審查，起草部門和其他相關(guān)部門要給予積極支持和配合。各部門完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目起草任務(wù)的情況，將作為確定下一年度立法項(xiàng)目的重要考慮因素。對《國務(wù)院2010年立法工作計(jì)劃》要求抓緊研究、待條件成熟時(shí)適時(shí)提出的立法項(xiàng)目，各起草部門也要抓緊工作，盡早完成起草任務(wù)。國務(wù)院法制辦要跟蹤了解各部門落實(shí)立法工作計(jì)劃的情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新情況，需要對立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要及時(shí)向國務(wù)院請示。
國務(wù)院2010年立法工作計(jì)劃
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2010年工作的總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2010年立法重點(diǎn)是：按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力抓好深化改革開放、完善宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管制度，保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面急需制定或者修訂的法律、行政法規(guī)項(xiàng)目。在力爭完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目的前提下，兼顧其他方面的立法項(xiàng)目。
據(jù)此，對國務(wù)院2010年立法工作做如下安排：
一、力爭年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目（56件）
（一） 深化改革開放，完善宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管制度需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（17件）
1.為了完善增值稅稅制，健全稅收法律體系，提請審議增值稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）。
2.為了改革和完善車船稅稅制，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，提請審議車船稅法草案（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草）。
3.為了適應(yīng)國際交往不斷擴(kuò)大的需要，加強(qiáng)和規(guī)范出入境管理工作，維護(hù)出入境秩序，提請審議出入境管理法草案（公安部起草）。
4.為了維護(hù)電信市場秩序，保護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，推動三網(wǎng)融合，促進(jìn)電信市場公平競爭和電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提請審議電信法草案（工業(yè)和信息化部起草）。
5.為了準(zhǔn)確界定不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)格規(guī)范市場主體的行為，強(qiáng)化違法行為人的法律責(zé)任，維護(hù)市場競爭秩序，提請審議 反不正當(dāng)競爭法修訂草案（工商總局起草）。
6.為了完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度，執(zhí)行世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)的有關(guān)裁決，修訂 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例（海關(guān)總署起草）。
7.為了改革和完善國際收支統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)行為，確保國際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，修訂 國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法（人民銀行、外匯局起草）。
8.為了貫徹實(shí)施新修訂的 統(tǒng)計(jì)法，修訂 統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則（統(tǒng)計(jì)局起草）。
9.為了鼓勵、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善個(gè)體工商戶登記程序，規(guī)范對個(gè)體工商戶的管理，制定個(gè)體工商戶條例（工商總局起草）。
10.為了規(guī)范上市公司的組織和行為，保護(hù)公司和投資者的合法權(quán)益，促使上市公司提高效益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，制定上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（證監(jiān)會起草）。
11.為了貫徹實(shí)施 招標(biāo)投標(biāo)法，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，制定招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（發(fā)展改革委起草）。
12.為了規(guī)范征信活動，保護(hù)信息主體合法權(quán)益，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)和征信業(yè)健康發(fā)展，制定征信管理?xiàng)l例（人民銀行起草）。
13.為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，修訂 發(fā)票管理辦法（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草）。
14.為了規(guī)范國內(nèi)水路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)國內(nèi)水路運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，修訂 水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（交通運(yùn)輸部起草）。
15.為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，維護(hù)鐵路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)鐵路運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，制定鐵路運(yùn)輸條例（鐵道部起草）。
16.為了發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障城市公共交通運(yùn)營安全，保護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定城市公共交通條例（交通運(yùn)輸部起草）。
17.為了加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，促進(jìn)地圖市場繁榮，修訂 地圖編制出版管理?xiàng)l例（國土資源部、測繪局起草）。
（二） 保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)和公共服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修正案草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（21件）
1.為了完善職業(yè)病診斷制度，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障勞動者的健康和相關(guān)權(quán)益，提請審議 職業(yè)病防治法修正案草案（衛(wèi)生部起草）。2.為了保護(hù)、改善公民的精神健康，預(yù)防精神障礙發(fā)生，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，保障精神障礙患者的合法權(quán)益，提請審議精神衛(wèi)生法草案（衛(wèi)生部起草）。3.為了規(guī)范考試活動，維護(hù)考試秩序，保障考試活動公平進(jìn)行，保護(hù)考試參加者的合法權(quán)益，提請審議考試法草案（教育部起草）。
4.為了完善著作權(quán)保護(hù)制度，執(zhí)行世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)的有關(guān)裁決，提請審議 著作權(quán)法修正案草案（新聞出版總署起草）。
5.為了規(guī)范廣播電視傳輸活動，保障公眾收聽收看廣播電視節(jié)目的權(quán)利，維護(hù)國家安全和廣播電視傳輸秩序，提請審議廣播電視傳輸保障法草案（廣電總局起草）。
6.為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提高公民思想道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)，提請審議電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案（廣電總局起草）。
7.為了規(guī)范人民調(diào)解工作，及時(shí)化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，提請審議人民調(diào)解法草案（司法部起草）。
8.為了規(guī)范國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，制定國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例（法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
9.為了完善工傷保險(xiǎn)制度，保障工傷職工的合法權(quán)益，修訂 工傷保險(xiǎn)條例（人力資源社會保障部起草）。
10.為了加強(qiáng)對保健食品的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，制定保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例（衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局起草）。
11.為了加強(qiáng)對飼料行業(yè)的監(jiān)督管理，明確生產(chǎn)企業(yè)保證飼料安全的責(zé)任，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民身體健康，修訂 飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（農(nóng)業(yè)部起草）。
12.為了加強(qiáng)對醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，保障醫(yī)療器械安全、有效，保障公眾身體健康和生命安全，修訂 醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例（衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局起草）。
13.為了有效實(shí)施禁毒法規(guī)定的強(qiáng)制隔離戒毒制度，制定戒毒條例（公安部起草）。
14.為了發(fā)揮博物館的功能，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾的精神文化需求，制定博物館條例（文化部起草）。
15.為了規(guī)范領(lǐng)事保護(hù)工作，維護(hù)國家利益和在外公民的權(quán)益，制定領(lǐng)事工作條例（外交部起草）。
16.為了預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生，減輕自然災(zāi)害造成的損失，規(guī)范救災(zāi)工作，保障受災(zāi)人員基本生活，制定自然災(zāi)害救助條例（民政部起草）。
17.為了及時(shí)有效實(shí)施無線電管制，保障完成重大任務(wù)和突發(fā)事件的有效處置，維護(hù)國家安全，制定無線電管制規(guī)定（工業(yè)和信息化部、總參謀部起草）。
18.為了加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，保障人民生命?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)燃?xì)馐褂谜吆徒?jīng)營者的合法權(quán)益，制定燃?xì)夤芾項(xiàng)l例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
19.為了加強(qiáng)對放射性廢物的管理，保障放射性廢物的安全，保護(hù)環(huán)境和公眾健康，制定放射性廢物安全管理?xiàng)l例（環(huán)境保護(hù)部起草）。
20.為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，修訂 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（安全監(jiān)管總局起草）。
21.為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查和處理，落實(shí)安全責(zé)任追究制度，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，制定電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（電監(jiān)會起草）。
（三） 節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（10件）
1.為了規(guī)范能源開發(fā)利用和管理行為，保障能源安全，提高能源利用效率，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)和服務(wù)體系，提請審議 能源法草案（發(fā)展改革委、能源局起草）。2.為了深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，保護(hù)和合理利用森林資源，提請審議 森林法修訂草案（林業(yè)局起草）。3.為了深化土地管理體制改革，完善土地管理制度，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的土地管理新機(jī)制，提請審議 土地管理法修訂草案（國土資源部起草）。4.為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，提請審議 水土保持法修訂草案（水利部起草）。5.為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收管理活動，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源再利用和環(huán)境保護(hù)，修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法（商務(wù)部起草）。6.為了加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境，制定土地復(fù)墾條例（國土資源部起草）。7.為了加強(qiáng)對海洋觀測、預(yù)報(bào)活動的管理，預(yù)防、減輕海洋災(zāi)害，合理利用海洋資源，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制定海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例（國土資源部、海洋局起草）。8.為了加強(qiáng)南水北調(diào)工程供用水管理，規(guī)范跨流域、跨區(qū)域水資源配置與調(diào)度活動，促進(jìn)水資源高效、節(jié)約利用，制定南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例（水利部起草）。9.為了鞏固太湖治理成果，保障太湖流域供水安全，改善太湖流域生態(tài)環(huán)境，制定太湖管理?xiàng)l例（水利部起草）。10.為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)污水對環(huán)境的污染，保障人民身體健康，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
（四） 規(guī)范行政行為，加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要制定、修訂的行政法規(guī)。（4件）
1.為了貫徹實(shí)施 政府采購法，規(guī)范政府采購行為，完善政府采購制度，制定 政府采購法實(shí)施條例（財(cái)政部起草）。2.為了規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制定機(jī)關(guān)事務(wù)條例（國管局起草）。3.為了強(qiáng)化上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對所屬人民警察的監(jiān)督，加強(qiáng)督察機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范督察程序，修訂公安機(jī)關(guān)督察條例（公安部起草）。4.為了規(guī)范拘留所工作，保障拘留的正確執(zhí)行，維護(hù)被拘留人的合法權(quán)益，制定拘留所條例（公安部起草）。
（五） 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案、法律修正案草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（4件）
1.為了推動國防和軍隊(duì)建設(shè)，規(guī)范兵役制度，維護(hù)軍人合法權(quán)益，提請審議 兵役法修正案草案（總參謀部起草）。2.為了規(guī)范預(yù)備役軍官儲備工作，完善預(yù)備役軍官戰(zhàn)時(shí)征召機(jī)制，提請審議 預(yù)備役軍官法修訂草案（總政治部起草）。3.為了深化士官制度改革，規(guī)范士官服役管理，修訂現(xiàn)役士兵服役條例（總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部起草）。4.為了加強(qiáng)武器裝備質(zhì)量管理，提高武器裝備質(zhì)量，根據(jù)國防科技工業(yè)管理體制和軍隊(duì)裝備管理體制調(diào)整的需要，制定武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例（總裝備部、工業(yè)和信息化部、國防科工局起草）。
二、需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目（116件）
（一） 深化改革開放，完善宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管制度需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（36件）
城市房地產(chǎn)管理法（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）， 稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草）， 廣告法（修訂）（工商總局起草）， 注冊會計(jì)師法（修訂）（財(cái)政部起草），國民經(jīng)濟(jì)動員法（發(fā)展改革委起草）， 計(jì)量法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）， 標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）， 商標(biāo)法（修訂）（工商總局起草）， 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（修訂）（工商總局起草）， 貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例（修訂）（商務(wù)部起草），對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例（商務(wù)部起草），口岸管理?xiàng)l例（海關(guān)總署起草），船舶噸稅暫行條例（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草），人力資源市場條例（人力資源社會保障部起草），企業(yè)工資條例（人力資源社會保障部起草），典當(dāng)管理?xiàng)l例（商務(wù)部起草），船舶工業(yè)發(fā)展條例（工業(yè)和信息化部起草），民用飛機(jī)行業(yè)發(fā)展條例（工業(yè)和信息化部起草），核電管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委、能源局起草）， 商用密碼管理?xiàng)l例（修訂）（密碼局起草），建筑市場管理?xiàng)l例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），黃金市場管理?xiàng)l例（人民銀行起草），存款保險(xiǎn)條例（人民銀行起草），貸款通則（修訂）（人民銀行、銀監(jiān)會起草），證券投資者保護(hù)基金條例（證監(jiān)會起草）， 國務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定（修訂）（證監(jiān)會起草），上市公司獨(dú)立董事條例（證監(jiān)會起草），銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例（銀監(jiān)會、人民銀行起草），金融企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（財(cái)政部起草），企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委起草），企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例（國資委起草）， 國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例（修訂）（國資委起草），企業(yè)民主管理?xiàng)l例（人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會起草），價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委起草），借用國際商業(yè)貸款管理規(guī)定（發(fā)展改革委起草），無線電管理?xiàng)l例（修訂）（工業(yè)和信息化部起草）。
（二） 保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)和公共服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（48件）
基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法（衛(wèi)生部起草），中醫(yī)藥法（衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局起草），慈善法（民政部起草），住房保障法（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）， 職業(yè)教育法（修訂）（教育部起草），公共圖書館法（文化部起草）， 體育法（修訂）（體育總局起草），糧食法（發(fā)展改革委、糧食局起草）， 礦山安全法（修訂）（安全監(jiān)管總局起草），航道法（交通運(yùn)輸部起草），城市居民最低生活保障條例（修訂）（民政部起草）， 農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草）， 殯葬管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），全國社會保障基金條例（社?；鹄硎聲⒇?cái)政部、人力資源社會保障部起草）， 女職工勞動保護(hù)規(guī)定（修訂）（人力資源社會保障部、全國總工會起草），新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例（衛(wèi)生部起草），職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（人力資源社會保障部起草），放射損傷防治管理?xiàng)l例（衛(wèi)生部起草）， 傳染病防治法實(shí)施辦法（修訂）（衛(wèi)生部起草），處方藥和非處方藥分類管理?xiàng)l例（衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局起草），清真食品管理?xiàng)l例（國家民委起草），人類遺傳資源管理?xiàng)l例（科技部起草）， 國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂）（科技部起草）， 出版管理?xiàng)l例（修訂）（新聞出版總署起草）， 音像制品管理?xiàng)l例（修訂）（新聞出版總署起草），民間文學(xué)藝術(shù)著作權(quán)保護(hù)辦法（新聞出版總署起草）， 專利代理?xiàng)l例（修訂）（知識產(chǎn)權(quán)局起草），禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定（人口計(jì)生委、衛(wèi)生部起草）， 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法（修訂）（人口計(jì)生委起草）， 殘疾人教育條例（修訂）（教育部起草），教育督導(dǎo)條例（教育部起草），職業(yè)體育管理?xiàng)l例（體育總局起草）， 社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），基金會管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），行業(yè)協(xié)會商會條例（法制辦起草），缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（質(zhì)檢總局起草），生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理?xiàng)l例（安全監(jiān)管總局起草），設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例（質(zhì)檢總局起草），海洋石油天然氣管道保護(hù)條例（法制辦、能源局起草），長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例（法制辦起草），民用航空安全保衛(wèi)條例（交通運(yùn)輸部、民航局起草），民用航空器事故調(diào)查條例（交通運(yùn)輸部、民航局起草），社會治安技術(shù)防范條例（公安部起草）， 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）， 住房公積金管理?xiàng)l例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），鐵路建設(shè)條例（鐵道部起草）， 城市民族工作條例（修訂）（國家民委起草）。
（三） 節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（12件）
煤炭法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草）， 礦產(chǎn)資源法（修訂）（國土資源部起草）， 大氣污染防治法（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），國家石油儲備管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委、能源局起草），生態(tài)補(bǔ)償條例（發(fā)展改革委起草），節(jié)約用水條例（水利部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委起草），洪水影響評價(jià)管理?xiàng)l例（水利部起草），氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)條例（氣象局起草），環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例（環(huán)境保護(hù)部起草），南極活動管理?xiàng)l例（國土資源部、海洋局起草），畜禽養(yǎng)殖污染防治條例（環(huán)境保護(hù)部會同農(nóng)業(yè)部起草），農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草）。
（四） 規(guī)范行政行為，加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（9件）
行政復(fù)議法（修訂）（法制辦起草），環(huán)境保護(hù)部組織條例（中央編辦起草），審計(jì)署組織條例（中央編辦起草），海關(guān)組織管理?xiàng)l例（海關(guān)總署起草）， 看守所條例（修訂）（公安部起草），行政調(diào)解條例（法制辦起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例（發(fā)展改革委起草）， 國家賠償費(fèi)用管理辦法（修訂）（財(cái)政部起草）。
（五） 其他法律和行政法規(guī)項(xiàng)目。（11件）
國家勛章和榮譽(yù)稱號法（人力資源社會保障部起草），未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法（新聞辦起草），軍人保險(xiǎn)法（總后勤部起草）， 革命烈士褒揚(yáng)條例（修訂）（民政部起草），退役士兵安置條例（民政部、總參謀部起草）， 征兵工作條例（修訂）（總參謀部起草），人民防空工程條例（總參謀部起草），軍用 標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例（總裝備部、工業(yè)和信息化部、國防科工局起草），事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（人力資源社會保障部起草），表彰獎勵工作條例（人力資源社會保障部起草），外國專家來華工作條例（人力資源社會保障部起草）。
此外，未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門可以適時(shí)提出。
