發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2004年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公監(jiān)〔2004〕6號
施行日期2004年08月21日
效力級別部門行政許可批復(fù)
北京市公安局：
你局《關(guān)于實施行政許可有關(guān)問題的請示》（京公法字[2004]686號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)對請示的17個事項作如下批復(fù)：
一、 以下4項已涵蓋在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令，以下簡稱 《決定》）中。即：（1）申領(lǐng)《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》；（2）組織實施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核；（3）刻制印章審批；（4）營業(yè)性射擊場開設(shè)弩設(shè)項目。根據(jù) 《決定》，“弩的制造、銷售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用審批”，“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”，“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項目被確定為保留的行政許可項目。其中，“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設(shè)計與組織實施方案審批”三個項目合并而成。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政許可項目的決定》（國發(fā)[2004]16號），“非機(jī)構(gòu)印章刻制單位審批”已被取消。因此，“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。
二、 以下6項屬于公安機(jī)關(guān)日常戶籍管理范疇，不適用《行政許可法》。即：（1）小城鎮(zhèn)戶口遷移；（2）本市小城鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民；（3）以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口；（4）寄養(yǎng)未成年人在京入戶；（5）小城鎮(zhèn)戶口登記；（6）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外地在京設(shè)立的駐京辦事處和聯(lián)絡(luò)處編制內(nèi)人員申報常住戶口。這6個事項為公民戶口登記事項，是一種事實認(rèn)定，不屬于行政許可事項，有關(guān)工作應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、 以下3項為公安機(jī)關(guān)的一般管理手段，不屬于行政許可事項。即：（1）外省市機(jī)動車進(jìn)京辦理《北京市區(qū)通行證》；（2）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可；（3）機(jī)動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留的部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號），“車輛進(jìn)京通行證核發(fā)”、“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項，不屬于行政許可?！耙字贫净瘜W(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可”由發(fā)展和改革部門主管，公安機(jī)關(guān)通過備案掌握情況，不是審批性的?！皺C(jī)動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證”也屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理手段。根據(jù)2004年5月1日實施的《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，公安部將對機(jī)動車號牌生產(chǎn)企業(yè)實行資格認(rèn)證制度，由省級公安交通管理部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及監(jiān)制。
四、 以下3項由政府其他部門主管。即：（1）新建戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批；（2）消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證；（3）爆炸物品服務(wù)公司審查。其中，“新建戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批”由衛(wèi)生行政部門主管，涉及公安機(jī)關(guān)的事宜，有關(guān)部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批》等規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行?！跋涝O(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證”事項將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍，由勞動部門管理，在此之前，公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行?！氨ㄎ锲贩?wù)公司”是提供爆破作業(yè)服務(wù)的涉爆從業(yè)單位，按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定，須經(jīng)主管部門審查同意并向所在地公安機(jī)關(guān)申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。
五、 以下1項應(yīng)予以廢止。即：銷售多色復(fù)印機(jī)設(shè)備的許可。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)[2002]24號），“進(jìn)口彩色復(fù)印機(jī)審批”已經(jīng)取消。鑒于彩色復(fù)印機(jī)目前在國內(nèi)不能生產(chǎn)，進(jìn)口的目的是為了銷售，取消“進(jìn)口彩色復(fù)印機(jī)審批”，可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此，不能根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)多色復(fù)印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復(fù)印機(jī)設(shè)備進(jìn)行審批?！颁N售多色復(fù)印機(jī)設(shè)備的許可”應(yīng)自行廢止。
二OO四年八月二十一日
