發(fā)文機關(guān)公安部,民政部
發(fā)文日期2002年08月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2002年08月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
當(dāng)前，各地認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見＞的通知》(中辦發(fā)[2000]23號)精神，大力加強城市社區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。全國公安機關(guān)以城市社區(qū)體制改革為契機，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，一些地方探索出了在新世紀(jì)新階段派出所民警立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)群眾、確保一方平安的警務(wù)工作新路子，積累了不少成功的經(jīng)驗。為進(jìn)一步加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，提出以下意見：
一、 提高認(rèn)識，抓緊工作，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的重要作用
推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，對于促進(jìn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。開展社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是公安機關(guān)主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程，加強公安基層基礎(chǔ)工作，全面提高公安機關(guān)控制社會治安能力的重大戰(zhàn)略，是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要保障。通過加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)，能夠有效落實社會治安綜合治理措施，為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境；能夠更加有效地促使民警扎根社區(qū)，切實把精力用于治安管理、安全防范和服務(wù)群眾上，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，充分調(diào)動廣大居民群眾參與社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)的積極性。各級公安、民政部門要充分認(rèn)識社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要性，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，加快社區(qū)警務(wù)建設(shè)步伐，通過社區(qū)警務(wù)建設(shè)推動和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的深入開展。
二、 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)規(guī)范運作
城市社區(qū)體制改革以后，各地公安機關(guān)要根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小、人口多少、治安狀況等因素，以一名民警負(fù)責(zé)管理實有人口3000人左右為基本標(biāo)準(zhǔn)，劃分民警責(zé)任區(qū)。對于治安情況平穩(wěn)、規(guī)模較小的社區(qū)，實行一社區(qū)一警制，并以社區(qū)聯(lián)勤的形式加強協(xié)作配合；對于治安復(fù)雜、區(qū)域較大的社區(qū)，實行一社區(qū)兩警或一社區(qū)多警制。在城市和縣城，要以社區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。各地在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)時，要將社區(qū)警務(wù)室建設(shè)納入社區(qū)居委會辦公用房的整體規(guī)劃，落實社區(qū)警務(wù)室用房，并盡可能與社區(qū)居委會相鄰。在市、縣范圍內(nèi)，社區(qū)警務(wù)室要做到樣式統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一。要結(jié)合實際，對社區(qū)民警承擔(dān)的收集掌握情況信息、實有人口管理、治安管理、安全防范和服務(wù)群眾等職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定明確的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作制度，形成科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)警務(wù)工作機制。
治保會是維護社區(qū)治安的重要組織和力量。各地民政部門要把治保會組織建設(shè)作為社區(qū)居委會建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，配齊配強社區(qū)治保干部。各級公安機關(guān)要切實加強對治保干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，幫助建立健全工作制度，通過社區(qū)組織充分調(diào)動社區(qū)群眾參與維護社區(qū)治安的積極性，組織、發(fā)動群眾開展形式多樣的治安巡邏防范活動，努力構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)居委會中，由派出所推薦一名社區(qū)民警，通過居民群眾選舉進(jìn)入社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，以利于社區(qū)治安綜合治理工作的組織和協(xié)調(diào)。社區(qū)民警應(yīng)在確保完成社區(qū)警務(wù)工作任務(wù)的前提下，積極參與社區(qū)各項公益事務(wù)，協(xié)助社區(qū)居委會開展工作。
三、 加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)取得實效
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來的立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的新型警務(wù)體制，與社區(qū)建設(shè)相輔相成。同時，社區(qū)警務(wù)建設(shè)也是對我國公安機關(guān)傳統(tǒng)警務(wù)機制的改革和創(chuàng)新，是實現(xiàn)由被動型警務(wù)向主動型警務(wù)轉(zhuǎn)變，增強公安工作可持續(xù)發(fā)展后勁的內(nèi)在要求。各地要把加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同實施。要協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門為社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供條件，并在財力、物力上予以大力支持。
各級公安機關(guān)必須從戰(zhàn)略的高度，切實加強對社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣(區(qū))公安局(分局)一把手是社區(qū)警務(wù)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立強有力的工作班子，制定具體的工作方案和時間表，明確各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)。要根據(jù)城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，規(guī)劃社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作，保證與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，逐步建立起適合本地實際的社區(qū)警務(wù)工作機制。在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中，公安機關(guān)要積極主動地將社區(qū)警務(wù)建設(shè)的設(shè)想、建議和要求向黨委、政府匯報，與民政等部門密切配合，為社區(qū)警務(wù)建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
