【發(fā)布部門】 全國(guó)人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 2012.10.23
【實(shí)施日期】 2012.10.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告
（2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)交付財(cái)經(jīng)委員會(huì)審議的代表提出的議案123件，其中要求制定法律的61件、修改法律的60件、開(kāi)展執(zhí)法檢查的1件、開(kāi)展立法后評(píng)估的1件，將內(nèi)容相同或相近的合并后，共有71個(gè)立法、執(zhí)法檢查及立法后評(píng)估項(xiàng)目。議案的內(nèi)容涵蓋宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、金融財(cái)稅、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等方面。
財(cái)經(jīng)委員會(huì)高度重視代表議案辦理工作，制定了具體的工作方案，對(duì)代表議案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院19個(gè)部門負(fù)責(zé)議案辦理工作的同志商議議案答復(fù)工作，同時(shí)委托相關(guān)部門提出議案初步處理意見(jiàn)。財(cái)經(jīng)委員會(huì)還就代表關(guān)注的部分議案，如建議制定航天法等組成了專題調(diào)研組，進(jìn)行立法論證。在議案辦理過(guò)程中，通過(guò)向領(lǐng)銜代表發(fā)函征求意見(jiàn)或當(dāng)面交換意見(jiàn)、電話溝通等方式，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)。9月27日，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第70次全體會(huì)議，對(duì)議案處理意見(jiàn)進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、15件議案提出的3個(gè)立法項(xiàng)目已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
1.關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的議案8件。
2.關(guān)于制定旅游法的議案6件。
3.關(guān)于制定資產(chǎn)評(píng)估法的議案1件。
二、25件議案提出的9個(gè)立法項(xiàng)目已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或2012年立法計(jì)劃，建議起草單位加快工作進(jìn)程，盡快報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議
要求修改法律的議案19件
4.關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的議案4件。
5.關(guān)于修改廣告法的議案6件。
6.關(guān)于修改商標(biāo)法的議案6件。
7.關(guān)于修改稅收征收管理法的議案2件。
8.關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的議案1件。
要求制定法律的議案6件
9.關(guān)于制定期貨法的議案1件。
10.關(guān)于制定電信法的議案1件。
11.關(guān)于制定行業(yè)協(xié)會(huì)法的議案1件。
12.關(guān)于制定住房保障法的議案3件。
三、26件議案提出的16個(gè)立法項(xiàng)目確有立法必要，建議有關(guān)部門加快立法調(diào)研論證工作，爭(zhēng)取列入新一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃
要求修改法律的議案15件
13.關(guān)于修改電力法的議案3件。
14.關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的議案3件。
15.關(guān)于修改計(jì)量法的議案1件。
16.關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的議案1件。
17.關(guān)于修改票據(jù)法的議案1件。
18.關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的議案1件。
19.關(guān)于修改中小企業(yè)促進(jìn)法的議案1件。
20.關(guān)于修改民用航空法的議案1件。
21.關(guān)于修改證券法的議案1件。
22.關(guān)于修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的議案1件。
23.關(guān)于修改拍賣法的議案1件。
要求制定法律的議案11件
24.關(guān)于制定航天法的議案4件。
25.關(guān)于制定物流法的議案1件。
26.關(guān)于制定電子政務(wù)法的議案1件。
27.關(guān)于制定物業(yè)管理法的議案3件。
28.關(guān)于制定網(wǎng)絡(luò)交易法、電子商務(wù)法的議案2件。
四、55件議案提出的41個(gè)立法項(xiàng)目，建議通過(guò)現(xiàn)行法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，制定和修改有關(guān)法律、行政法規(guī)等解決議案所提問(wèn)題，或?qū)α⒎ㄩ_(kāi)展調(diào)研論證
（一）對(duì)13件議案提出的9個(gè)立法項(xiàng)目，相關(guān)法律、行政法規(guī)或有關(guān)規(guī)章已有規(guī)定，建議通過(guò)加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施力度，解決議案所提問(wèn)題
29.關(guān)于修改公司法的議案5件。議案所提問(wèn)題在土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、公司登記條例等有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，或可通過(guò)制定公司章程解決。
30.關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)就提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力形成專項(xiàng)決議的議案1件。國(guó)家高度重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，出臺(tái)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等一系列法律法規(guī)和政策措施，建議有關(guān)部門認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，不斷完善政策措施，加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高。
31.關(guān)于制定民間投資促進(jìn)法的議案1件。2012年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》中，明確要求有關(guān)部門2012年上半年務(wù)必出臺(tái)有關(guān)民間投資具體實(shí)施政策，建議有關(guān)部門抓緊落實(shí)，解決議案所提問(wèn)題。
32.關(guān)于修改保險(xiǎn)法的議案1件。中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為，議案所提問(wèn)題保險(xiǎn)法已有規(guī)定或可通過(guò)訂立保險(xiǎn)合同加以約定。財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議中國(guó)保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，解決議案所提問(wèn)題。
33.關(guān)于制定進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)法的議案1件。有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)民工依法享有的權(quán)利作了規(guī)定，建議人力資源和社會(huì)保障部通過(guò)貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，解決農(nóng)民工在社會(huì)保險(xiǎn)、工資保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等保障農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題。
34.關(guān)于制定教育投入保障法的議案1件。我國(guó)教育法、義務(wù)教育法等法律對(duì)經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題作了規(guī)定，建議有關(guān)部門通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有法律規(guī)定，解決議案所提問(wèn)題。
35.關(guān)于制定無(wú)障礙建設(shè)法的議案1件?！稛o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》已于2012年8月1日正式實(shí)施，建議在貫徹實(shí)施的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)，將條例上升為法律。
36.關(guān)于制定小企業(yè)金融服務(wù)法的議案1件。建議中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門在進(jìn)一步貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上，加大對(duì)小微企業(yè)的金融扶持力度。
37.關(guān)于制定高溫行業(yè)勞動(dòng)保護(hù)法的議案1件。2012年6月29日，國(guó)家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布了新的《防暑降溫措施管理辦法》，議案所涉及的問(wèn)題在辦法中已有明確規(guī)定。
（二）對(duì)25件議案提出的18個(gè)立法項(xiàng)目，建議通過(guò)制定和修改其他法律或行政法規(guī)等解決議案所提問(wèn)題
38.關(guān)于制定金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的議案1件。建議通過(guò)制定《存款保險(xiǎn)條例》、《銀行卡條例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，為相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供法律保障。
39.關(guān)于修改建筑法的議案2件。建議通過(guò)制定《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和修改《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》解決議案所提問(wèn)題。
40.關(guān)于修改臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法的議案1件。建議通過(guò)修訂實(shí)施細(xì)則解決該法實(shí)施中存在的問(wèn)題。
41.關(guān)于修改價(jià)格法的議案2件。議案所提建議有些已由相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件作了明確規(guī)定，有些可以通過(guò)制定配套的法規(guī)和規(guī)章來(lái)解決。
42.關(guān)于制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的議案1件。國(guó)務(wù)院已將制定《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例》列入立法工作計(jì)劃，鑒于當(dāng)前制定法律時(shí)機(jī)和條件還不夠成熟，建議先行制定條例解決議案所提問(wèn)題。
43.關(guān)于制定電子支付法的議案1件。建議通過(guò)制定《電子支付指引》、《銀行卡條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章解決議案所提問(wèn)題。
44.關(guān)于制定信息化促進(jìn)法的議案1件。建議通過(guò)制定完善信息安全條例等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，解決議案所提的問(wèn)題。
45.關(guān)于制定家政服務(wù)法的議案1件。商務(wù)部正在研究制定家政服務(wù)業(yè)管理辦法。建議先通過(guò)制定行政法規(guī)和規(guī)章解決議案所提問(wèn)題，待條件成熟時(shí)，再推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)立法。
46.關(guān)于制定社會(huì)信用法的議案1件。建議通過(guò)制定《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《個(gè)人征信信息保護(hù)暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章解決議案所提問(wèn)題。
47.關(guān)于制定民間借貸法的議案4件。對(duì)偶發(fā)性民間借貸，應(yīng)主要依據(jù)現(xiàn)有民事、合同等法律予以規(guī)范。對(duì)小額貸款公司等非存款類放貸組織，建議通過(guò)制定相關(guān)行政法規(guī)予以規(guī)范，及時(shí)解決議案所提問(wèn)題。
48.關(guān)于制定住宅法的議案1件。住房保障法和城市房地產(chǎn)管理法（修訂）已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。建議通過(guò)住房保障立法和修改城市房地產(chǎn)管
