發(fā)文日期2009年03月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年03月13日
效力級(jí)別行業(yè)規(guī)定
第一條 為了規(guī)范公證機(jī)構(gòu)辦理保全證據(jù)公證事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《中國(guó)公證協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則制定程序》的規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第二條 保全證據(jù)公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依法對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的、有法律意義的證據(jù)、行為過(guò)程加以提取、收存、固定、描述或者對(duì)申請(qǐng)人的取證行為的真實(shí)性予以證明的活動(dòng)。
第三條 保全證據(jù)公證的種類(lèi)：
（一）對(duì)書(shū)證的保全；
（二）對(duì)物證的保全；
（三）對(duì)視聽(tīng)資料的保全；
（四）對(duì)證人證言、當(dāng)事人陳述的保全；
（五）對(duì)行為過(guò)程和事實(shí)的保全。
第四條 保全證據(jù)公證由當(dāng)事人住所地、行為或者事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。
第五條 自然人、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理保全證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)人的身份證明、資格證明；
（二）申請(qǐng)人與保全的證據(jù)有利害關(guān)系的證明材料；
（三）載有申請(qǐng)保全證據(jù)的理由、用途和證據(jù)取得的方式或者方法的書(shū)面說(shuō)明；
（四）與申請(qǐng)保全證據(jù)相關(guān)的其他證明材料。
第六條 符合下列條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以受理：
（一）申請(qǐng)人主體資格符合法律規(guī)定；
（二）申請(qǐng)符合《公證程序規(guī)則》第十九條的規(guī)定；
（三）申請(qǐng)人取得證據(jù)的方式不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。
對(duì)于不符合前款規(guī)定條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)不予受理，并通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人申請(qǐng)對(duì)已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)辦理保全證據(jù)公證的，公證機(jī)構(gòu)不宜受理，但經(jīng)依法實(shí)施查封、扣押的機(jī)關(guān)申請(qǐng)或者同意的除外。
第七條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全證據(jù)公證，除需要按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列事項(xiàng)：
（一）保全的證據(jù)與當(dāng)事人的權(quán)益是否有利害關(guān)系；
（二）保全證據(jù)的方式、方法有無(wú)侵害他人合法權(quán)益或者違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的情形；
（三）參與保全證據(jù)相關(guān)人員的身份是否屬實(shí)、資格是否具備。
第八條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)當(dāng)事人并制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)筆錄除需要按照《公證程序規(guī)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)保全證據(jù)的原因、用途或者目的；
（二）申請(qǐng)保全的證據(jù)的種類(lèi)、名稱、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)狀；
（三）保全證據(jù)的方式、方法。
第九條 公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的，由二人共同辦理，承辦公證員應(yīng)當(dāng)親自外出辦理。
第十條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全證據(jù)公證，可以根據(jù)具體情況采取繪圖、照相、錄像、錄音、復(fù)制、封存、非專(zhuān)業(yè)性鑒定和勘驗(yàn)、制作筆錄等方法和措施，并制作詳細(xì)的工作記錄。
保全證據(jù)過(guò)程中涉及到專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)辦理，或者征得當(dāng)事人的同意由公證機(jī)構(gòu)代為委托。
第十一條 辦理保全書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料的公證，公證員和公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員（以下簡(jiǎn)稱公證人員）應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和當(dāng)場(chǎng)提取證據(jù)的方式進(jìn)行，并將相關(guān)的情況制作工作記錄。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)；辦理保全證據(jù)公證的公證人員及在場(chǎng)的相關(guān)人員的人數(shù)、姓名；保全對(duì)象的基本情況；保全的方式、方法；證據(jù)取得的時(shí)間、地點(diǎn)、方式或者證據(jù)的存放方式、地點(diǎn)、現(xiàn)狀；取得的證據(jù)數(shù)量、種類(lèi)、形式等。
對(duì)不易收存的物證可以采取記錄、繪圖、照相、錄像、復(fù)制等方式保全。
辦理保全物證、書(shū)證和視聽(tīng)資料的公證需要由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員采用技術(shù)手段進(jìn)行的，公證人員應(yīng)當(dāng)審查專(zhuān)業(yè)人員的身份和相應(yīng)的資格，告知其操作的法律意義與法律后果，并對(duì)保全過(guò)程予以證明。
保全物證、書(shū)證和視聽(tīng)資料過(guò)程中，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人員以照相、錄像、錄音、測(cè)繪、評(píng)估或者鑒定等方式形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的承辦人員或者專(zhuān)業(yè)人員簽名并及時(shí)由公證機(jī)構(gòu)封存。
當(dāng)事人申請(qǐng)以下列視聽(tīng)方式辦理保全證據(jù)公證的，公證機(jī)構(gòu)可以受理：
（一）以照相、錄像方式在公共場(chǎng)所（包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為辦理保全證據(jù)公證的；
（二）以錄像、錄音方式對(duì)其與他人的談話辦理保全證據(jù)公證的。
第十二條 辦理保全證人證言的公證，由使用證人證言的當(dāng)事人提出申請(qǐng)，也可以由提供證言的證人單獨(dú)或者與使用證人證言的當(dāng)事人共同提出申請(qǐng)。
保全證人證言，可以由證人在公證人員面前親筆書(shū)寫(xiě)證言，或者由使用證言的當(dāng)事人在公證人員面前對(duì)證人進(jìn)行詢問(wèn)并作出記錄，必要時(shí)也可以由公證人員對(duì)證人進(jìn)行詢問(wèn)，公證人員可以酌情采用錄像、錄音等方式保全證人證言形成的過(guò)程。
公證人員在證人作出證言前，應(yīng)當(dāng)告知其享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)及其法律責(zé)任，并將告知內(nèi)容制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄和所保全的證人證言應(yīng)當(dāng)由證人簽名。
申請(qǐng)保全若干證人的證言，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別辦理。
保全危重病人的證言，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明其精神狀況并可以酌情采用錄像、錄音等方式保全證人證言形成的過(guò)程。
保全限制行為能力人的證言，應(yīng)當(dāng)審查其年齡、智力或者保全時(shí)的精神狀況，并有其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄和所保全的證人證言上簽名確認(rèn)。
保全證人證言的公證書(shū)中可以載明：“本公證書(shū)僅證明證人證言的形成過(guò)程，不對(duì)前面的XXX的證言內(nèi)容的真實(shí)性作出證明”。
保全當(dāng)事人陳述的，參照本條規(guī)定辦理。
第十三條 辦理保全送達(dá)文書(shū)的公證，應(yīng)當(dāng)做好送達(dá)的現(xiàn)場(chǎng)記錄?，F(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人（包括送達(dá)代理人，下同）的名稱；
（二）受送達(dá)人的名稱；
（三）送達(dá)文書(shū)的名稱；
（四）送達(dá)的地點(diǎn)；
（五）送達(dá)的方式；
（六）對(duì)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)情形的客觀記錄。
采用郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)將送達(dá)憑證原件或者復(fù)印件歸檔保存；采用數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)電文的紙質(zhì)載體歸檔保存。
保全送達(dá)的文書(shū)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人送達(dá)，公證機(jī)構(gòu)僅對(duì)當(dāng)事人送達(dá)文書(shū)的行為和過(guò)程予以證明。
公證人員辦理保全送達(dá)文書(shū)公證應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知下列內(nèi)容：
（一）公證機(jī)構(gòu)僅保全當(dāng)事人送達(dá)文書(shū)的行為和過(guò)程，不代理當(dāng)事人送達(dá)文書(shū)，送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)和受送達(dá)人發(fā)生錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)均由當(dāng)事人承擔(dān)；
（二）公證機(jī)構(gòu)辦理保全送達(dá)文書(shū)公證，僅證明當(dāng)事人送達(dá)文書(shū)行為和過(guò)程的真實(shí)，不證明被送達(dá)文書(shū)內(nèi)容的真實(shí)；
（三）公證機(jī)構(gòu)不對(duì)送達(dá)行為可能產(chǎn)生的法律后果（如中止訴訟時(shí)效）作任何承諾；
（四）公證機(jī)構(gòu)不對(duì)受送達(dá)人的身份、權(quán)限的真實(shí)性作出證明（受送達(dá)人接受公證人員核實(shí)其身份的除外）；
（五）在辦理保全郵寄送達(dá)、數(shù)據(jù)電文送達(dá)公證中，公證機(jī)構(gòu)僅保全當(dāng)事人的送達(dá)行為，不對(duì)受送達(dá)人是否收到了送達(dá)文書(shū)作出證明。
第十四條 辦理保全侵權(quán)物證的公證，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的要求和被保全對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取客觀記錄當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)或者索取實(shí)物（包括索要發(fā)票、憑證）的過(guò)程、照相、錄像、詢問(wèn)證人等方式，保全現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況。
辦理侵權(quán)物證保全時(shí)，為便于申請(qǐng)人取證，公證人員可以不公開(kāi)身份，但必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄或者事后及時(shí)補(bǔ)記現(xiàn)場(chǎng)記錄?，F(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)當(dāng)載明取證的時(shí)間、地點(diǎn)、證據(jù)名稱、數(shù)量等，并交由申請(qǐng)人或者在場(chǎng)人簽名。
取證過(guò)程中取得的票據(jù)、單據(jù)等憑證，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收存原件，有正當(dāng)理由無(wú)法收存原件的，應(yīng)當(dāng)收存經(jīng)公證人員核實(shí)無(wú)誤的復(fù)印件。
第十五條 辦理保全互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)證據(jù)的公證，應(yīng)當(dāng)使用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)或者無(wú)利害關(guān)系的第三人的計(jì)算機(jī)進(jìn)行。
公證人員或者當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人提供的書(shū)面操作程序進(jìn)行操作。公證人員應(yīng)當(dāng)按照操作順序記錄登錄網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)入相關(guān)網(wǎng)址（網(wǎng)頁(yè)）、下載、打?。ɑ蛘呖啼浌獗P(pán)）等整個(gè)過(guò)程和所使用的操作軟件的名稱與版本，并要注意審核下載的內(nèi)容是否與網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容相符，必要時(shí)可以對(duì)保全過(guò)程進(jìn)行錄像。
第十六條 辦理保全單方收回出租房屋或者其他物業(yè)的公證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）申請(qǐng)人須是房屋或者其他物業(yè)的所有權(quán)人或者管理人，并提交權(quán)屬證書(shū)或者授權(quán)委托書(shū)；
（二）提交經(jīng)公證的承租合同，且其中必須載明承租人不履行或者不完全履行合同義務(wù)時(shí)，所有權(quán)人或者管理人有權(quán)單方收回出租房屋或者其他物業(yè)的約定；
（三）承租合同約定出租人單方收回出租房屋或者其他物業(yè)前應(yīng)當(dāng)履行催告程序的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先就其履行催告義務(wù)的過(guò)程申辦保全證據(jù)公證；
（四）提交承租人存在違約事實(shí)的證明材料（如催交租金的函件）；
（五）申請(qǐng)人書(shū)面承諾對(duì)單方收回房屋或者其他物業(yè)行為而侵犯他人合法權(quán)益愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
（六）申請(qǐng)人承諾保護(hù)房屋或者其他物業(yè)內(nèi)承租人財(cái)產(chǎn)的完整和安全。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有能力控制保全證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的局面，防止矛盾激化。申請(qǐng)人無(wú)法控制現(xiàn)場(chǎng)局面的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理；已經(jīng)開(kāi)始取證的，可以暫時(shí)中止保全程序，待恢復(fù)正常秩序后視情況繼續(xù)或者終止。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)的物品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，必要時(shí)可以進(jìn)行封存，交由申請(qǐng)人妥善保管。公證人員對(duì)保全過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，并可采取照相、錄像等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況加以固定。
第十七條 公證人員在辦理保全證據(jù)公證過(guò)程中，為了保證保全行為的連續(xù)性、客觀性和真實(shí)性，在必要情況下，對(duì)清點(diǎn)過(guò)程中放置待清點(diǎn)物品的房間，可以采取粘貼臨時(shí)性封簽的方式，對(duì)物品及其存放環(huán)境等事實(shí)進(jìn)行固定。
第十八條 除應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)保存的證據(jù)以外，公證機(jī)構(gòu)可以與當(dāng)事人、該項(xiàng)證據(jù)實(shí)際持有人共同確定封存證據(jù)的保管人、保管場(chǎng)所、保管期限，并將其寫(xiě)入公證證詞中。
當(dāng)事人或者有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取有封存期限的物品后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將證據(jù)的照片、復(fù)印件和領(lǐng)取收條歸檔。
第十九條 涉及危及人身健康、安全或者違反公序良俗的、進(jìn)行商品或者服務(wù)的比較性廣告宣傳的保全證據(jù)公證申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)不宜受理。
第二十條 房屋拆遷保全證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)按照司法部《房屋拆遷證據(jù)保全公證細(xì)則》的規(guī)定辦理。
第二十一條 本指導(dǎo)意見(jiàn)由中國(guó)公證協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋
