發(fā)文機(jī)關(guān)中國公證協(xié)會(huì)
發(fā)文日期2012年02月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公協(xié)字〔2012〕049號(hào)
施行日期2012年02月22日
效力級(jí)別行業(yè)規(guī)定
關(guān)于印發(fā)《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公證協(xié)會(huì)：
《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中國公證協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
附件：《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》及說明
中國公證協(xié)會(huì)
二○一二年二月二十二日
（2012年1月7日中國公證協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議通過）
第一條 為規(guī)范公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證事項(xiàng)，增強(qiáng)公證效力，根據(jù)《中華人民共和國公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)，是指公證機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)設(shè)備和技術(shù)，通過接入廣域網(wǎng)固定、提取電子證據(jù)的活動(dòng)。
保全網(wǎng)上招標(biāo)和網(wǎng)上拍賣電子證據(jù)以及保管電子數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不屬于本指導(dǎo)意見規(guī)范的范圍。
第三條 公證機(jī)構(gòu)派員外出辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的，應(yīng)當(dāng)由二人共同辦理，其中一人應(yīng)當(dāng)是承辦公證員，另一人可以是公證員助理。
公證人員到現(xiàn)場辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證時(shí)，為便于保全證據(jù)，可以不表明身份。
第四條 公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，除按照《公證程序規(guī)則》的規(guī)定向當(dāng)事人進(jìn)行告知外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)告知下列內(nèi)容并載入詢問筆錄：
（一）當(dāng)事人申請(qǐng)保全的內(nèi)容不得侵犯他人通信秘密、個(gè)人隱私，申請(qǐng)保全的方式不得反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定；
（二）公證人員可以對(duì)當(dāng)事人提出的提取、固定證據(jù)的方法、操作程序以及使用的設(shè)備提出建議，當(dāng)事人有權(quán)決定是否予以采納。如果當(dāng)事人的最終決定違反法律規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予公證。因當(dāng)事人最終決定采用的方法、操作程序以及當(dāng)事人提供的設(shè)備存在瑕疵，導(dǎo)致當(dāng)事人或者第三人利益受損的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；
（三）公證機(jī)構(gòu)僅對(duì)提取、固定互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)的過程的真實(shí)性作出證明，不保證所保全的電子證據(jù)必然發(fā)生對(duì)當(dāng)事人有利的影響，也不保證所保全的電子證據(jù)必然被人民法院或者其他使用者采信；
（四）當(dāng)事人申請(qǐng)保全網(wǎng)上聊天記錄、電子郵件的，公證人員應(yīng)當(dāng)告知其如果不能證明對(duì)方的真實(shí)身份，則保全的電子信息可能不具有證據(jù)效力；
（五）當(dāng)事人申請(qǐng)保全的電子郵件存儲(chǔ)在大型公共網(wǎng)站郵件服務(wù)器以外的郵件服務(wù)器內(nèi)的，公證人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人公證機(jī)構(gòu)僅證明電子郵件被提取時(shí)的客觀狀況，不證明電子郵件被提取之前的客觀狀況；
（六）當(dāng)事人申請(qǐng)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)購物證據(jù)公證的，公證人員應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂購、支付貨款和接收網(wǎng)購物品的全過程辦理公證。
第五條 公證機(jī)構(gòu)在審查公證事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問當(dāng)事人并制作詢問筆錄，詢問筆錄除按照《公證程序規(guī)則》第二十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人申請(qǐng)公證的目的或者用途；
（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)保全的互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)之間的利害關(guān)系；
（三）當(dāng)事人申請(qǐng)保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)的種類、名稱以及目前的存儲(chǔ)介質(zhì)狀況；
（四）提取、固定互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)的時(shí)間、地點(diǎn)和所使用的主要的或者特殊的方法、軟件、設(shè)備；
（五）當(dāng)事人有關(guān)提取、固定互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)的特殊要求。
第六條 當(dāng)事人申請(qǐng)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)提交與保全的事項(xiàng)有利害關(guān)系的證明材料，申請(qǐng)保全的互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)本身足以證明其與保全的事項(xiàng)有利害關(guān)系的除外。
第七條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的辦公場所使用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)和公證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接口接入互聯(lián)網(wǎng)，否則，應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查。
第八條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，可以使用本單位的移動(dòng)硬盤、存儲(chǔ)卡、U盤、光盤、錄音機(jī)、錄像機(jī)、照相機(jī)、手機(jī)等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，也可以使用當(dāng)事人或者第三人提供的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)。使用當(dāng)事人或者第三人提供的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行清潔性檢查。
提取的電子證據(jù)存入移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和公證人員共同封存。封存之前，移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)當(dāng)始終在公證人員的監(jiān)控之中。
提取的電子證據(jù)需要附在公證書之后的，建議使用一次性刻錄光盤并采用終結(jié)方式刻錄。
第九條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，可以采用下載、截屏、實(shí)時(shí)打印、存儲(chǔ)打印、錄像、照相、利用軟件同步錄像、文字記錄等多種方式提取、固定證據(jù)。
對(duì)登陸、下載、截屏、保存等指令輸入過程能夠?qū)崟r(shí)打印的，如果提取證據(jù)的環(huán)境允許，建議優(yōu)先采用“實(shí)時(shí)打印+錄像”的方式提取、固定證據(jù)。
涉及網(wǎng)頁中動(dòng)態(tài)形象的保全和利用專業(yè)軟件提取的證據(jù)，建議采用錄像的方式提取、固定證據(jù)，同時(shí)對(duì)主要內(nèi)容實(shí)時(shí)打?。ɡ纾w現(xiàn)影視作品的版權(quán)、演創(chuàng)人員姓名等部分的截圖）。
第十條 公證機(jī)構(gòu)在辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)時(shí)，可以采取下列措施保證所保全電子證據(jù)的完整性：
（一）打印件無法完整體現(xiàn)頁面全部內(nèi)容的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用錄像或者照相方式提取、固定證據(jù)，并在現(xiàn)場記錄中對(duì)打印件無法完整體現(xiàn)頁面全部內(nèi)容的情形予以記錄；
（二）當(dāng)事人因保全的影視作品集數(shù)較多、播放時(shí)間較長，僅申請(qǐng)對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行保全的，公證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場記錄中應(yīng)當(dāng)載明在頁面上（包括廣告、海報(bào)、節(jié)目單等）該影視作品的每集是否都有顯示，對(duì)每一集點(diǎn)擊后是否都能播放。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將含有作品名稱、版權(quán)人、制作公司、出品公司等作品基本信息的內(nèi)容一并保全。公證人員在征得當(dāng)事人同意的情況下，可以對(duì)影視作品的每一集隨機(jī)（或者重點(diǎn)）選取部分內(nèi)容進(jìn)行播放，并對(duì)播放畫面進(jìn)行截屏打印和錄像保全；
（三）對(duì)登陸、下載、截屏、保存等指令輸入過程實(shí)施截屏打印形成的紙質(zhì)文件均應(yīng)當(dāng)附于公證書內(nèi)并留存附卷。如果截屏打印文件數(shù)量過多不便全部打印的，可以將與當(dāng)事人訴求關(guān)聯(lián)性最密切的部分截屏打?。ɡ?，長篇小說的封面、目錄、首頁、末頁、版權(quán)頁等），然后將全部截屏文件刻錄光盤封存后一并附于公證書內(nèi)并留存附卷；
（四）保全網(wǎng)頁的目的是用于解決網(wǎng)頁設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛的，除對(duì)網(wǎng)頁實(shí)時(shí)打印外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)頁的源代碼實(shí)時(shí)打印，必要時(shí)公證人員可以要求當(dāng)事人聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行操作；
（五）保全的網(wǎng)頁中如果載有“權(quán)利聲明”、“政府主管機(jī)關(guān)網(wǎng)站備案（許可）信息”及“聯(lián)系方式”的，公證人員應(yīng)當(dāng)一并保全；
（六）當(dāng)事人因登陸互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施觀看、閱讀、下載、購物而支付費(fèi)用的，公證人員可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)其付費(fèi)過程和付費(fèi)憑證一并予以保全；
（七）當(dāng)事人需要保全部分電子信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)保證所保全的內(nèi)容不得與該電子信息的整體內(nèi)容有矛盾或者引起歧義；
（八）如果因截屏保存或者截屏打印的內(nèi)容有遺漏，當(dāng)事人要求補(bǔ)充保全遺漏內(nèi)容的，公證人員應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行保全。
第十一條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場記錄?，F(xiàn)場記錄應(yīng)當(dāng)記錄接入互聯(lián)網(wǎng)的全部操作步驟及下列內(nèi)容：
（一）操作人員和記錄人員；
（二）保全的時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備和接口，保全所使用的計(jì)算機(jī)以及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在接入互聯(lián)網(wǎng)之前的控制人；
（四）未使用公證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接口、計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的原因以及進(jìn)行清潔性檢查的情況；
（五）計(jì)算機(jī)所使用的操作系統(tǒng)、瀏覽器及其他相關(guān)軟件的名稱、版本；
（六）下載、安裝、啟動(dòng)截屏軟件或者屏幕錄像軟件等特殊軟件的過程以及軟件的名稱、版本；
（七）接入互聯(lián)網(wǎng)以及接入后的全部操作步驟，包括輸入的指令、打開瀏覽器、對(duì)話框的名稱和所在位置、回車、空格、拖拉滾動(dòng)條、下載、截屏、同步錄像、保存、實(shí)時(shí)打印、存儲(chǔ)打印、關(guān)閉瀏覽器、斷開互聯(lián)網(wǎng)、重啟等；
（八）存儲(chǔ)所提取證據(jù)的操作過程和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的保管過程；
（九）復(fù)制所提取證據(jù)的操作過程，存儲(chǔ)復(fù)制證據(jù)的介質(zhì)的提供者，所提取證據(jù)的復(fù)制品的數(shù)量和保管者；
（十）登錄收費(fèi)網(wǎng)站、會(huì)員網(wǎng)站提取、固定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)記錄登錄的賬號(hào)（賬戶名、用戶名）。
第十二條 公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，需要到網(wǎng)吧、會(huì)所等公共場所（下稱保全地點(diǎn)）保全證據(jù)的，現(xiàn)場記錄除載明本指導(dǎo)意見第十一條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）保全地點(diǎn)的詳細(xì)地址，必要時(shí)可以對(duì)保全地點(diǎn)的外觀進(jìn)行拍照；
（二）進(jìn)入、離開保全地點(diǎn)的時(shí)間；
（三）公證人員隨機(jī)挑選計(jì)算機(jī)的過程；
（四）對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查的過程；
（五）使用當(dāng)事人提供的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的，對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行清潔性檢查的過程；
（六）在保全地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸將提取、固定的證據(jù)發(fā)回公證機(jī)構(gòu)控制的電子郵箱的，應(yīng)當(dāng)載明電子郵件傳輸?shù)牟僮鬟^程和公證人員回到公證機(jī)構(gòu)下載電子郵件的過程。
第十三條 實(shí)名制郵箱的注冊(cè)人或者非實(shí)名制郵箱的密碼持有人申請(qǐng)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子郵件公證的，應(yīng)當(dāng)保證其申請(qǐng)登錄郵箱保全電子郵件的行為不會(huì)侵犯他人的通信秘密、個(gè)人隱私。公證機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)審查保全電子郵件的行為是否存在侵犯他人通信秘密、個(gè)人隱私的情形。
法人或者其他組織申請(qǐng)保全其員工使用的用于公務(wù)的電子郵箱內(nèi)的郵件，應(yīng)當(dāng)提交其與該員工簽訂的有關(guān)公務(wù)郵箱僅用于公務(wù)的書面約定，或者經(jīng)該員工書面同意，或者由該員工親自操作提取、固定相關(guān)電子郵件。
第十四條 對(duì)網(wǎng)購物品的接收進(jìn)行保全的，公證人員應(yīng)當(dāng)攜帶網(wǎng)購物品由現(xiàn)場回到公證機(jī)構(gòu)封存。啟封、核驗(yàn)網(wǎng)購物品應(yīng)當(dāng)盡量保存原包裝的完整性，封存網(wǎng)購物品要盡量避免封條遮擋原包裝或者物品的文字、圖片等外觀標(biāo)識(shí)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)另行包裝封存，封條上應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和公證人員共同簽字（蓋章）。接收的網(wǎng)購物品和售貨憑證記載不一致的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場記錄和公證證詞中予以注明。
第十五條 本指導(dǎo)意見由中國公證協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》的說明
常務(wù)理事會(huì)：
中國公證協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)根據(jù)2011年工作計(jì)劃安排及公證實(shí)務(wù)的需要，制定了《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?，F(xiàn)就制定《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況說明如下。
一、制定《指導(dǎo)意見》的必要性
協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)制定及修訂《辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》以來，該指導(dǎo)意見對(duì)規(guī)范公證行業(yè)辦理保全證據(jù)公證起到了積極作用。隨著近年來對(duì)保全證據(jù)公證的需求不斷增多，因該指導(dǎo)意見中的許多規(guī)定相對(duì)較為原則，已不能滿足公證機(jī)構(gòu)的辦證需要。因此，有必要將該指導(dǎo)意見中的單一辦證條文細(xì)化、充實(shí)為單項(xiàng)行業(yè)規(guī)范。另，由于各地開展保全電子證據(jù)公證的做法不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致一些公證書在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的證據(jù)效力受到嚴(yán)重影響。因此，亟需通過制定保全電子證據(jù)公證的單項(xiàng)行業(yè)規(guī)范來指導(dǎo)此類公證業(yè)務(wù)的辦理，以維護(hù)公證書在民事訴訟中的證據(jù)效力。
二、制定《指導(dǎo)意見》的原則和送審稿的形成
制定《指導(dǎo)意見》總的原則是：以《公證法》、《公證程序規(guī)則》和有關(guān)法律及司法解釋為依據(jù)，本著客觀需要、實(shí)事求是的精神，從公證書在民事審判活動(dòng)中證據(jù)效力的實(shí)際情況出發(fā)，從規(guī)范具體操作入手，統(tǒng)一實(shí)務(wù)中容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以提高公證書的證據(jù)效力，保證公證當(dāng)事人合法權(quán)益，保障司法審判效率。
2010年以來，部分省的高級(jí)人民法院在規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判活動(dòng)時(shí)針對(duì)作為證據(jù)的公證書先后提出了司法建議和一些規(guī)范辦理的意見，這些建議和意見為公證行業(yè)制定有關(guān)辦理保全電子證據(jù)公證的行業(yè)規(guī)范提供了重要依據(jù)。業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)2011年上半年，對(duì)人民法院提出的司法建議和辦理保全電子證據(jù)公證事項(xiàng)迫切需要規(guī)范的幾個(gè)突出問題進(jìn)行了重點(diǎn)研究。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)還通過協(xié)會(huì)舉辦的保全電子證據(jù)公證專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，與業(yè)內(nèi)同行對(duì)規(guī)范保全電子證據(jù)公證業(yè)務(wù)廣泛交流了看法，并通過協(xié)會(huì)秘書處聽取了最高人民法院相關(guān)部門對(duì)辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)統(tǒng)一了起草《指導(dǎo)意見》的思路和總的原則，形成了《指導(dǎo)意見》并提交協(xié)會(huì)六屆六次常務(wù)理事會(huì)進(jìn)行第一次審議。會(huì)后，業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)根據(jù)審議意見對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修改，同時(shí)向各地方公證協(xié)會(huì)和司法部律師公證工作指導(dǎo)司和法制司征求了意見，形成了新的《指導(dǎo)意見》提交協(xié)會(huì)六屆七次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議進(jìn)行第二次審議。
三、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于第二條“概念和范圍”的規(guī)定。
關(guān)于電子證據(jù)的名稱。目前學(xué)界對(duì)電子證據(jù)的稱謂繁多，有“電子證據(jù)”、“電子信息證據(jù)”、“計(jì)算機(jī)證據(jù)”、“網(wǎng)絡(luò)證據(jù)”等十幾種。公證行業(yè)內(nèi)目前的用詞也不統(tǒng)一，上海、湖南的有關(guān)規(guī)定稱之為“電子信息證據(jù)”，深圳的有關(guān)規(guī)定稱之為“電子證據(jù)”，山東的有關(guān)規(guī)定稱之為“網(wǎng)絡(luò)證據(jù)”。業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)經(jīng)研究，傾向稱之為“電子證據(jù)”，理由主要基于兩方面，一是最高人民法院的司法解釋稱之為“電子證據(jù)”，例如，最高人民法院等五部門《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》第29條規(guī)定1中的提法；二是目前學(xué)界的主流觀點(diǎn)，例如，江偉在《中國證據(jù)法草案（建議稿）及立法理由書》、張保生在《人民法院統(tǒng)一證據(jù)規(guī)定司法解釋建議稿及論證》、何家弘、劉品新在《電子證據(jù)法研究》中都稱之為“電子證據(jù)”。
關(guān)于公證機(jī)構(gòu)辦理保全電子證據(jù)公證的范圍。公證機(jī)構(gòu)目前涉及保全電子證據(jù)的范圍很廣，除了常見的保全侵犯著作權(quán)證據(jù)公證外，還有保全網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上拍賣活動(dòng)的，一些公證機(jī)構(gòu)還積極探索電子數(shù)據(jù)保管業(yè)務(wù)。對(duì)于保全網(wǎng)上招標(biāo)和網(wǎng)上拍賣電子證據(jù)以及保管電子數(shù)據(jù)這些前沿業(yè)務(wù)，由于公證業(yè)內(nèi)缺乏足夠的研究成果，因此，本《指導(dǎo)意見》暫不規(guī)范。此外，保全手機(jī)短信是公證行業(yè)保全證據(jù)公證中一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，也應(yīng)當(dāng)同保全其他電子證據(jù)一并規(guī)范，但鑒于目前公證業(yè)內(nèi)對(duì)保全手機(jī)短信業(yè)務(wù)涉及的幾個(gè)問題存在一些爭議，尚無統(tǒng)一意見，因此，本《指導(dǎo)意見》暫不規(guī)范，留待以后條件成熟時(shí)再予規(guī)范。
業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)經(jīng)研究，最終確定《指導(dǎo)意見》名稱為《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見》，即本《指導(dǎo)意見》僅限于對(duì)通過接入互聯(lián)網(wǎng)提取、固定電子證據(jù)的公證活動(dòng)作出規(guī)定。
（二）關(guān)于第三條“承辦主體”的規(guī)定。
公證機(jī)構(gòu)指派兩人外出辦理保全證據(jù)公證時(shí)，這兩個(gè)人都必須是公證員，還是可以一人是公證員，另一人是公證員助理，對(duì)此公證業(yè)內(nèi)本無爭議，但在實(shí)踐中卻屢次受到投訴人以“公證機(jī)構(gòu)沒有指派兩名公證員辦理公證”為由申請(qǐng)撤銷公證書，因此，特制定本條規(guī)定。
（三）關(guān)于第六條“當(dāng)事人適格性審查”的規(guī)定。
在公證實(shí)踐中，公證機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)事人是否與保全的事項(xiàng)有利害關(guān)系的審查標(biāo)準(zhǔn)差異很大。例如，在保全侵犯著作權(quán)證據(jù)時(shí)，有的公證機(jī)構(gòu)要求當(dāng)事人必須提交著作權(quán)登記證書原件，而有的公證機(jī)構(gòu)則不需要當(dāng)事人提交任何證明其與保全事項(xiàng)有利害關(guān)系的證明材料。業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)研究認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人與申請(qǐng)保全的事項(xiàng)是否有利害關(guān)系可以僅作形式審查，但當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)的證明材料，如果需要保全的證據(jù)本身足以證明其有利害關(guān)系的，則無需再提交相關(guān)證明材料。例如，擬保全的電視劇中就載有當(dāng)事人的姓名。
（四）關(guān)于第七條“取證場所及對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查”的規(guī)定。
業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)研究認(rèn)為，在公證機(jī)構(gòu)場所以外取證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)算機(jī)及可以外接的存儲(chǔ)介質(zhì)（例如，移動(dòng)硬盤、U盤等）進(jìn)行清潔性檢查。因?yàn)椋ㄟ^計(jì)算機(jī)訪問域名存在“假鏈接”的可能，即通過修改計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)文件，或者修改服務(wù)器中的設(shè)置，可以使域名指向本地硬盤預(yù)存的網(wǎng)頁或者特定的網(wǎng)址。人民法院在相關(guān)判決中對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)算機(jī)清潔性檢查的態(tài)度也是非常明確的。因此，本條規(guī)定“公證機(jī)構(gòu)辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)的辦公場所使用公證機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)和公證機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)接口接入互聯(lián)網(wǎng)，否則，應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查?！睂?duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查的詳細(xì)步驟見本說明的附件。
（五）關(guān)于第十條“提取、固定證據(jù)的完整性要求”的規(guī)定。
保全證據(jù)完整性主要是指保全互聯(lián)網(wǎng)上侵權(quán)影視作品的完整性。業(yè)務(wù)規(guī)則委會(huì)原考慮在多集影視作品的開頭、中間和結(jié)尾選取三集進(jìn)行保全，但在征求最高人民法院相關(guān)部門意見時(shí)，法官認(rèn)為此種做法難以證明證據(jù)完整，保全證據(jù)的完整性應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是內(nèi)容的完整性，一個(gè)是過程的完整性，保全內(nèi)容的完整性根據(jù)證明對(duì)象的不同有不同要求，保全過程的完整性不能有折扣，例如，保全侵權(quán)影視作品時(shí)，作品的每集在頁面上都應(yīng)有顯示并且都可以點(diǎn)開播放。業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)現(xiàn)將法院方面的建議和業(yè)內(nèi)的做法結(jié)合起來，對(duì)此作出規(guī)定。
（六）關(guān)于第十三條“保全電子郵件”的規(guī)定。
在辦理法人或者其他組織申請(qǐng)保全其員工使用的用于公務(wù)的電子郵箱內(nèi)的郵件時(shí)，如果該員工已不在該法人或者其他組織工作，無法向公證機(jī)構(gòu)就郵箱使用情況予以確認(rèn)的，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人提供的該郵箱的密碼和其他證明材料，對(duì)該郵箱內(nèi)涉及當(dāng)事人單位事務(wù)或者業(yè)務(wù)的電子郵件進(jìn)行保全。但如果當(dāng)事人申請(qǐng)公證是為了向該員工主張權(quán)利或者電子郵件內(nèi)容涉及員工個(gè)人信息的，業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)研究認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。對(duì)于申請(qǐng)保全的電子郵件可能涉及他人隱私或者損害他人合法權(quán)益的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者公安機(jī)關(guān)尋求幫助，通過借助人民法院簽發(fā)“文書提出命令”等方式，及時(shí)保全相關(guān)電子信息證據(jù)。
（七）關(guān)于取證時(shí)使用軟件的問題。
業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)研究認(rèn)為，公證機(jī)構(gòu)在取證時(shí)應(yīng)當(dāng)使用正版軟件，如果公證機(jī)構(gòu)使用軟件時(shí)不慎侵犯了他人的軟件著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)積極與著作權(quán)人協(xié)商解決，但公證機(jī)構(gòu)不慎侵犯軟件著作權(quán)的行為不影響所提取、固定證據(jù)的真實(shí)性，也不構(gòu)成撤銷公證書的依據(jù)。
《辦理保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)公證的指導(dǎo)意見（送審稿）》和以上說明請(qǐng)常務(wù)理事會(huì)審議。
附件：保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)常用操作程序
中國公證協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)則委員會(huì)
2011年12 月
附件：
保全互聯(lián)網(wǎng)電子證據(jù)常用操作程序
說明：鑒于計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，且使用的操作系統(tǒng)及其他軟件也不盡相同，再加上公證人員不是計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)人員，因此，難以撰寫一個(gè)絕對(duì)權(quán)威的常用操作程序。以下是公證人員在日常業(yè)務(wù)中最常使用的windows操作系統(tǒng)下的程序，按照這些程序進(jìn)行清潔性檢查并不能保證計(jì)算機(jī)絕對(duì)不存在“假鏈接”等問題，但通常可以導(dǎo)致有關(guān)清潔性檢查問題的舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。
一、對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行清潔性檢查
（一）清理上網(wǎng)記錄（僅以IE瀏覽器7為例）：
打開IE瀏覽器——“工具”——“Internet選項(xiàng)”——“常規(guī)”——“瀏覽歷史記錄”，點(diǎn)擊“刪除”，有以下五個(gè)選項(xiàng)可以單獨(dú)刪除：
1．在Internet臨時(shí)文件位置點(diǎn)擊“刪除文件”，出現(xiàn)對(duì)話框“確實(shí)要?jiǎng)h除所有InternetExplorer臨時(shí)文件嗎？”——點(diǎn)擊“是”。
2．在Cookie位置點(diǎn)擊“刪除Cookie（I）”，出現(xiàn)對(duì)話框“確實(shí)要?jiǎng)h除Internet臨時(shí)文件文件夾中的所有Cookie嗎？”——點(diǎn)擊“是”。
3．在歷史記錄位置點(diǎn)擊“刪除歷史記錄”，出現(xiàn)對(duì)話框“確實(shí)要?jiǎng)h除訪問過的歷史記錄嗎？”——點(diǎn)擊“是”。
4．在表單數(shù)據(jù)位置點(diǎn)擊“刪除表單”，出現(xiàn)對(duì)話框“確實(shí)要?jiǎng)h除訪問過的表單數(shù)據(jù)嗎？”——點(diǎn)擊“是”。
5．在密碼位置點(diǎn)擊“刪除密碼”，出現(xiàn)對(duì)話框“確實(shí)要?jiǎng)h除以前保存的所有表單密碼嗎？”——點(diǎn)擊“是”。
除以上五個(gè)選項(xiàng)外，還可使用最下方的“全部刪除”，點(diǎn)擊全部刪除后，出現(xiàn)對(duì)話框“確實(shí)要?jiǎng)h除所有InternetExplorer瀏覽歷史記錄嗎？”——在點(diǎn)選“也刪除由加載項(xiàng)存儲(chǔ)的文件和設(shè)置”項(xiàng)后點(diǎn)擊“是”。
（二）確定訪問域名所對(duì)應(yīng)的IP地址：
1．檢查本地網(wǎng)絡(luò)連接
點(diǎn)擊“開始”——“設(shè)置”——“控制面板”——“網(wǎng)絡(luò)連接”——右擊“本地連接”——點(diǎn)選“屬性”——“常規(guī)”——點(diǎn)選“Internet協(xié)議（TCP/TP）”后點(diǎn)擊“屬性”——然后將IP地址和DNS服務(wù)器地址截屏打印。查看(TCP/IP)屬性，不管是有IP地址的還是自動(dòng)獲取的，主要是為了證明該機(jī)器的網(wǎng)絡(luò)連接，IP地址要么是電信運(yùn)營商提供的，要么是內(nèi)部局域網(wǎng)地址，DNS服務(wù)器地址也是同樣，只要截屏打印即可。
2．檢查hosts文件
點(diǎn)擊“我的電腦”——點(diǎn)擊本地磁盤C:——windows——system32——
drivers——etc,打開該文件夾中的hosts文件（選擇“記事本”的程序打開）然后截屏打印，也可將其中內(nèi)容清空后截屏打印。打開該文件后截屏打印或者先執(zhí)行清空操作后再截屏打印都可以，關(guān)鍵是能保存下了hosts文件的內(nèi)容，如果被作了手腳，這個(gè)hosts文件就能顯示出來。
3．解析域名
點(diǎn)擊計(jì)算機(jī)左下角的“開始”——“運(yùn)行”——在空白框中輸入“cmd”——點(diǎn)擊“確定”或者回車后出現(xiàn)黑色屏幕——在光標(biāo)所在位置輸入“ping+空格+域名”——回車后即出現(xiàn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下域名的IP地址。
4．接入互聯(lián)網(wǎng)的真實(shí)性檢查
通常以登陸門戶網(wǎng)站的方式核實(shí)即可，最好登陸帶有日期標(biāo)示的網(wǎng)頁（例如，中央人民政府網(wǎng)站www.gov.cn、新華網(wǎng)www.xinhuanet.com、人民網(wǎng)www.people.com.cn）并實(shí)施打印。
二、對(duì)當(dāng)事人提供的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行清潔性檢查
將當(dāng)事人提供的U盤（或者移動(dòng)硬盤）插入U(xiǎn)SB接口——右擊桌面“我的電腦”——點(diǎn)擊資源管理器——在U盤位置點(diǎn)擊右鍵——查殺病毒——點(diǎn)擊右鍵——點(diǎn)擊“格式化”——選擇“快速格式化”——格式化完畢截屏打印。
三、常用的其他操作程序
（一）校準(zhǔn)計(jì)算機(jī)
登陸國家授時(shí)中心：http://www.time.ac.cn。
（二）截屏
打開網(wǎng)頁——按鍵盤“Prscrn”印屏幕?。ㄍǔＴ凇癋12”健的右邊）——新建并打開word文檔——“粘貼”（或者“Ctrl+V”）。
（三）打印網(wǎng)頁
如果打印不出網(wǎng)頁的背景，則可嘗試如下操作：打開網(wǎng)頁——“工具”——“Internet選項(xiàng)”——“高級(jí)”——勾選“打印背景顏色和圖像”——“確定”。
（四）保存網(wǎng)頁電子文件
打開網(wǎng)頁，點(diǎn)擊“文件”——點(diǎn)擊“另存為”——選擇存儲(chǔ)介質(zhì)（如U盤）—“保存”。如果“另存為”時(shí)無法保存網(wǎng)頁，也可以按鍵盤“Prscrn”印屏幕?。ㄍǔＴ凇癋12”健的右邊）保存并粘貼在word文檔中，但要注意網(wǎng)頁要最大化且網(wǎng)址齊全。
（五）保存網(wǎng)頁源代碼
打開保存的網(wǎng)頁——點(diǎn)擊右鍵——點(diǎn)擊“查看源文件”——截屏（也可以打開網(wǎng)頁——點(diǎn)擊“查看”——點(diǎn)擊“源文件”——截屏）。
