制定機關(guān)：最高人民法院
發(fā)文字號：法組〔2017〕272號
公布日期：2017.09.27
施行日期：2017.09.27
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共最高人民法院黨組關(guān)于印發(fā)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見〉的實施意見》的通知
（法組〔2017〕272號）
為貫徹落實黨中央關(guān)于全面從嚴治黨，從嚴管理干部的精神和要求，認真執(zhí)行中央組織部、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見》，進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止我院機關(guān)工作人員辭去公職后從業(yè)出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我院工作實際，提出以下實施意見。
一、適用范圍
本意見所規(guī)范的我院機關(guān)工作人員辭去公職后從業(yè)行為，是指行政在編人員根據(jù)本人意愿提出辭去公職，經(jīng)批準依法解除法院工作人員身份，到國有企事業(yè)以外的單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。
二、從業(yè)限制范圍認定
（一）法官及審判輔助人員的限制。法官及處級以上審判輔助人員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受律師事務(wù)所及其他與原所從事的審判執(zhí)行或?qū)徟休o助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機構(gòu)等營利性組織的聘任，不得直接以律師身份或借助他人的名義從事訴訟性營利活動，以及從事其他與原所從事的審判執(zhí)行或?qū)徟休o助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營利性活動。其他審判輔助人員，辭去公職后2年內(nèi)，不得接受律師事務(wù)所及其他與原所從事的審判輔助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機構(gòu)等營利性組織的聘任，不得直接以律師身份或借助他人名義從事訴訟性營利活動，以及從事其他與原所從事的審判輔助工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營利性活動。
法官及審判輔助人員辭去公職后，終身不得擔任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
(二)司法行政人員的限制。處級以上人員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機構(gòu)等營利性組織的聘任，不得從事與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營利性活動。其他人員，辭去公職后2年內(nèi)，不得接受與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的企業(yè)、中介機構(gòu)等營利性組織的聘任，不得從事與原所從事的司法行政工作具有經(jīng)常性直接關(guān)聯(lián)的營利性活動。
司法行政人員辭去公職后2年內(nèi)，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人；終身不得擔任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。
(三)從業(yè)限制認定程序。不得接受聘任的營利性組織的認定及從業(yè)活動限制清單由辭去公職人員原所在部門提出，報政治部備案后，作為辭職審核、審批及認定違規(guī)從業(yè)行為的依據(jù)。
原所從事的審判執(zhí)行、審判輔助或司法行政等工作一般應(yīng)包括辭去公職前3年內(nèi)擔任過的職務(wù)或從事過的工作；原任職法院包括法官、審判輔助人員、司法行政人員曾任職的所有法院。
三、從業(yè)限制的審核
(一)審核程序。我院工作人員辭去公職前應(yīng)進行從業(yè)限制審核，審核工作包括以下程序：擬辭去公職人員報告從業(yè)去向，所在部門審核后向政治部提出申請，政治部提出意見報院領(lǐng)導(dǎo)審批。(二)從業(yè)報告。我院工作人員辭去公職前應(yīng)向原所在部門書面報告從業(yè)去向，同時根據(jù)規(guī)定填寫個人事項報告，報告此前集中填報日至本次填報日期間的個人有關(guān)事項變化情況。個人報告擬從業(yè)情況內(nèi)容應(yīng)如實準確、具體明晰，并和所在單位簽署承諾書，對遵守從業(yè)限制規(guī)定、保守國家秘密和工作秘密，以及在從業(yè)限制期限內(nèi)主動報告從業(yè)變動情況等作出承諾。
(三)從業(yè)限制審核。原所在部門收到辭職申請報告后，要與本人談話，了解其從業(yè)意向，提醒嚴格遵守從業(yè)限制規(guī)定，告知違規(guī)從業(yè)須承擔的法律責任，并對照其從業(yè)限制清單，嚴格審核辭職后從業(yè)行為的合規(guī)性，對不符合從業(yè)限制規(guī)定的，要勸其調(diào)整從業(yè)意向；經(jīng)勸說仍不調(diào)整的，不予審核其辭去公職申請。審核通過的，由所在部門負責同志簽批意見，報分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交政治部進行審批。
(四)從業(yè)限制審批。政治部對照個人辭職報告及原所在單位從業(yè)活動限制清單，再次嚴格核實；并根據(jù)需要征求紀檢監(jiān)察部門意見、查核個人有關(guān)事項報告。經(jīng)審核符合辭去公職要求的，報院領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過的可辦理辭去公職手續(xù)，并將審批意見及原所在單位從業(yè)活動限制清單歸入本人檔案；審核不通過的，將報告退回原所在部門，并告知理由。
四、從業(yè)限制的管理
(一)從業(yè)備案。建立我院工作人員辭去公職后從業(yè)備案制度，實行動態(tài)管理。經(jīng)批準同意辭去公職的工作人員，由政治部按程序報中央組織部備案。個人辭職后在從業(yè)限制期內(nèi)從業(yè)發(fā)生變動的要向原所在部門報告，原所在部門應(yīng)及時向政治部報告。(二)監(jiān)督檢查。在從業(yè)限制期限內(nèi)，原所在部門每年至少與辭去公職人員聯(lián)系一次，了解和核查從業(yè)情況，對核查了解情況及發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定情形的，應(yīng)及時向政治部和紀檢監(jiān)察部門報告。紀檢監(jiān)察部門要定期抽查核實，并會同中央組織部有關(guān)部門通過專項檢查、接受信訪舉報、了解輿情報道等方式，對各部門落實公務(wù)員辭去公職后從業(yè)規(guī)定情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定認定限制從業(yè)范圍，未按規(guī)定審核審批，或未履行提醒告知、備案、了解核實等職責，導(dǎo)致辭去公職人員違規(guī)從業(yè)的，對部門給予通報批評，對相關(guān)負責人進行提醒、函詢和誠勉，視情節(jié)輕重給予組織處理或紀律處分。政治部要會同紀檢監(jiān)察部門定期匯總核查情況，向黨組報告，對出現(xiàn)的違規(guī)問題，應(yīng)及時向中央組織部報告。(三)違規(guī)處理。我院工作人員辭去公職后有違規(guī)從業(yè)行為的，由紀檢監(jiān)察部門配合中央組織部有關(guān)部門責令其限期解除與接收單位的聘任關(guān)系或終止違規(guī)經(jīng)營性活動；逾期不改正的，紀檢監(jiān)察部門配合中央組織部有關(guān)部門，對其違規(guī)從業(yè)所得數(shù)額進行調(diào)查核定，由工商、市場監(jiān)管等部門依法沒收，責令接收單位將該人員清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對接收單位處以被處罰人員違規(guī)從業(yè)所得一倍以上五倍以下罰款。違規(guī)從業(yè)人員為中共黨員的，依照有關(guān)黨規(guī)黨紀給予相應(yīng)處分。對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
五、相關(guān)工作要求
規(guī)范我院機關(guān)工作人員辭去公職后的從業(yè)行為，是加強司法權(quán)力運行制約和監(jiān)督的重要舉措，全院各部門要統(tǒng)一思想，強化責任意識和擔當意識，形成推動工作的合力。原所在部門要從嚴審核，職能部門要從嚴審批、從嚴處理；同時，要準確把握和執(zhí)行政策，正確對待我院工作人員依法辭去公職行為。
院直屬事業(yè)單位要參照本實施意見，結(jié)合工作實際，制定本單位的實施意見，報政治部備案。
本意見自發(fā)布之日起施行，對施行前辭去公職的人員，依照原相關(guān)程序和規(guī)定辦理。本意見實施中的具體問題，由最高人民法院政治部負責解釋。
最高人民法院辦公廳機要處
2017年9月29日印發(fā)
