發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2003年04月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2003〕38號(hào)
施行日期2003年04月17日
效力級(jí)別司法文件
《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(法[2002]260號(hào)，建設(shè)部建標(biāo)[2002]229號(hào)，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)業(yè)已頒布實(shí)施。為了更好地指導(dǎo)人民法院的法庭建設(shè)工作，把法庭建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行該《標(biāo)準(zhǔn)》提出如下意見。
一、 樹立正確指導(dǎo)思想，嚴(yán)格遵守建設(shè)原則
《標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)審判工作對(duì)法庭的功能需要和訴訟程序的法定要求，在認(rèn)真總結(jié)人民法院法庭建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的規(guī)范性文件，具有很強(qiáng)的操作性。《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，是國家計(jì)委、建設(shè)部將政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)范化管理、防止重復(fù)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。因此，該《標(biāo)準(zhǔn)》是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)人民法院法庭建設(shè)工作的重要規(guī)范性文件。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》頒布實(shí)施的重要意義，樹立正確的指導(dǎo)思想和建設(shè)理念，提高遵守和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。在開展法庭建設(shè)工作中，要按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況嚴(yán)格執(zhí)行。
執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、勤儉節(jié)約的原則，反對(duì)脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)，特別要反對(duì)單純?cè)诮ㄔO(shè)的面積規(guī)模上相互攀比的傾向；要堅(jiān)持莊嚴(yán)大方、功能齊全的原則，反對(duì)華而不實(shí)和法庭建設(shè)樓堂館舍化傾向。特別要防止借法庭建設(shè)之名搞政績工程、形象工程。
二、 正確把握《標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定建設(shè)水平
《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于法庭建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，是綜合考慮了當(dāng)前審判工作的實(shí)際需要、今后相當(dāng)一段時(shí)期的發(fā)展，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以后涉外審判活動(dòng)增加的趨勢(shì)，按照“中等適度”的水平確定的，對(duì)全國各地法庭建設(shè)具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異，該標(biāo)準(zhǔn)不可能涵蓋所有地區(qū)的特殊情況。因此，各地法院在執(zhí)行中，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，正確把握《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的尺度和基本要求，合理確定建設(shè)水平。
1．東部沿海、對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的法院，在進(jìn)行法庭建設(shè)時(shí)，原則上應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，一次建設(shè)到位，防止重新建設(shè)造成的浪費(fèi)。
2．難以一次性進(jìn)行建設(shè)的貧困地區(qū)法院，應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施”的要求，逐步進(jìn)行法庭建設(shè)。
3．少數(shù)審理案件數(shù)量、轄區(qū)人口以及法院工作人員特別少的法院，可以參照《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要確定建設(shè)規(guī)模。
4．1998年以后新建的法庭，原則上不得以未達(dá)標(biāo)為由重新建設(shè)。
5．法庭用房和辦公用房建設(shè)均應(yīng)分別按照各自的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。在建筑和裝修標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持法庭用房建設(shè)優(yōu)于辦公用房等其他業(yè)務(wù)用房建設(shè)的原則。在建筑面積指標(biāo)上，堅(jiān)決糾正辦公用房擠占法庭用房的傾向。在建筑布局上，實(shí)行審判區(qū)與辦公區(qū)相分離，堅(jiān)持法官與訴訟參與人、旁聽人員各行其道的通道分設(shè)原則。
三、 加強(qiáng)對(duì)法庭建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督
各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)法庭建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)轄區(qū)法院執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正法庭建設(shè)中出現(xiàn)的問題和不良傾向。上級(jí)法院要主動(dòng)幫助下級(jí)法院解決法庭建設(shè)中的困難和問題。為了防止法庭建設(shè)中因各種原因?qū)е碌亩唐谛袨?、主觀隨意性和不切實(shí)際的盲目攀比，今后中級(jí)人民法院、基層人民法院審判法庭(包括審判綜合樓)和人民法庭新建或改擴(kuò)建，建設(shè)方案在報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門審批之前，應(yīng)先報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院審核。高級(jí)人民法院主管部門要按照《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定和本“意見”精神，對(duì)報(bào)請(qǐng)審核的方案從設(shè)計(jì)規(guī)劃、征地面積、建筑規(guī)模、主要功能性用房面積指標(biāo)和布局、投資規(guī)模等方面進(jìn)行審核，及時(shí)提出審核意見。
四、 加強(qiáng)對(duì)法庭建設(shè)專項(xiàng)資金的管理
近年來，中央財(cái)政每年都從國債資金中撥付大量專款補(bǔ)助地方法院的法庭建設(shè)。各級(jí)人民法院一定要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t管好用好這項(xiàng)資金。高級(jí)人民法院對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)利用國債資金進(jìn)行法庭建設(shè)的項(xiàng)目，要從立項(xiàng)開始到施工、竣工進(jìn)行全程的專項(xiàng)檢查。要確保資金?？顚Ｓ茫泐~落實(shí)。國債投資項(xiàng)目要求地方配套的，一定要落實(shí)到位。申請(qǐng)國債補(bǔ)助的法庭建設(shè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)投資。對(duì)截留、挪用國債資金的行為，要配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。對(duì)已批撥的國債資金，無正當(dāng)理由不能按期進(jìn)行建設(shè)的，高級(jí)人民法院可協(xié)商同級(jí)計(jì)劃部門在本轄區(qū)法院系統(tǒng)范圍內(nèi)調(diào)整使用，以保證專項(xiàng)資金的有效落實(shí)。
