發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2003年12月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2003〕25號(hào)
施行日期2003年12月24日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各計(jì)劃單列市中級(jí)法院：
為了貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)最高人民法院提出的司法為民措施，進(jìn)一步方便人民群眾訴訟，促進(jìn)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利、履行相應(yīng)的訴訟義務(wù)，避免因行使權(quán)利或者履行義務(wù)不當(dāng)而帶來(lái)不利的裁判后果，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院在總結(jié)各級(jí)人民法院訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示經(jīng)驗(yàn)、充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了全國(guó)各級(jí)人民法院統(tǒng)一適用的《人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》)文本。2003年12月23日，最高人民法院審判委員會(huì)第1302次會(huì)議討論通過(guò)了該《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》文本，現(xiàn)予公布。為充分發(fā)揮《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》便民、護(hù)民的作用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一要注意做好宣傳工作。《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》中載人的民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)，是現(xiàn)行民事法律和司法解釋中規(guī)定的當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利或者履行訴訟義務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生的法律后果，而不是《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》創(chuàng)設(shè)的新的民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)。向當(dāng)事人提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)的目的，是使當(dāng)事人能夠慎重行使訴訟權(quán)利、積極履行訴訟義務(wù)，避免因行使權(quán)利或者履行義務(wù)不當(dāng)而產(chǎn)生不利的裁判后果。各級(jí)人民法院要做好宣傳工作。
二要注意做好解釋工作。雖然《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》中盡量使用通俗易懂的語(yǔ)言，但還是有一些當(dāng)事人難以理解的法律術(shù)語(yǔ)。為了使當(dāng)事人正確理解《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》條文的準(zhǔn)確含義，各級(jí)人民法院要耐心地做好解釋工作，以把司法為民的措施落到實(shí)處。
三要抓好《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》統(tǒng)一文本的印制工作。自2004年1月1日起，各級(jí)人民法院的《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》要使用最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)的《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》統(tǒng)一文本。文本的印制工作由各高級(jí)人民法院根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，可以由高級(jí)人民法院統(tǒng)一印制，也可以由各級(jí)人民法院自行印制。
現(xiàn)將《風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)
為方便人民群眾訴訟，幫助當(dāng)事人避免常見(jiàn)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》以及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律和司法解釋的規(guī)定，現(xiàn)將常見(jiàn)的民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示如下：
一、 起訴不符合條件
當(dāng)事人起訴不符合法律規(guī)定條件的，人民法院不會(huì)受理，即使受理也會(huì)駁回起訴。
當(dāng)事人起訴不符合管轄規(guī)定的，案件將會(huì)被移送到有權(quán)管轄的人民法院審理。
二、 訴訟請(qǐng)求不適當(dāng)
當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求應(yīng)明確、具體、完整，對(duì)未提出的訴訟請(qǐng)求人民法院不會(huì)審理。
當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求要適當(dāng)，不要隨意擴(kuò)大訴訟請(qǐng)求范圍；無(wú)根據(jù)的訴訟請(qǐng)求，除得不到人民法院支持外，當(dāng)事人還要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。
三、 逾期改變?cè)V訟請(qǐng)求
當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提出反訴，超過(guò)人民法院許可或者指定期限的，可能不被審理。
四、 超過(guò)訴訟時(shí)效
當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院保護(hù)民事權(quán)利的期間一般為二年（特殊的為一年）。原告向人民法院起訴后，被告提出原告的起訴已超過(guò)法律保護(hù)期間的，如果原告沒(méi)有對(duì)超過(guò)法律保護(hù)期間的事實(shí)提供證據(jù)證明，其訴訟請(qǐng)求不會(huì)得到人民法院的支持。
五、 授權(quán)不明
當(dāng)事人委托訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴等事項(xiàng)的，應(yīng)在授權(quán)委托書(shū)中特別注明。沒(méi)有在授權(quán)委托書(shū)中明確、具體記明特別授權(quán)事項(xiàng)的，訴訟代理人就上述特別授權(quán)事項(xiàng)發(fā)表的意見(jiàn)不具有法律效力。
六、 不按時(shí)交納訴訟費(fèi)用
當(dāng)事人起訴或者上訴，不按時(shí)預(yù)交訴訟費(fèi)用，或者提出緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)仍不交納訴訟費(fèi)用的，人民法院將會(huì)裁定按自動(dòng)撤回起訴、上訴處理。
當(dāng)事人提出反訴，不按規(guī)定預(yù)交相應(yīng)的案件受理費(fèi)的，人民法院將不會(huì)審理。
七、 申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全不符合規(guī)定
當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納保全費(fèi)用而沒(méi)有交納的，人民法院不會(huì)對(duì)申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)采取保全措施。
當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，未按人民法院要求提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院將依法駁回其申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全有錯(cuò)誤的，將要賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所受到的損失。
八、 不提供或者不充分提供證據(jù)
除法律和司法解釋規(guī)定不需要提供證據(jù)證明外，當(dāng)事人提出訴訟請(qǐng)求或者反駁對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)提供證據(jù)證明。不能提供相應(yīng)的證據(jù)或者提供的證據(jù)證明不了有關(guān)事實(shí)的，可能面臨不利的裁判后果。
九、 超過(guò)舉證時(shí)限提供證據(jù)
當(dāng)事人向人民法院提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可或者人民法院指定的期限內(nèi)完成。超過(guò)上述期限提交的，人民法院可能視其放棄了舉證的權(quán)利，但屬于法律和司法解釋規(guī)定的新的證據(jù)除外。
十、 不提供原始證據(jù)
當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物，特殊情況下也可以提供經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件或者復(fù)制品。提供的證據(jù)不符合上述條件的，可能影響證據(jù)的證明力，甚至可能不被采信。
十一、 證人不出庭作證
除屬于法律和司法解釋規(guī)定的證人確有困難不能出庭的特殊情況外，當(dāng)事人提供證人證言的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證并接受質(zhì)詢(xún)。如果證人不出庭作證，可能影響該證人證言的證據(jù)效力，甚至不被采信。
十二、 不按規(guī)定申請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、鑒定
當(dāng)事人申請(qǐng)審計(jì)、評(píng)估、鑒定，未在人民法院指定期限內(nèi)提出申請(qǐng)或者不預(yù)交審計(jì)、評(píng)估、鑒定費(fèi)用，或者不提供相關(guān)材料，致使?fàn)幾h的事實(shí)無(wú)法通過(guò)審計(jì)、評(píng)估、鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，可能對(duì)申請(qǐng)人產(chǎn)生不利的裁判后果。
十三、 不按時(shí)出庭或者中途退出法庭
原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退出法庭的，人民法院將按自動(dòng)撤回起訴處理；被告反訴的，人民法院將對(duì)反訴的內(nèi)容缺席審判。
被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退出法庭的，人民法院將缺席判決。
十四、 不準(zhǔn)確提供送達(dá)地址
適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院按照?dāng)事人自己提供的送達(dá)地址送達(dá)訴訟文書(shū)時(shí)，因當(dāng)事人提供的己方送達(dá)地址不準(zhǔn)確，或者送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，致使人民法院無(wú)法送達(dá)，造成訴訟文書(shū)被退回的，訴訟文書(shū)也視為送達(dá)。
十五、 超過(guò)期限申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。期限自生效法律文書(shū)確定的履行義務(wù)期限屆滿(mǎn)之日起算。超過(guò)上述期限申請(qǐng)的，人民法院不予受理。
十六、 無(wú)財(cái)產(chǎn)或者無(wú)足夠財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行
被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或者沒(méi)有足夠財(cái)產(chǎn)履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的，人民法院可能對(duì)未履行的部分裁定中止執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益將可能暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者不能完全實(shí)現(xiàn)。
十七、 不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)
被執(zhí)行人未按生效法律文書(shū)指定期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，將要支付遲延履行期間的雙倍債務(wù)利息。
被執(zhí)行人未按生效法律文書(shū)指定期間履行其他義務(wù)的，將要支付遲延履行金。
