制定機關(guān)：公安部
發(fā)文字號：中華人民共和國公安部令第160號
公布日期：2020.08.06
施行日期：2020.08.06
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)章
超鏈接：（2020年）公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定
公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定
（2004年7月12日公安部令第75號公布，根據(jù)2020年8月6日公安部令第160號《公安部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范繼續(xù)盤問工作，保證公安機關(guān)依法履行職責和行使權(quán)限，維護社會治安秩序，保護公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱繼續(xù)盤問，是指公安機關(guān)的人民警察為了維護社會治安秩序，對有違法犯罪嫌疑的人員當場盤問、檢查后，發(fā)現(xiàn)具有法定情形而將其帶至公安機關(guān)繼續(xù)進行盤問的措施。
第三條 公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問，應(yīng)當遵循依法、公正、及時、文明和確保安全的原則，做到適用對象準確、程序合法、處理適當。
第四條 繼續(xù)盤問工作由公安機關(guān)主管公安派出所工作的部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和歸口管理。
第五條 繼續(xù)盤問工作由人民警察執(zhí)行。嚴禁不具有人民警察身份的人員從事有關(guān)繼續(xù)盤問的執(zhí)法工作。
第六條 公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問，依法接受人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)以及社會和公民的監(jiān)督。
第二章 適用對象和時限
第七條 為維護社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當場盤問、檢查。
未穿著制式服裝的人民警察在當場盤問、檢查前，必須出示執(zhí)法證件表明人民警察身份。
第八條 對有違法犯罪嫌疑的人員當場盤問、檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以將其帶至公安機關(guān)繼續(xù)盤問：
（一）被害人、證人控告或者指認其有犯罪行為的；
（二）有正在實施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的；
（三）有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；
（四）攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。
第九條 對具有下列情形之一的人員，不得適用繼續(xù)盤問：
（一）有違反治安管理或者犯罪嫌疑，但未經(jīng)當場盤問、檢查的；
（二）經(jīng)過當場盤問、檢查，已經(jīng)排除違反治安管理和犯罪嫌疑的；
（三）涉嫌違反治安管理行為的法定最高處罰為警告、罰款或者其他非限制人身自由的行政處罰的；
（四）從其住處、工作地點抓獲以及其他應(yīng)當依法直接適用傳喚或者拘傳的；
（五）已經(jīng)到公安機關(guān)投案自首的；
（六）明知其所涉案件已經(jīng)作為治安案件受理或者已經(jīng)立為刑事案件的；
（七）不屬于公安機關(guān)管轄的案件或者事件當事人的；
（八）患有精神病、急性傳染病或者其他嚴重疾病的;
（九）其他不符合本規(guī)定第八條所列條件的。
第十條 對符合本規(guī)定第八條所列條件，同時具有下列情形之一的人員，可以適用繼續(xù)盤問，但必須在帶至公安機關(guān)之時起的4小時以內(nèi)盤問完畢，且不得送入候問室：
（一）懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女；
（二）不滿16周歲的未成年人；
（三）已滿70周歲的老年人。
對前款規(guī)定的人員在晚上9點至次日早上7點之間釋放的，應(yīng)當通知其家屬或者監(jiān)護人領(lǐng)回；對身份不明或者沒有家屬和監(jiān)護人而無法通知的，應(yīng)當護送至其住地。
第十一條 繼續(xù)盤問的時限一般為12小時；對在12小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至24小時；對不講真實姓名、住址、身份，且在24小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至48小時。
前款規(guī)定的時限自有違法犯罪嫌疑的人員被帶至公安機關(guān)之時起，至被盤問人可以自由離開公安機關(guān)之時或者被決定刑事拘留、逮捕、行政拘留、強制戒毒而移交有關(guān)監(jiān)管場所執(zhí)行之時止，包括呈報和審批繼續(xù)盤問、延長繼續(xù)盤問時限、處理決定的時間。
第十二條 公安機關(guān)應(yīng)當嚴格依照本規(guī)定的適用范圍和時限適用繼續(xù)盤問，禁止實施下列行為：
（一）超適用范圍繼續(xù)盤問；
（二）超時限繼續(xù)盤問；
（三）適用繼續(xù)盤問不履行審批、登記手續(xù)；
（四）以繼續(xù)盤問代替處罰；
（五）將繼續(xù)盤問作為催要罰款、收費的手段；
（六）批準繼續(xù)盤問后不立即對有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)進行盤問；
（七）以連續(xù)繼續(xù)盤問的方式變相拘禁他人。
第三章 審批和執(zhí)行
第十三條 公安派出所的人民警察對符合本規(guī)定第八條所列條件，確有必要繼續(xù)盤問的有違法犯罪嫌疑的人員，可以立即帶回，并制作《當場盤問、檢查筆錄》、填寫《繼續(xù)盤問審批表》報公安派出所負責人審批決定繼續(xù)盤問12小時。對批準繼續(xù)盤問的，應(yīng)當將《繼續(xù)盤問審批表》復(fù)印、傳真或者通過計算機網(wǎng)絡(luò)報所屬縣、市、旗公安局或者城市公安分局主管公安派出所工作的部門備案。
縣、市、旗公安局或者城市公安分局其他辦案部門和設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，應(yīng)當依法直接適用傳喚、拘傳、刑事拘留、逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，不得適用繼續(xù)盤問；對符合本規(guī)定第八條所列條件，確有必要繼續(xù)盤問的有違法犯罪嫌疑的人員，可以帶至就近的公安派出所，按照本規(guī)定適用繼續(xù)盤問。
第十四條 對有違法犯罪嫌疑的人員批準繼續(xù)盤問的，公安派出所應(yīng)當填寫《繼續(xù)盤問通知書》，送達被盤問人，并立即通知其家屬或者單位；未批準繼續(xù)盤問的，應(yīng)當立即釋放。
對被盤問人身份不明或者沒有家屬和單位而無法通知的，應(yīng)當在《繼續(xù)盤問通知書》上注明，并由被盤問人簽名或者捺指印。但是，對因身份不明而無法通知的，在繼續(xù)盤問期間查明身份后，應(yīng)當依照前款的規(guī)定通知其家屬或者單位。
第十五條 被盤問人的家屬為老年人、殘疾人、精神病人、不滿16周歲的未成年人或者其他沒有獨立生活能力的人,因公安機關(guān)實施繼續(xù)盤問而使被盤問人的家屬無人照顧的,公安機關(guān)應(yīng)當通知其親友予以照顧或者采取其他適當辦法妥善安排,并將安排情況及時告知被盤問人。
第十六條 對有違法犯罪嫌疑的人員批準繼續(xù)盤問后，應(yīng)當立即結(jié)合當場盤問、檢查的情況繼續(xù)對其進行盤問，以證實或者排除其違法犯罪嫌疑。
對繼續(xù)盤問的情況，應(yīng)當制作《繼續(xù)盤問筆錄》，并載明被盤問人被帶至公安機關(guān)的具體時間，由被盤問人核對無誤后簽名或者捺指印。對被盤問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當在筆錄上注明。
第十七條 對符合本規(guī)定第十一條所列條件，確有必要將繼續(xù)盤問時限延長至24小時的，公安派出所應(yīng)當填寫《延長繼續(xù)盤問時限審批表》，報縣、市、旗公安局或者城市公安分局的值班負責人審批；確有必要將繼續(xù)盤問時限從24小時延長至48小時的，公安派出所應(yīng)當填寫《延長繼續(xù)盤問時限審批表》，報縣、市、旗公安局或者城市公安分局的主管負責人審批。
縣、市、旗公安局或者城市公安分局的值班或者主管負責人應(yīng)當在繼續(xù)盤問時限屆滿前作出是否延長繼續(xù)盤問時限的決定，但不得決定將繼續(xù)盤問時限直接從12小時延長至48小時。
第十八條 除具有《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定的情形外，對被盤問人不得使用警械或者武器。
第十九條 對具有下列情形之一的，應(yīng)當立即終止繼續(xù)盤問，并立即釋放被盤問人或者依法作出處理決定：
（一）繼續(xù)盤問中發(fā)現(xiàn)具有本規(guī)定第九條所列情形之一的；
（二）已經(jīng)證實有違法犯罪行為的；
（三）有證據(jù)證明有犯罪嫌疑的。
對經(jīng)過繼續(xù)盤問已經(jīng)排除違法犯罪嫌疑，或者經(jīng)過批準的繼續(xù)盤問、延長繼續(xù)盤問時限屆滿，尚不能證實其違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當立即釋放被盤問人。
第二十條 對終止繼續(xù)盤問或者釋放被盤問人的，應(yīng)當在《繼續(xù)盤問登記表》上載明終止繼續(xù)盤問或者釋放的具體時間、原因和處理結(jié)果，由被盤問人核對無誤后簽名或者捺指印。被盤問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當在《繼續(xù)盤問登記表》上注明。
第二十一條 在繼續(xù)盤問期間對被盤問人依法作出刑事拘留、逮捕或者行政拘留、強制戒毒決定的，應(yīng)當立即移交有關(guān)監(jiān)管場所執(zhí)行；依法作出取保候?qū)?、監(jiān)視居住或者警告、罰款等行政處罰決定的，應(yīng)當立即釋放。
第二十二條 在繼續(xù)盤問期間，公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當依法保障被盤問人的合法權(quán)益，嚴禁實施下列行為：
（一）對被盤問人進行刑訊逼供；
（二）毆打、體罰、虐待、侮辱被盤問人；
（三）敲詐勒索或者索取、收受賄賂；
（四）侵吞、挪用、損毀被盤問人的財物；
（五）違反規(guī)定收費或者實施處罰；
（六）其他侵犯被盤問人合法權(quán)益的行為。
第二十三條 對在繼續(xù)盤問期間突患疾病或者受傷的被盤問人，公安派出所應(yīng)當立即采取措施予以救治，通知其家屬或者單位，并向縣、市、旗公安局或者城市公安分局負責人報告，做好詳細記錄。對被盤問人身份不明或者沒有家屬和單位而無法通知的，應(yīng)當在《繼續(xù)盤問登記表》上注明。
救治費由被盤問人或者其家屬承擔。但是，由于公安機關(guān)或者他人的過錯導(dǎo)致被盤問人患病、受傷的，救治費由有過錯的一方承擔。
第二十四條 被盤問人在繼續(xù)盤問期間死亡的，公安派出所應(yīng)當做好以下工作：
（一）保護好現(xiàn)場，保管好尸體；
（二）立即報告所屬縣、市、旗公安局或者城市公安分局的主管負責人或者值班負責人、警務(wù)督察部門和主管公安派出所工作的部門；
（三）立即通知被盤問人的家屬或者單位。
第二十五條 縣、市、旗公安局或者城市公安分局接到被盤問人死亡的報告后，應(yīng)當做好以下工作：
（一）立即通報同級人民檢察院；
（二）在24小時以內(nèi)委托具有鑒定資格的人員進行死因鑒定；
（三）在作出鑒定結(jié)論后3日以內(nèi)將鑒定結(jié)論送達被盤問人的家屬或者單位。對被盤問人身份不明或者沒有家屬和單位而無法通知的，應(yīng)當在鑒定結(jié)論上注明。
被盤問人的家屬或者單位對鑒定結(jié)論不服的，可以在收到鑒定結(jié)論后的7日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請重新鑒定。上一級公安機關(guān)接到申請后，應(yīng)當在3日以內(nèi)另行委托具有鑒定資格的人員進行重新鑒定。
第四章 候問室的設(shè)置和管理
第二十六條 縣、市、旗公安局或者城市公安分局經(jīng)報請設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)批準，可以在符合下列條件的公安派出所設(shè)置候問室：
（一）確有維護社會治安秩序的工作需要；
（二）警力配置上能夠保證在使用候問室時由人民警察值班、看管和巡查。
縣、市、旗公安局或者城市公安分局以上公安機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不得設(shè)置候問室。
第二十七條 候問室的建設(shè)必須達到以下標準：
（一）房屋牢固、安全、通風、透光，單間使用面積不得少于6平方米，層高不低于2.55米；
（二）室內(nèi)應(yīng)當配備固定的坐具，并保持清潔、衛(wèi)生；
（三）室內(nèi)不得有可能被直接用以行兇、自殺、自傷的物品；
（四）看管被盤問人的值班室與候問室相通，并采用欄桿分隔，以便于觀察室內(nèi)情況。
對有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)盤問12小時以上的，應(yīng)當為其提供必要的臥具。
候問室應(yīng)當標明名稱，并在明顯位置公布有關(guān)繼續(xù)盤問的規(guī)定、被盤問人依法享有的權(quán)利和候問室管理規(guī)定。
第二十八條 候問室必須經(jīng)過設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)驗收合格后,才能投入使用。
第二十九條 候問室應(yīng)當建立以下日常管理制度，依法嚴格、文明管理：
?。ㄒ唬┰O(shè)立《繼續(xù)盤問登記表》，載明被盤問人的姓名、性別、年齡、住址、單位，以及辦案部門、承辦人、批準人、繼續(xù)盤問的原因、起止時間、處理結(jié)果等情況；
?。ǘ┙⒅蛋唷⒖垂芎脱膊橹贫?，明確值班崗位責任，候問室有被盤問人時，應(yīng)當由人民警察值班、看管和巡查，如實記錄有關(guān)情況，并做好交接工作；
（三）建立檔案管理制度，對《繼續(xù)盤問登記表》等有關(guān)資料按照檔案管理的要求歸案保存，以備查驗。
第三十條 除本規(guī)定第十條所列情形外，在繼續(xù)盤問間隙期間，應(yīng)當將被盤問人送入候問室；未設(shè)置候問室的，應(yīng)當由人民警察在訊問室、辦公室看管,或者送入就近公安派出所的候問室。
禁止將被盤問人送入看守所、拘役所、拘留所、強制戒毒所或者其他監(jiān)管場所關(guān)押，以及將不同性別的被盤問人送入同一個候問室。
第三十一條 被盤問人被送入候問室時，看管的人民警察應(yīng)當問清其身體狀況，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)被盤問人有外傷、有嚴重疾病發(fā)作的明顯癥狀的，或者具有本規(guī)定第十條所列情形之一的，應(yīng)當立即報告縣、市、旗公安局或者城市公安分局警務(wù)督察部門和主管公安派出所工作的部門，并做好詳細記錄。
第三十二條 將被盤問人送入候問室時，對其隨身攜帶的物品，公安機關(guān)應(yīng)當制作《暫存物品清單》，經(jīng)被盤問人簽名或者捺指印確認后妥為保管，不得侵吞、挪用或者損毀。
繼續(xù)盤問結(jié)束后，被盤問人的物品中屬于違法犯罪證據(jù)或者違禁品的，應(yīng)當依法隨案移交或者作出處理，并在《暫存物品清單》上注明；與案件無關(guān)的，應(yīng)當立即返還被盤問人，并在《暫存物品清單》上注明，由被盤問人簽名或者捺指印。
第三十三條 候問室沒有廁所和衛(wèi)生用具的,人民警察帶領(lǐng)被盤問人離開候問室如廁時,必須嚴加看管,防止發(fā)生事故。
第三十四條 在繼續(xù)盤問期間，公安機關(guān)應(yīng)當為被盤問人提供基本的飲食。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第三十五條 公安機關(guān)應(yīng)當將適用繼續(xù)盤問的情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評議范圍，建立和完善辦案責任制度、執(zhí)法過錯責任追究制度及其他內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。
第三十六條 除本規(guī)定第二十四條、第三十一條所列情形外，發(fā)生被盤問人重傷、逃跑、自殺、自傷等事故以及繼續(xù)盤問超過批準時限的，公安派出所必須立即將有關(guān)情況報告縣、市、旗公安局或者城市公安分局警務(wù)督察部門和主管公安派出所工作的部門，并做好詳細記錄。
縣、市、旗公安局或者城市公安分局警務(wù)督察部門應(yīng)當在接到報告后立即進行現(xiàn)場督察。
第三十七條 警務(wù)督察部門負責對繼續(xù)盤問的下列情況進行現(xiàn)場督察：
?。ㄒ唬┏绦蚴欠窈戏?，法律手續(xù)是否齊全；
?。ǘ├^續(xù)盤問是否符合法定的適用范圍和時限；
?。ㄈ┖騿柺业脑O(shè)置和管理是否違反本規(guī)定；
?。ㄋ模┯袩o刑訊逼供或者毆打、體罰、虐待、侮辱被盤問人的行為；
?。ㄎ澹┯袩o違法使用警械、武器的行為；
?。┯袩o違反規(guī)定收費或者實施處罰的行為；
?。ㄆ撸┯袩o其他違法違紀行為。
第三十八條 警務(wù)督察部門在現(xiàn)場督察時，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者人民警察在繼續(xù)盤問中有違法違紀行為的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，采取當場制止、糾正、發(fā)督察法律文書、責令停止執(zhí)行職務(wù)或者禁閉等督察措施進行處理；對需要給予處分或者追究刑事責任的，應(yīng)當依法移送有關(guān)部門處理。
第三十九條 對在適用繼續(xù)盤問中有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當依照《公安機關(guān)督察條例》、《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》追究有關(guān)責任人員的執(zhí)法過錯責任，并依照《中華人民共和國人民警察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和其他有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任：
?。ㄒ唬┻`法使用警械、武器，或者實施本規(guī)定第十二條、第二十二條、第三十條第二款所列行為之一的；
?。ǘ┪唇?jīng)批準設(shè)置候問室，或者將被盤問人送入未經(jīng)驗收合格的候問室的；
?。ㄈ┎话凑毡疽?guī)定第十四條、第十五條的規(guī)定通知被盤問人家屬或者單位、安排被盤問人無人照顧的家屬的；
（四）不按照本規(guī)定第十九條、第二十一條的規(guī)定終止繼續(xù)盤問、釋放被盤問人的；
?。ㄎ澹┎话凑毡疽?guī)定第二十三條、第二十四條、第三十一條和第三十六條的規(guī)定報告情況的；
（六）因疏于管理導(dǎo)致發(fā)生被盤問人傷亡、逃跑、自殺、自傷等事故的；
?。ㄆ撸┲概刹痪哂腥嗣窬焐矸莸娜藛T從事有關(guān)繼續(xù)盤問的執(zhí)法工作的；
?。ò耍┚瘎?wù)督察部門不按照規(guī)定進行現(xiàn)場督察、處理或者在現(xiàn)場督察中對違法違紀行為應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的；
（九）有其他違反本規(guī)定或者違法違紀行為的。
因違法使用警械、武器或者疏于管理導(dǎo)致被盤問人在繼續(xù)盤問期間自殺身亡、被毆打致死或者其他非正常死亡的，除依法追究有關(guān)責任人員的法律責任外，應(yīng)當對負有直接責任的人民警察予以開除，對公安派出所的主要負責人予以撤職，對所屬公安機關(guān)的分管負責人和主要負責人予以處分，并取消該公安派出所及其所屬公安機關(guān)參加本年度評選先進的資格。
第四十條 被盤問人認為公安機關(guān)及其人民警察違法實施繼續(xù)盤問侵犯其合法權(quán)益造成損害，依法向公安機關(guān)申請國家賠償?shù)?，公安機關(guān)應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定辦理。
公安機關(guān)依法賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的人民警察承擔部分或者全部賠償費用，并對有故意或者重大過失的責任人員，按照本規(guī)定第三十九條追究其相應(yīng)的責任。
第六章 附 則
第四十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”，均包含本數(shù)或者本級。
第四十二條 本規(guī)定涉及的有關(guān)法律文書格式，由公安部統(tǒng)一制定。
第四十三條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體操作規(guī)程、候問室建設(shè)標準和管理規(guī)定，報公安部備案審查后施行。
第四十四條 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。公安部以前制定的關(guān)于繼續(xù)盤問或者留置的規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的同時廢止。
附：《公安部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（2020年）
中華人民共和國公安部 令
第160號
《公安部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年7月25日第4次公安部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
部長 趙克志
2020年8月6日
公安部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
根據(jù)第十三屆全國人大常委會第十五次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定》，公安部決定：
一、廢止《收容教育所管理辦法》（2000年4月24日公安部令第50號發(fā)布，2014年6月29日公安部令第132號修正）。
二、刪去《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》（1999年6月11日公安部令第40號發(fā)布，2014年6月29日公安部令第132號修正）第六條第四項中的“收容教育”、第五項中的“收容教育所”。
三、刪去《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》（2004年7月12日公安部令第75號發(fā)布）第十一條第二款、第二十一條中的“收容教育”，第三十條第二款中的“收容教育所”。
四、刪去《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（2012年12月19日公安部令第125號發(fā)布，2014年6月29日公安部令第132號第一次修正，2018年11月25日公安部令第149號第二次修正）第二條第一款、第七十三條第一款、第一百七十二條第一款第四項、第一百七十六條第二款、第二百三十七條第一款中的“收容教育”，第二百三十七條第一款中的“收容教育場所”。
本決定自發(fā)布之日起施行。
