發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年08月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月30日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于加快司法改革，彰顯社會(huì)公平正義的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，著眼于解決影響公正司法和制約司法能力的深層次問(wèn)題，推出了一系列司法體制改革舉措。
一、 進(jìn)一步完善促進(jìn)公正廉潔司法的司法公開(kāi)機(jī)制
2013年11月，最高人民法院開(kāi)通中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的裁判文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)。2014年11月，中國(guó)審判流程信息和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)建成并開(kāi)通使用。2016年7月1日起最高人民法院公開(kāi)審理的案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)庭審直播平臺(tái)進(jìn)行直播。通過(guò)上述“四大平臺(tái)”建設(shè)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)和新媒體手段，不斷拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，強(qiáng)化司法的外部監(jiān)督，建立更加公開(kāi)透明的審判執(zhí)行工作機(jī)制，全面公開(kāi)司法依據(jù)、辦案流程及裁判結(jié)果等案件信息，將司法權(quán)更好地置于陽(yáng)光下運(yùn)行，保障司法公正，滿足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升司法透明度和司法公信力。
二、 進(jìn)一步完善權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制
一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部案件干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)制度。根據(jù)中央出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，最高人民法院制定了落實(shí)兩個(gè)規(guī)定的實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行崗位的監(jiān)督，綜合運(yùn)用“審判時(shí)限控制、案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究”等措施，對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。三是完善接受案件當(dāng)事人監(jiān)督制度。2014年7月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院在審判執(zhí)行活動(dòng)中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的規(guī)定》，要求各級(jí)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)。
三、 進(jìn)一步完善司法責(zé)任制
2015年9月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的意見(jiàn)》，明確法院人員的職責(zé)和權(quán)限，建立“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的審判責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。一是明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍對(duì)對(duì)案質(zhì)量負(fù)責(zé)。在審判活動(dòng)中故意違法，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。二是完善追責(zé)程序，在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）一級(jí)設(shè)立以法官為主、吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會(huì)，完善法官懲戒程序，保障當(dāng)事法官的陳述、辯解、舉證、申請(qǐng)復(fù)議等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法及時(shí)懲戒與強(qiáng)化職業(yè)保障相統(tǒng)一。
四、 進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評(píng)估體系
建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)估體系，廢止違反司法規(guī)律的考評(píng)指標(biāo)和措施，取消任何形式的排名排序做法。強(qiáng)化法定期限內(nèi)立案和正常審限內(nèi)結(jié)案，建立長(zhǎng)期未結(jié)案通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)決停止人為控制收結(jié)案的錯(cuò)誤做法。依托審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)，發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)估體系對(duì)人民法院公正司法的服務(wù)、研判和導(dǎo)向作用。
五、 加快推進(jìn)法院人員正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)
最高人民法院按照中央統(tǒng)一部署，配合相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)法官員額制改革，完善法官選任制度，實(shí)行法院人員分類管理制度，提高法院的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。一是建立法官員額制度，根據(jù)法院轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、案件類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合法院審級(jí)職能、辦案保障條件等因素，科學(xué)確定三級(jí)法院的法官員額，并根據(jù)案件數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)變化情況，完善法官員額的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制;二是改革法官選任制度，制定公開(kāi)、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官人選；三是完善法官逐級(jí)遴選制度，最高人民法院制定法官逐級(jí)遴選的改革方案，并率先從下級(jí)人民法院法官中公開(kāi)遴選審判員；四是建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官制度；五是推進(jìn)法院人員科學(xué)分類，進(jìn)一步優(yōu)化法院的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)各歸其位、各盡其責(zé)。
六、 進(jìn)一步加強(qiáng)司法便民建設(shè)
2015年5月1日，人民法院將立案審查制改為立案登記制以來(lái)，全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到95%，登記立案同比增長(zhǎng)29.54%，有效緩解“立案難”，切實(shí)保障了當(dāng)事人的訴權(quán)。與此同時(shí)，最高人民法院通過(guò)健全多元化糾紛解決機(jī)制、輕微刑事案件快速辦理機(jī)制和案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，加快了案件審理的速度，有效解決當(dāng)事人訴累。此外，人民法院著力加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，采取有效措施，加大司法為民、便民力度，重點(diǎn)整治 “六難三案”問(wèn)題，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。
近年來(lái)，最高人民法院在深化司法體制改革進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)司法廉潔、司法公正的機(jī)制、制度建設(shè)，取得了一定的成效，目前司法改革處于攻堅(jiān)區(qū)，司法環(huán)境比較復(fù)雜，仍然存在一些違反司法公正和司法廉潔的做法，人民法院將加大改革的力度、加快改革的速度，堅(jiān)持整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，既要做到有案必查，又要堅(jiān)持源頭治理、防患未然，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防的綜合效應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年8月30日
