發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年08月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法辦〔2019〕259號(hào)
施行日期2019年08月02日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
近日，個(gè)別地方法院在對(duì)化工類企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取查封措施的過(guò)程中，未明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，產(chǎn)生重大安全隱患。為防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就在財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行工作中強(qiáng)化安全監(jiān)管問(wèn)題通知如下。
一、 在財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行程序中，如有其他更適宜的財(cái)產(chǎn)可以保全或執(zhí)行，人民法院一般不對(duì)危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源等標(biāo)的物采取保全或執(zhí)行措施。
危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
二、 人民法院對(duì)疑似危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的保全或執(zhí)行標(biāo)的物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等有關(guān)單位了解情況，明確相關(guān)標(biāo)的物的危險(xiǎn)性及其他性質(zhì)特點(diǎn)。
三、 人民法院確需對(duì)危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源采取財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院備案。
四、 人民法院在財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行程序中查封、扣押、處置危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源等標(biāo)的物時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)人員到場(chǎng)，通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，并制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)行措施開(kāi)始及完成時(shí)間；
（二）危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、位置；
（三）危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的占有、使用、保管情況；
（四）執(zhí)行措施的法律后果；
（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的事項(xiàng)。
執(zhí)行人員、保管人以及到場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。
五、 人民法院對(duì)危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源采取查封、扣押措施后，一般應(yīng)指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)保管，并責(zé)令其依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
六、 人民法院對(duì)危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源采取財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，加強(qiáng)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)，將危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
七、 人民法院在查封、扣押、處置危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的過(guò)程中，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批后采取保全或執(zhí)行措施。
八、 查封、扣押危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源后，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序中依照法定期限要求及時(shí)處置財(cái)產(chǎn)。確有合理理由的，可以不受法定期限的限制，但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并報(bào)執(zhí)行局長(zhǎng)或者相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
最高人民法院辦公廳
2019年8月2日
