發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年02月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年02月25日
2022年2月25日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會。最高人民法院研究室主任段農(nóng)根、最高人民法院研究室副主任司艷麗、澳門特別行政區(qū)政府法務(wù)局局長劉德學(xué)出席發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》并回答記者提問。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
問題一：內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)簽署《關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》對粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設(shè)有什么重要的意義？
答：一、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》是國家在新形勢下實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建高水平對外開放經(jīng)濟新體制的重大戰(zhàn)略舉措，也是進一步豐富“一國兩制”實踐的重大戰(zhàn)略安排。規(guī)劃綱要的出臺，對于港澳進一步融入國家發(fā)展大局，提高對外開放水平，推進“一帶一路”建設(shè)，必將產(chǎn)生長期深遠的重大影響。在規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，去年9月國家又出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確將深合區(qū)定位為促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。
二、 在規(guī)劃綱要和深合區(qū)方案出臺以后，按照規(guī)劃綱要和深合區(qū)方案的要求，各項工作扎實有序推進。在法制建設(shè)領(lǐng)域，按照共商共建共管共享的新運行機制和規(guī)則銜接、機制對接的目標(biāo)導(dǎo)向，為大灣區(qū)建設(shè)營造一個公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，是當(dāng)前的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。因為我們的大灣區(qū)建設(shè)，是在“一國兩制三法域”的法治環(huán)境下進行的，為促進各種生產(chǎn)要素的高效便捷流通、提升三地市場之間的互聯(lián)互通水平，必須在制度建設(shè)上進一步消除規(guī)則之間的差異、沖突和摩擦，減低制度成本，有效預(yù)防和妥善化解法律沖突和法律風(fēng)險，實現(xiàn)規(guī)則和制度的軟聯(lián)通，為大灣區(qū)建設(shè)的順利推進提供高質(zhì)量的法律保障和優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。
三、 此次最高人民法院和澳門特別行政區(qū)簽署的《仲裁保全安排》，是在之前簽訂的《相互認(rèn)可和執(zhí)行仲裁裁決的安排》基礎(chǔ)上，在司法協(xié)助領(lǐng)域的又一項重要制度安排，實現(xiàn)了內(nèi)地與澳門仲裁領(lǐng)域相互協(xié)助的全過程覆蓋。我們相信，通過有關(guān)的制度安排，無論是對于加強和提升兩地之間的司法協(xié)助的水平和力度，還是對于進一步提升仲裁在解決跨境爭議中的作用，從而進一步建立和完善多元化糾紛解決機制，為大灣區(qū)建設(shè)和深合區(qū)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障，都會產(chǎn)生積極的推動作用。
問題二：橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)舉世矚目，請問最高人民法院在服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)方面有哪些舉措？
答：建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。對此，最高人民法院高度重視。為提供更好的司法服務(wù)和保障，近期，最高人民法院主要開展了以下幾項重點工作：
一是2021年12月17日，將珠海橫琴新區(qū)人民法院更名為橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院，管轄合作區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層人民法院管轄的一審刑事、民商事、行政案件，以及部分一審知識產(chǎn)權(quán)案件。集中管轄珠海市一審涉外、涉港澳臺民商事案件。在此基礎(chǔ)上，將進一步研究強化和拓展深合區(qū)人民法院職能和作用。
二是2021年12月17日，最高人民法院與澳門特別行政區(qū)簽署《關(guān)于進一步加強司法法律交流合作的會談紀(jì)要》，對兩地共同推進司法法律規(guī)則銜接、機制對接，建立完善跨境商事多元化糾紛解決機制，推進信息技術(shù)與法治建設(shè)融合發(fā)展，更好發(fā)揮澳門聯(lián)系葡語系國家和地區(qū)的橋梁紐帶作用等作出了全方位、系統(tǒng)性規(guī)定，為兩地實現(xiàn)更緊密合作提供了指引。
三是今年1月13日，最高人民法院下發(fā)通知，授權(quán)橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院等三家法院自今年2月1日起，可以直接與澳門終審法院相互委托送達司法文書和調(diào)取證據(jù)，推動橫琴與澳門法院民商事司法協(xié)助提速增效。
四是今年1月17日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》，采取一系列舉措，推動規(guī)則銜接和機制對接，比如，允許在深合區(qū)內(nèi)注冊的港資、澳資、臺資及外商投資企業(yè)協(xié)議選擇域外法解決合同糾紛等；再如，支持在深合區(qū)人民法院設(shè)立域外法查明機構(gòu)，重點加強包括葡語系國家和地區(qū)、澳門在內(nèi)的域外法查明服務(wù)，等等，旨在為深合區(qū)深度發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的司法服務(wù)與保障。
問題三：簽署《仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》，對于澳門仲裁業(yè)的發(fā)展，將會產(chǎn)生哪些方面的影響和作用？
答：我認(rèn)為，《仲裁保全安排》，體現(xiàn)了最高人民法院對澳門仲裁業(yè)發(fā)展的重視和支持，將會對澳門仲裁業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生多方面的積極影響和作用：
首先，有利于促進仲裁在澳門本身的推廣和運用。澳門特別行政區(qū)政府一直重視司法領(lǐng)域和多元化糾紛解決機制的制度建設(shè)工作，2019年我們制定通過了新的仲裁法，新的仲裁法參照聯(lián)合國仲裁示范法和比較法上的先進經(jīng)驗和實踐，與國際上仲裁制度的最新發(fā)展高度接軌，為我們進一步推廣和利用仲裁提供了良好的制度前提和基礎(chǔ)。我們的目標(biāo)是打造葡語系國家和地區(qū)商貿(mào)糾紛仲裁中心，為“一中心、一平臺”建設(shè)提供必要的法律服務(wù)和保障。大灣區(qū)規(guī)劃綱要和深合區(qū)總體方案的出臺，也為我們加大推廣和應(yīng)用仲裁的力度、建立和完善多元化糾紛解決機制提供了難得的機遇、挑戰(zhàn)和更高要求。此次《仲裁保全安排》，通過司法機關(guān)及時對仲裁程序當(dāng)事人提供必要的保全措施，保障仲裁裁決得到及時有效履行，可以切實增強仲裁解決糾紛的實效性和針對性，對于促進仲裁在澳門的廣泛推廣和應(yīng)用，將產(chǎn)生積極推動作用。
其次，有利于進一步促進澳門仲裁業(yè)的發(fā)展。由于多種原因，相比于鄰近地區(qū)，澳門仲裁業(yè)還有很大發(fā)展空間。澳門所具備的各方面優(yōu)勢，包括不少法律人才精通多種語言、在法律制度方面與葡語系國家和地區(qū)接近，還沒有得到足分的發(fā)揮和應(yīng)用。這些年來，澳門特別行政區(qū)政府也采取了多種措施，加大仲裁的推廣應(yīng)用，包括在稅務(wù)優(yōu)惠和便利仲裁員來澳等方面。隨著大灣區(qū)規(guī)劃綱要和深合區(qū)總體方案的出臺，澳門融入國家發(fā)展大局的步伐進一步加快，相應(yīng)地，有效解決跨境民商事爭議、建立和完善多元化糾紛解決機制的需求也進一步凸顯和加大。此次簽署《仲裁保全安排》，將澳門依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)全部納入，在任何一個澳門仲裁機構(gòu)已經(jīng)或?qū)⒁崞鹬俨贸绦虻漠?dāng)事人，都可以根據(jù)安排請求內(nèi)地法院協(xié)助保全。這體現(xiàn)了中央對澳門仲裁業(yè)以及澳門法律服務(wù)業(yè)的大力支持，將會對澳門仲裁業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用和影響。
我們將會在安排的基礎(chǔ)上，與最高人民法院和內(nèi)地相關(guān)機構(gòu)、與澳門司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)保持密切溝通和交流，為貫徹落實安排扎實推進有關(guān)工作。
